Афганистан накануне катастрофы

Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу начали вывод войск из ряда афганских военных баз. Об этом на конференции в Кабуле заявил командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Скотт Миллер. Это событие отчасти стало ожидаемым, ведь в соответствии с договоренностями, подписанными в феврале 2020 г. представителями США и движения «Талибан» (ДТ, организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории России), американские войска и силы НАТО обязались покинуть Афганистан (Исламская Республика Афганистан, ИРА) к 1 мая 2021 г. Интрига заключалась в том, что в Вашингтоне сначала не могли определиться — уходить из страны или нет, затем — с соблюдением сроков выполнения соглашения. Наконец, 14 апреля президент США Джо Байден объявил о принятом решении — к 1 мая начать вывод американских войск из ИРА и завершить его к 11 сентября. «Пришло время положить конец самой долгой американской войне. Нашим войскам пора возвращаться домой», — сказал глава Белого дома.

Оценивая итоги пребывания США и их союзников в Афганистане, стоит процитировать официального представителя Министерства иностранных дел РФ Марии Захаровой, назвавшую миссию США и НАТО в ИРА провальной.

К этому хотелось бы добавить, что афганская кампания продемонстрировала самоуверенность Вашингтона, который, уповая на силу своего оружия, умеет лишь свергать режимы и осуществлять вторжения без последующих успехов в конфликте (как было во Вьетнаме, в Ираке и многих других точках планеты). При этом США не стремились понять специфику местных взаимоотношений и выстроить взаимовыгодные союзнические отношения с населением и национальными лидерами. Насаждение своего понимания построения государства разрушило устоявшийся многовековой уклад жизни, не создав при этом альтернативную версию, которая была бы принята афганским обществом. Фактически назначенные Вашингтоном афганские президенты (Хамид Карзай, Ашраф Гани) — несамостоятельные фигуры, непопулярные в стране и неспособные обеспечить национальное единство.

Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу начали вывод войск из ряда афганских военных баз. Об этом на конференции в Кабуле заявил командующий силами США и НАТО в Афганистане генерал Скотт Миллер. Это событие отчасти стало ожидаемым, ведь в соответствии с договоренностями, подписанными в феврале 2020 г. представителями США и движения «Талибан» (ДТ, организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории России), американские войска и силы НАТО обязались покинуть Афганистан (Исламская Республика Афганистан, ИРА) к 1 мая 2021 г. Интрига заключалась в том, что в Вашингтоне сначала не могли определиться — уходить из страны или нет, затем — с соблюдением сроков выполнения соглашения. Наконец, 14 апреля президент США Джо Байден объявил о принятом решении — к 1 мая начать вывод американских войск из ИРА и завершить его к 11 сентября. «Пришло время положить конец самой долгой американской войне. Нашим войскам пора возвращаться домой», — сказал глава Белого дома.

Стоит отметить, что данное решение вызвало неоднозначную реакцию как в самих Соединенных Штатах, так и в Афганистане, а также у представителей зарубежных государств и экспертного сообщества. Так, по данным американских СМИ, ряд высокопоставленных представителей администрации США высказали опасения по поводу того, как вывод войск из ИРА скажется на антитеррористической миссии Пентагона. В числе сомневающихся в его целесообразности назывались председатель комитета начальников штабов ВС США генерал Марк Милли, глава центрального командования ВС США генерал Кеннет Маккензи, а также ряд сотрудников Госдепартамента. Примечательно, что скептически отнесся к данному решению также и ЦРУ Уильям Бернс.

Александр Пац:
Уйти из Афганистана нельзя остаться

По информации Associated Press, в конце апреля 2021 г. он посещал Кабул с необъявленным визитом. Известно, что в ходе визита глава ЦРУ обсуждал боеготовность Афганистана после ухода военных США.

Телеканал «TOLOnews» приводит слова генерала К. Маккензи, во время слушаний в Сенатском комитете по вооруженным силам высказавшего свою обеспокоенность тем, что афганские военные, возможно, не смогут «продержаться» после ухода войск США. Он также не был уверен в способности афганских ВВС летать после того, как будет прекращена поддержка этих самолетов.

«Никто не может дать гарантии относительно будущего Афганистана после вывода войск», — сказал советник по национальной безопасности США Джейк Салливан в интервью Fox News. «Все, что Соединенные Штаты могли сделать, — это предоставить афганским силам безопасности, афганскому правительству и афганскому народу ресурсы и возможности, обучение и оснащение сил, оказать поддержку правительству. Мы сделали это, и теперь пришло время американским войскам вернуться домой, а афганскому народу — встать на защиту своей родины», — отметил Дж. Салливан.

