Распечатать
Оценить статью
(Голосов: 6, Рейтинг: 4.17)
 (6 голосов)
Поделиться статьей
Георгий Филатов

К.и.н. научный сотрудник Центра испанских и португальских исследований Института всеобщей истории РАН, эксперт РСМД

Объявление досрочных парламентских выборов в Испании в пятницу, 15 февраля, возвращает страну в состояние политической неопределенности. С одной стороны, до конца не понятно, кто все-таки станет настоящим победителем на этих выборах. Если по поводу партии, которая получит большинство голосов, больших сомнений нет, то предсказать с уверенностью, кто же в итоге будет формировать правительство, вряд ли кто-то возьмется. Ни одна из партий не набирает для этого достаточного количества голосов. Исход борьбы за пост премьер-министра будут решать коалиции, поэтому ключевую роль сыграют голоса, отданные за партии второго и даже третьего эшелона.

Испания пришла к ситуации, когда независимо от результата выборов не только ни одна из партий не способна сама сформировать правительство, но и коалиции основных политических сил вряд ли смогут это сделать без поддержки мелких партий. В связи с этим все больше возрастает роль второстепенных политических сил, которые смогут пройти в парламент. Для левой коалиции решающими будут голоса региональных партий, а для правой — «Вокс».


Объявление досрочных парламентских выборов в Испании в пятницу, 15 февраля 2019 г., возвращает страну в состояние политической неопределенности. С одной стороны, до конца не понятно, кто все-таки станет настоящим победителем на этих выборах. Если по поводу партии, которая получит большинство голосов, больших сомнений нет, то предсказать с уверенностью, кто же в итоге будет формировать правительство, вряд ли кто-то возьмется. Ни одна из партий не набирает для этого достаточного количества голосов. Исход борьбы за пост премьер-министра будут решать коалиции, поэтому ключевую роль сыграют голоса, отданные за партии второго и даже третьего эшелона.

Неразрешимые конфликты

Досрочных выборов в Испании следовало ожидать. Правительство социалистов Педро Санчеса пришло к власти при помощи широкой коалиции. Было очевидно, что она слишком разношерстна для того, чтобы долго обеспечивать необходимую поддержку премьер-министру. Одно дело — сплотить силы против общего врага, лидера правых Мануэля Рахоя; и другое — согласовывать повседневные вопросы управления страной с представителями восьми (!) партий. Удивление вызывало скорее то, как долго Педро Санчесу удавалось находить общий язык с многочисленными и очень разнородными партиями. Причем если с большинством из них все-таки можно достигнуть компромисса, то с каталонскими партиями («Левые республиканцы» и «Каталонская демократическая европейская партия») есть неразрешимый конфликт, доставшийся в наследство от Мариано Рахоя. Речь идет о вопросе о выходе региона из состава Испании. Педро Санчес объективно не может пойти на этот шаг, хотя и пытается решить проблему с помощью переговоров, не прибегая к грубой силе, как это делало предыдущее правительство.

Важным фактором сплочения этой коалиции на протяжении последних месяцев был вопрос об исторической памяти. Все эти силы поддержали предложение Санчеса о перезахоронении останков диктатора Франсиско Франко. Но помимо разрешения вопросов, связанных с прошлым, необходимо решать и актуальные проблемы. А вот здесь у участников коалиции точек соприкосновения было значительно меньше. Неудивительно, что в какой-то момент разногласия стали неразрешимыми.

Формально таким вопросом стал государственный бюджет. Его проект не был одобрен необходимым числом депутатов. Против голосовали правые («Народная партия», «Граждане», «Астурийский форум» и «Канарская коалиция»), что не удивительно — это те силы, которые в мае поддерживали М. Рахоя. Но против бюджета проголосовали и его главные противники — каталонские партии, выступающие за независимость своего региона. Их позиция была определяющей. Решающим их голос был и при смещении М. Рахоя в мае 2018 г.

