ПАСЕ без России?

В контексте достигнутого промежуточного компромисса по Украине в Женеве, насколько серьёзно политическое решение о принятии антироссийской резолюции в ПАСЕ? И имеет ли эта организация политическое будущее без России в качестве её члена? Эти вопросы мы задали генеральному директору РСМД Андрей Кортунову и нашим экспертам: Максиму Братерскому (ВШЭ) и Владимиру Швейцеру (Институт Европы РАН).

 В контексте достигнутого промежуточного компромисса по Украине в Женеве, насколько серьёзно политическое решение о принятии антироссийской резолюции в ПАСЕ?

И имеет ли эта организация политическое будущее без России в качестве её члена?

Эти вопросы мы задали генеральному директору РСМД Андрей Кортунову и нашим экспертам: Максиму Братерскому (ВШЭ) и Владимиру Швейцеру (Институт Европы РАН).

Максим Братерский

Д.полит.н., проф., зав. кафедрой мировой политики НИУ-ВШЭ, эксперт РСМД

Принципиального значения резолюция ПАСЕ не имеет. Без России ПАСЕ, естественно, не исчезнет, но значимость этой организации ещё более уменьшится.

Максим Братерский

Я считаю, что в нынешних условиях для России поддерживать полное членство смысла не имеет. Если будут предприниматься шаги навстречу со стороны организации, хотя бы частичные, то к этому вопросу можно вернуться, но сейчас, я считаю, она нам не нужна.

На мой взгляд, ПАСЕ -организация совершенно бессмысленная. С точки зрения практической политики она ничего не значит, она значит что-то исключительно в плане формирования общественного мнения. А поскольку оно во многом формируется СМИ, которые нам неподконтрольны, ПАСЕ большой роли не играет. По этой причине не стоит уделять ей слишком большое внимание.

Что касается имиджа России, то, на мой взгляд, большего урона нанести уже нельзя, всё уже сделано.

Владимир Швейцер

Д.и.н., г.н.с. Института Европы РАН, эксперт РСМД

Всё будет зависеть не от принятого решения, а от того, как резолюция будет реализовываться. Мне кажется, маловероятно, что всё, что было решено, будет реализовано. Возможно, это будет такой же вариант, как и с 21 ноября (решением, связанным с В. Януковичем). Скорее всего, это будет что-то неопределённое. Сейчас пока дать определённую оценку перспектив очень сложно.

Владимир Швейцер

Парламентская ассамблея – это орган даже не совещательный, а дискуссионный. Это не Европейский Парламент, это люди, которых не выбирали, а делегировали от определённых стран, поэтому здесь отсутствие России не будет играть большой роли. Они решают массу проблем, которые не имеют к России отношения. ПАСЕ вполне может обойтись и без России.

Но с другой стороны, это будет нежелательно для нас. Конечно, было бы желательно для России наладить отношения с ПАСЕ, но не на таких условиях. Я думаю, что в перспективе, чем лучше и спокойнее будет ситуация на Украине, тем скорее мы вернёмся в это объединение.

Андрей Кортунов

Генеральный директор Российского совета по международным делам (РСМД), президент Фонда содействия социальному развитию «Новая Евразия»

Я думаю, что резолюция всё-таки будет принята, поскольку существует очень высокий уровень недоверия к России. Есть подозрения, которые неоднократно артикулировались западными лидерами о том, что Россия может быть не готова к выполнению тех обязательств, которые она на себя взяла в Женеве. Поэтому я думаю, что антироссийские решения будут приниматься. И по-прежнему будут сохраняться угрозы расширения санкций, чтобы заставить Россию выполнять то, что, по мнению западных партнёров, она обещала.

Андрей Кортунов

Конечно, без участия России какой-то функционал Парламентской ассамблеи не сможет быть реализован в полной мере. Более того, в каком-то смысле предполагалось, что ПАСЕ будет своего рода школой для парламентариев из стран бывшего Советского Союза, поэтому отсутствие российского представительства лишает ПАСЕ этой функции, но тем не менее я не думаю, что ПАСЕ ликвидируют. Это вообще не принято – ликвидировать созданную организацию, она обрастает дополнительными функциями, бюрократией, долгосрочными проектами, поэтому думаю, что работа, конечно, будет продолжаться. Но, возможно, что в случае урегулирования кризиса на Украине в течение ближайших месяцев, вопрос отпадёт сам собой.

Что касается членства России в ПАСЕ - это вопрос, как мы оцениваем наши общие перспективы. Если мы считаем, что Россия – страна, которая должна интегрироваться в европейское пространство, политическое, социальное пространство европейских ценностей, то Парламентская ассамблея – один, не самый важный, но всё-таки один из институтов, где такая работа может вестись. У нас вообще очень слабо развиты парламентские связи с миром. Если принимается решение, что Россия к Европе не имеет отношения, то участие в ПАСЕ перестаёт быть таким существенным.