По мнению сенатора США Роберта Менендеса, хороших вариантов решения проблемы в Афганистане по-прежнему нет. «После 20 лет крови у меня возникают серьезные вопросы, и я все еще не могу понять, где гарантии, что талибы не захватят афганское правительство, как нам защитить права афганских женщин и гражданского общества», — сказал он.

Объявленный вывод войск из Афганистана несколько затмил еще одно немаловажное событие, на которое возлагались надежды по мирному урегулированию ситуации в стране. Речь идет о предстоящей встрече в Стамбуле, запланированной на конец апреля 2021 г. Там за столом переговоров при посредничестве зарубежных стран предполагалось прийти к договоренностям между афганскими властями и Талибаном. Официально заявлено, что планируемая конференция перенесена без указания сроков ее проведения. Но по информации телеканала «Al Jazeera», причина заключается в отказе талибов принимать в ней участие.

«Пока все иностранные войска не будут полностью выведены с нашей земли, Исламский Эмират не примет участие ни в одной из конференций, принимающих решение о будущем Афганистана», — объявил в Twitter член политбюро ДТ Мухаммад Наим, который должен был возглавлять делегацию талибов на стамбульской конференции. Это заявление было сделано им через несколько часов после объявленного президентом США решения о пересмотре сроков вывода из ИРА военного контингента США.

Телеканал «TOLOnews» сообщил, что талибы все же выдвинули США условия своего участия в конференции в Турции. Среди требований — освобождение 7 тыс. пленных боевиков Талибана, а также снятие санкций ООН с лидеров движения.

Такое предложение должно поставить американцев в тупик. С одной стороны, на чаше весов лежит хрупкая возможность примирить непримиримых оппонентов с перспективой заключения соглашения между ними. Если бы США удалось сделать это до окончания вывода войск из Афганистана, то начавшийся мирный диалог стал бы залогом не только безболезненного и безопасного ухода американских войск и контингента НАТО из страны, но и заделом на будущее для последующего постконфликтного развития ИРА. Межафганский компромисс также был бы ответом всем оппонентам, обвиняющим Вашингтон в неэффективности афганской кампании.

Александр Воробьев:
Казахстан и Турция: опциональная дружба

Однако в США должны понимать, что согласие выпустить из мест заключения столь значительное количество боевиков, большая часть из которых непременно вновь примкнет к отрядам ДТ, вряд ли будет способствовать миру в стране. Ведь после нарушения Вашингтоном условий соглашения лидеры талибов больше не обременены какими-либо обязательствами, которые и до этого соблюдались выборочно. И в их понимании активизация боевых действий в Афганистане вполне логична. А дополнительные силы в лице нескольких тысяч освобожденных боевиков могут существенно изменить ситуацию в их противостоянии с афганскими правительственными силами.

Трудновыполнимо и другое условие по снятию санкций ООН с лидеров ДТ. Вашингтону проблематично будет доказать представителям других государств-членов ООН необходимость исключения из «черного списка» руководителей организации, которая во многих государствах отнесена к террористическим. Хотя консультации по такому вопросу и попытки «надавить» на оппонентов не исключены.

Это не могут не понимать талибы. Поэтому, как представляется, выдвижение ими столь специфических условий направлено не столько на выторговывание максимально возможных преференций, сколько на затягивание начала переговорного процесса. К которому, видимо, потеряли интерес. А после вывода из ИГА иностранных войск он станет для ДТ вообще неактуальным — ведь все можно решить силой.

Тревожные настроения сегодня царят в афганском обществе. Многие афганцы всерьез опасаются, что после ухода из ИРА иностранных войск в стране будет нарушено шаткое равновесие, а под контролем Талибана окажется большая часть Афганистана. При этом афганские эксперты выражают свою обеспокоенность тем, что при выводе воинских подразделений в Вашингтоне ориентируются только на его сроки без определения условий его соблюдения всеми сторонами. Корреспондент британской телерадиовещательной компании «ВВС» приводит мнение афганского правозащитника, уверенного, что «талибы просто выждут, когда (американцы) уйдут, после чего не будут церемониться». Журналист отмечает, что главным козырем Вашингтона была его военная мощь. Талибы ждали, когда все иностранные войска, поддерживающие афганское правительство, уйдут, и теперь боевики занимают все больше провинций по всей стране.