Позицию каталонских депутатов определило стечение обстоятельств. В то самое время, когда шли дебаты по поводу нового бюджета, в Мадриде начался судебный процесс по делу лидеров двух каталонских партий. На скамье подсудимых они оказались из-за своей роли в провозглашении независимости Каталонии в октябре 2017 г. Сторонники независимости считают этих людей узниками совести, а весь процесс именуют не иначе как политическим. Поэтому отношение к ним со стороны испанского суда воспринимается как определенный индикатор серьезности намерений социалистов идти на переговоры.

Когда лидеры каталонских сепаратистов предстали перед судом, это было воспринято как враждебный шаг. У каталонских депутатов выбора не было — им было не с руки поддерживать предложения правительства, которое судит их руководителей. Провал проекта бюджета вынудил правительство Педро Санчеса назначить досрочные выборы на 28 апреля 2019 г.

Усиление правых

Если вопрос автономного государства как такового испанцев не беспокоит, то каталонский сепаратизм оказался среди проблем, действительно волнующих граждан страны.

Опросы общественного мнения отдают победу на предстоящих выборах ИСРП. По их итогам она получит самое многочисленное представительство в Кортесах, в то время как сейчас она находится на втором месте после «Народной партии». Поэтому, казалось бы, новые выборы должны стать многообещающими для социалистов. Однако те же опросы показывают, что, даже объединившись с другими силами, социалисты вряд ли смогут сформировать правительство.

Большинство, необходимое для этого, скорее всего, получат правые партии. Поэтому в первую очередь «Народная партия» и «Граждане» восприняли объявление новых выборов как победу. Именно проведение выборов было главным требованием манифестации, которую они организовали в Мадриде 10 февраля.

«Граждане» уже давно выступали с таким лозунгом. После каталонского кризиса они стали уверенно набирать популярность за счет тех, кто голосовал раньше за «Народную партию», однако разочаровался в ее методах правления. Речь идет в первую очередь в том, как она повела себя во время каталонского кризиса осенью 2017 г. В результате на выборах в Каталонии в декабре 2017 г. «Граждане» получили большинство мандатов, хотя и не смогли сформировать региональное правительство. После этого успеха они нацелились на его повторение на общеиспанском уровне. И для этого, казалось, были все предпосылки. В апреле и мае 2018 г. «Народную партию» сотряс ряд скандалов, наиболее серьезный из которых был связан с незаконным получением магистерского диплома Кристиной Сифуэнтес. Она возглавляла правительство автономного сообщества Мадрид и числилась одним из возможных преемников М. Рахоя. На фоне этого апрельские опросы общественного мнения показывали, что партия «Граждане» должна была бы победить на ближайших выборах в Кортесы. Поэтому, когда встал вопрос о вотуме недоверия правительству «Народной партии», «Граждане» были готовы поддержать социалистов в обмен на проведение досрочных выборов, на которых они надеялись получить хорошие результаты. Тем не менее такое положение оказалось временным. Уже летом эта партия сместилась на традиционную для себя третью-четвертую позицию. Многие вполне справедливо объясняют это тем, что в ходе голосования против М. Рахоя «Граждане» поддержали его, так как тогда социалисты не согласились на досрочные выборы.

Несмотря на хорошие перспективы коалиции «Народной партии» и «Граждан», ключевыми, по всей видимости, для их победы 28 апреля будут голоса, отданные за относительно новую партию «Вокс». И именно поддержка ее депутатов позволит «Народной партии» и «Гражданам» сформировать кабинет при благоприятном стечении обстоятельств. Если эти прогнозы сбудутся, то позиция «Вокс», которую в испанской прессе обычно характеризуют как праворадикальную, будет иметь решающее значение при голосовании по различным вопросам. В правой коалиции она займет то же положение, которое в левой занимают представители региональных партий.

Примечательно, что «Вокс» намного более радикальная партия, чем все остальные, находящиеся на правом политическом спектре страны. Ключевым элементом ее программы является идея о необходимости реформирования всей государственной политической системы. Главной своей задачей ее сторонники видят «объединение Нации». Поэтому значительную часть своего манифеста они посвятили критике одной из основ постфранкистской Испании — государству автономий, дающему регионам широкие права самоуправления.

«Вокс» была образована в 2013 г. членами «Народной партии», не согласными с политикой Мануэля Рахоя, однако каких-либо успехов до декабря 2018 г. им добиться не удавалось. У партии не было ни одного депутата ни в одном автономном парламенте страны. На общеиспанских выборах 2015 г. она получила голоса около 57 тыс. избирателей. Ее радикальные для Испании идеи не пользовались поддержкой населения. Это можно объяснить тем, что, согласно опросам общественного мнения, те проблемы, вокруг которых строилась программа «Вокс», не слишком сильно волновали испанцев. Большинство, по данным социологов, считали и считают государство автономий оптимальной формой устройства страны.

Успехи «Вокс» в Анадалусии

Тем не менее в конце 2018 г. на выборах в парламент Андалусии партия получила 11% голосов и заняла 12 депутатских мест. В результате правые («Народная партия», «Граждане» и «Вокс») смогли впервые в истории демократической Испании возглавить правительство этого автономного сообщества. До этого, с 1982 г., когда впервые был избран региональный парламент, его главой всегда был представитель левых. В подавляющем большинстве случаев это был член ИСРП, кроме периода 1994–1996 гг., когда парламент возглавил выдвиженец от «Единых левых».

Такая ситуация стала своего рода сенсацией, остроты же добавило то, что ключевую роль в ней сыграла «Вокс» со своим реноме праворадикальной партии, о чем раструбила испанская пресса. В главных городах Андалусии прошел ряд манифестаций против «Вокс». Однако такое пристальное внимание прессы к партии имело своеобразные последствия: ее рейтинги стали расти в общеиспанском масштабе. Так, если в общеиспанском опросе общественного мнения за ноябрь 2018 г. за «Вокс» проголосовали бы 1,7% опрошенных, то, согласно последним данным, она может получить до 10% голосов.

Некоторые спешат заявить, что успех «Вокс» является следствием распространения национализма в Испании. Но имеющиеся социологические данные не подтверждают этого. Никакие индикаторы, например, рост общеиспанской идентичности по сравнению с региональной или увеличение количества людей, считающих себя правыми, не претерпели значительных изменений за период с начала 2017 г. до декабря 2018 г. (это последние доступные данные на момент написания статьи).

Даже если исход будет иным и левые все же смогут взять верх, эти выборы в значительной степени изменят политическую систему Испании.

В связи с этим вполне логичными представляются два других объяснения. Во-первых, на выборах в Андалусии «Вокс» активно использовала социальные сети. Ее методы сравнивают со стратегией Дональда Трампа во время кампании 2016 г. Во-вторых, главная сила испанских правых — «Народная партия» — переживает сейчас не лучшие времена. Более умеренная часть ее электората перешла на сторону «Граждан». Согласно опросам, эта партия воспринимается как правоцентристская, а «Народную партию» обычно помещают на крайнюю правую позицию. В то же время радикальный электорат нашел для себя партию «Вокс», за которую и планирует голосовать.

Примечателен и другой фактор. Если вопрос автономного государства как такового испанцев не беспокоит, то каталонский сепаратизм оказался среди проблем, действительно волнующих граждан страны. Если до осени 2017 г. эту проблему среди трех наиболее важных для страны называло не более 1% опрошенных, то в связи с попыткой провозглашения независимости это число выросло до 24%. Сейчас, когда пик кризиса уже прошел, этот показатель упал до 8%. Цифра, на первый взгляд, не такая значительная, но она коррелирует с тем количеством людей, которые собираются голосовать за «Вокс» (около 10%), в программе которой борьба с каталонским сепаратизмом занимает не последнее место.

Проблемы левых

Хорошие перспективы правой коалиции на следующих выборах объясняются не только использованием новых технологий, но и отчасти действиями левых. Мобилизации этих сил вообще и «Вокс» в частности способствует спешка, с которой правительство Педро Санчеса стремится эксгумировать останки Франсиско Франко. Это решение неоднозначно воспринимается испанским обществом — около половины испанцев выступают против. Добавляет популярности «Вокс» и миграционная политика социалистов — они стали активно принимать корабли с мигрантами, которым не разрешают приставать к берегу власти Италии.