По информации МИД России, только по самым скромным оценкам, Талибан контролирует более половины территории ИРА и продолжает вооруженную борьбу с правительством страны. Мнение российского внешнеполитического ведомства о расстановке сил в ИРА подтверждает ВВС, корреспондент которого отмечает, что в настоящее время афганское правительство контролирует города и крупные поселения, а талибы сжимают кольцо, хозяйничая на обширных сельских территориях.

Сегодня отмечается активизация отрядами ДТ боевых действий на всей территории ИРА, включая стратегические провинции (Кандагар — на юге, Балх — на севере, Герат — на западе и Нангархар — на востоке). Только в течение первой недели священного для мусульман месяца Рамадан талибы совершили 36 нападений на несколько районов в провинции Герат. В апреле 2021 г. в провинции Балх столкновения отмечены в Чамтале, Чахарболаке, Шолгаре, Даулатабаде, Кашанде, Чарканте и Зари. На юге Афганистана продолжались атаки на районы Панджвайи, Жари, Аргандаб и Аргисстан. В провинции Нангархар талибы атаковали в Сурхродском, Шерзадском и Ачинском районах.

Артем Данков:
Россия и Казахстан: сложно ли быть союзниками в современном мире?

В последнее время отмечается всплеск нападений в Кабуле и его окрестностях. Афганский телеканал «Ariana news» со ссылкой на представителя второго вице-президента ИРА сообщил о 85 погибших и 150 раненых в результате взрывов у школы для девочек, произошедших 8 мая в Кабуле.

В начале мая талибы совершили нападения в Пуль-э-Алам (столица провинции Логар, южнее Кабула) и на шоссе Кабул-Логар. Они также взяли под контроль районный центр округа Нерх в провинции Вардак. Он важен тем, что находится у шоссе, соединяющего Кабул с южной провинцией Кандагар, где базируется Талибан. Ранее ДТ заняли район Борка в провинции Баглан к северу от столицы.

И вряд ли число атак боевиков «Талибана», а, следовательно, и количество жертв в ближайшее время уменьшится. В сложившихся условиях для талибов момент более чем удачный. После объявления Дж. Байденом сроков вывода американских войск они теперь озабочены обеспечением собственной безопасности и тем, чтобы как можно более бесконфликтно уйти из страны.

По словам директора второго департамента Азии МИД РФ Замира Кабулова, четырехкратное превосходство численности служащих силовых ведомств ИРА над числом талибов говорит о том, что «качество этих вооруженных сил, которые создавала Америка вместе с НАТО, настолько низко, что они проигрывают эту войну».

И теперь бывшие союзники США — афганские правительственные силы, — оставшись без поддержки своих покровителей, окажутся в очень затруднительном положении. И талибы непременно постараются воспользоваться этой ситуацией. Вопрос только во времени — до сентября, вероятнее всего, они будут изматывать противника атаками, постепенно занимая новые территории. А после ухода из ИРА последнего иностранного подразделения не исключено массированное наступление ДТ по всей стране.

Однако ситуация в Афганистане значительно сложнее, чем может показаться. Не исключено, что в ближайшем будущем правительственным войскам ИРА предстоит сражаться не только с Талибаном. В МИД России предупреждают, что, несмотря на снижение потенциала Аль-Каиды, согласно данным ООН, ячейки террористов присутствуют в 11 афганских провинциях. Кроме того, Афганистан стал прибежищем группировки ИГ (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории РФ), насчитывающей в ИРА около 4 тыс. боевиков и регулярно осуществляющей теракты, в том числе в Кабуле.

В материале Long War Journal канала «TOLOnews» говорится о том, что «Аль-Каида» и ее субконтинетальная сеть «AQIS» продолжают действовать в Афганистане. С февраля 2020 г. группировка и аффилированные с ней группы совершили десятки атак по всему Афганистану. «Устойчивое присутствие Аль-Каиды в Афганистане видно как по сообщениям в прессе, так и по Табату [1], собственному медиа-ресурсу Аль-Каиды», — говорится в материале. «Сообщения афганской прессы с сентября 2020 г. и до сих пор подтверждают, что Аль-Каида и ее союзники действуют в семи провинциях, упомянутых Табатом, — сказано в сообщении Long War Journal. Названы также 15 из 34 афганских провинций, в которых Аль-Каида прочно удерживает свои позиции.

Наряду с этим Минобороны Афганистана отмечает, что талибы продолжают поддерживать связи с Аль-Каидой, несмотря на обязательства перед США разорвать контакты со всеми боевыми группировками исламистов в Афганистане. Не гнушается Талибан и связями с ИГ. По словам эксперта по Центральной Азии, главного научного сотрудника Института международных исследований МГИМО Андрея Казанцева, на севере ИГА имело место взаимодействие ДТ и групп, аффилированных с ИГ.