В то же время в стане левых дела идут не слишком хорошо. Если ИСРП за прошлый год вышла на первое место по опросам общественного мнения, то союзная ей партия «Подемос» откатилась на четвертое. Тяжелая ситуация сложилась в ее руководстве. Иньиго Эррехон, один из основателей партии, на автономных выборах в Мадриде будет баллотироваться от другой коалиции, хотя пока не вышел из «Подемос». И. Эррехон был одним из главных идеологов всей партии с момента ее основания.

Падение рейтингов «Подемос» объясняется тем, что партия постепенно влилась в ту саму систему, борьба против которой и была одним из ее ключевых тезисов. Если ИСРП в опросах общественного мнения обычно определяют как левоцентристскую, то «Подемос» респонденты воспринимают как непосредственно левую партию, выступающую против традиционной элиты. Теперь же ее руководитель в лице Пабло Иглесиаса, раньше демонстративно участвовавший в заседаниях парламента без галстука и без пиджака, стал все чаще появляться в официальной одежде. В мае 2018 г. внимание к нему было приковано после того, как он и его супруга (пресс-секретарь партии) приобрели дом за 600 тыс. евро с бассейном в престижном районе рядом с Мадридом. Это разочаровало немало сторонников партии, во многом обязанной своим положением тем, кто считал себя обманутыми действующей финансовой системой. Среди сторонников «Подемос» было много тех, кто остался на улице из-за ипотечного кризиса начала 2010-х гг. Им партия объясняла, что всему виной позиция правительства «Народной партии», которая вместо того, чтобы спасать людей, спасает банки.

Разочарование в «Подемос» освобождает поле для деятельности «Вокс» — партия берет на вооружение идею о том, что в бедах виноваты не банки, а иммигранты, которые занимают рабочие места испанцев. А безработицу испанцы, согласно опросам общественного мнения, считают главной проблемой своей страны.

Новый политический ландшафт

Сегодня сложно предположить, каков будет результат выборов в Испании. Опросы общественного мнения дают основания полагать, что, скорее всего, победу одержит коалиция правых партий. Тем не менее даже если исход будет иным и левые все же смогут взять верх, эти выборы в значительной степени изменят политическую систему Испании. Окончательно уйдет в прошлое двухпартийная система, существовавшая в стране по сути с момента смерти Ф. Франко, когда власть делили между собой ИСРП и «Народная партия». Ситуация начала меняться в середине этого десятилетия, когда у каждой из политических сил появился своеобразный дублер — «Граждане» у «Народной партии» и «Подемос» у ИСРП. Каждая из них в коалиции играет дополняющую роль — «Граждане» воспринимаются избирателями как более умеренная по сравнению с «Народной партией», а «Подемос» считается более радикальной, чем ИСРП.

Сейчас же Испания пришла к ситуации, когда независимо от результата выборов не только ни одна из партий не способна сама сформировать правительство, но и коалиции основных политических сил вряд ли смогут это сделать без поддержки мелких партий. В связи с этим все больше возрастает роль второстепенных политических сил, которые смогут пройти в парламент. Для левой коалиции решающими будут голоса региональных партий, а для правой — «Вокс».


Оценить статью
(Голосов: 6, Рейтинг: 4.17)
 (6 голосов)
Поделиться статьей

Прошедший опрос

  1. Какие угрозы для окружающей среды, на ваш взгляд, являются наиболее важными для России сегодня? Отметьте не более трех пунктов
    Увеличение количества мусора  
     228 (66.67%)
    Вырубка лесов  
     214 (62.57%)
    Загрязнение воды  
     186 (54.39%)
    Загрязнение воздуха  
     153 (44.74%)
    Проблема захоронения ядерных отходов  
     106 (30.99%)
    Истощение полезных ископаемых  
     90 (26.32%)
    Глобальное потепление  
     83 (24.27%)
    Сокращение биоразнообразия  
     77 (22.51%)
    Звуковое загрязнение  
     25 (7.31%)
Бизнесу
Исследователям
Учащимся