Но кроме Аль-Каиды и ИГ в Афганистане «пустили корни» и другие террористические группировки. По информации телеканала «TOLOnews», их в стране насчитывается более 20.

Не приходится сомневаться в том, что все они также захотят получить свою долю «афганского пирога», установив власть на подконтрольных территориях — вместе с талибами или самостоятельно, в зависимости от того, как стороны смогут договориться.

Нельзя забывать и о том, что в Афганистане по-прежнему сохраняются серьезные разногласия между пуштунами (численность — свыше 42% от общего количества населения) и непуштунскими этносами (таджики — примерно 28%; хазарейцы — около 10 %; узбеки — 8% и др.).

Президент ИРА Ашраф Гани — пуштун, талибы — также пуштуны. Не хотелось бы озвучивать пессимистические сценарии, но в случае чего, пуштунам (президент и ДТ) легче будет договориться, чем воевать. При весьма непростых отношениях как внутри правительства (премьер-министр Абдулла Абдулла — таджик), так и между представителями других национальностей. И это еще одна «ахиллесова пята» Афганистана.

****

Руслан Мамедов:
Возвращение «арабского голоса»: через портал из потустороннего мира

Оценивая итоги пребывания США и их союзников в Афганистане, стоит процитировать официального представителя Министерства иностранных дел РФ Марии Захаровой, назвавшую миссию США и НАТО в ИРА провальной.

К этому хотелось бы добавить, что афганская кампания продемонстрировала самоуверенность Вашингтона, который, уповая на силу своего оружия, умеет лишь свергать режимы и осуществлять вторжения без последующих успехов в конфликте (как было во Вьетнаме, в Ираке и многих других точках планеты). При этом США не стремились понять специфику местных взаимоотношений и выстроить взаимовыгодные союзнические отношения с населением и национальными лидерами. Насаждение своего понимания построения государства разрушило устоявшийся многовековой уклад жизни, не создав при этом альтернативную версию, которая была бы принята афганским обществом. Фактически назначенные Вашингтоном афганские президенты (Хамид Карзай, Ашраф Гани) — несамостоятельные фигуры, непопулярные в стране и неспособные обеспечить национальное единство.

Многочисленные жертвы среди афганцев в результате многолетней войны в ИРА (по некоторым оценкам, число убитых мирных жителей, а также военнослужащих ИРА превысило 100 тыс. чел.); значительное число граждан, вынужденных покинуть страну в поисках мирной жизни; разрушенная экономика и массовая безработица, расцвет наркоиндустрии, сильнейшая коррупция и отсутствие боеспособных силовых структур, способных самостоятельно защитить страну и обеспечить правопорядок в ней — вот далеко не полный перечень антиуспехов США в ИРА. К ним стоит добавить наличие по-прежнему боеспособных отрядов ДТ, за этот период увеличивших территории своего влияния и жаждущих подчинить своему влиянию весь Афганистан. Не будем забывать и про террористические группировки, прочно обосновавшиеся на территории ИРА.

В складывающихся условиях Вашингтон вряд ли сможет что-либо изменить. Даже размещение американских войск в одной из соседних с Афганистаном стран — не вариант. Узбекистан и Пакистан уже заявили о несогласии нахождения баз США на их территории. Таджикистан, вероятнее всего, также не согласится на такое предложение. Размещение военных баз в странах, не граничащих с Афганистаном (например, в Катаре, Кувейте, Омане) нецелесообразно с точки зрения их удаленности, а, следовательно, и невозможности оперативного реагирования на ситуацию.

Сегодня США оставляют не процветающую страну, а проблемную территорию. Афганистан можно сравнить с пороховой бочкой с зажженным фитилем, которая может взорваться в любую минуту. Осколки от этого взрыва разлетятся не только по всей стране, но и, как минимум, заденут соседние государства. А значит — Афганистан и весь регион вновь станут «горячей точкой» планеты. Но в Вашингтоне думают иначе — задачи выполнены, миссия закончена. А что будет со страной, которую США обещали сделать безопасной, — это уже не их проблема.

1. Табат — еженедельный информационный бюллетень Аль-Каиды, освещающий ее операции по всему миру, как и аналогичная служба новостей ИГ — Аль-Наба, которая регулярно освещает многочисленные «подвиги» исламистов в Афганистане.