Афганистан: на пороге нового кризиса?

США/Евросоюз не признают и в ближайшей перспективе, вероятно, не признают какой-либо государственный орган, сформированный в формате совета или афганской Шуры, выполняющий функции коалиционного правительства. Поэтому они не спешат оказывать реальную поддержку Афганистану.

Афганистан переживает постконфликтный этап. Лидеры «Талибана» отдают себе отчет в том, что если они не будут соответствовать мировым стандартам, то рискуют оказаться в политической и экономической изоляции; о компромиссе с США/Евросоюзом речь не идет, в связи с чем талибы в последнее время все чаще обращаются к Китаю, России, республикам Центральной Азии.

Переброска дополнительного контингента американских военнослужащих в аэропорт Кабула для оказания помощи в эвакуации американских граждан из Афганистана лишь усугубила критическую ситуацию в столице и в отношениях США — Талибан (террористическая организация, запрещенная в РФ). Кроме того, она внесла раздор в ряды НАТО и углубила разногласия между США и ЕС.

Наталья Замараева:
Исламский эмират Афганистан — курс на легитимацию власти

США активизировали операции по вывозу тысяч людей из Кабула. Президент страны Джо Байден подтвердил, что придерживается графика вывода и войск, и граждан США. Однако он столкнулся с растущим давлением со стороны союзников. Европейские страны не в состоянии эвакуировать всех своих граждан и афганцев, работавших в их миссиях, до 31 августа 2021 г. — срока, заявленного главой Белого дома.

В то же время Великобритания подтвердила намерение лоббировать продление срока пребывания западных войск в Афганистане на саммите G7, который состоится 31 августа 2021 г. Верховный комиссар Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррелль заявил о недопустимости позволения России и Китаю взять под контроль ситуацию в Афганистане.

Однако, опасаясь очередной волны беженцев из Афганистана, ЕС обещает увеличить гуманитарную помощь афганским беженцам до 235 млн долл., официальное объявление о сумме будет сделано на внеочередной встрече лидеров G7. Страны Европы уже направили 57 млн евро гуманитарной помощи Афганистану в текущем году и выделили дополнительные 22 млн евро на поддержку афганских беженцев в Пакистане и Иране.

Дорогу в аэропорт Кабула талибы открывают только для эвакуации иностранных граждан, у местного населения возможности проехать нет. Однако тысячи афганцев все еще питают надежду покинуть страну, опасаясь карательных мер со стороны новых властей. Талибы со своей стороны объявили о всеобщей амнистии, заверив население, что не будут никому мстить или карать за работу по найму в западных компаниях.

Заявление генсека НАТО о том, что аэропорт Кабула должен оставаться открытым для эвакуации жителей, вызвало резкую реакцию афганских талибов. Во-первых, продление срока пребывания иностранных войск в Афганистане после 31 августа 2021 г. они рассматривают как очередное нарушение США/НАТО официальных договоренностей; во-вторых, работа аэропорта/прием и отправка иностранных военно-транспортных бортов способствует утечке из страны местных квалифицированных кадров, необходимых новой власти для дальнейшего государственного строительства эмирата Афганистан.

Андрей Кортунов:
Постоянно с гранатой

Объясняя призыв к США прекратить эвакуацию квалифицированных афганцев, лидеры «Талибана» подчеркнули, что «…врачи и ученые Афганистана не должны покидать эту страну, они должны работать в своих собственных специализированных областях».

Одновременно они призвали всех афганских специалистов продолжать работу, имея в виду, что учебные заведения открыты. Часть правительственных учреждений, включая национальное телевидение и радио центрального банка, начали свою деятельность. Кампании по выборам мэров городов и административных центров также были инициированы во всех городах, включая столицу. Талибы заявили, что уровень преступности быстро снижается по всей стране. Они также призвали все международные организации и иностранные посольства возобновить работу в Афганистане, гарантировав им полную безопасность.

Новые власти в Кабуле заверяют, что все этнические группы и общины Афганистана имеют равные права и будут работать вместе во имя прогресса и процветания родины. В целях безопасности женщинам следует оставаться дома, власти вызовут их на работу, как только ситуация в области безопасности улучшится.

США/Евросоюз не признают и в ближайшей перспективе, вероятно, не признают какой-либо государственный орган, сформированный в формате совета или афганской Шуры, выполняющий функции коалиционного правительства. Поэтому они не спешат оказывать реальную поддержку Афганистану.

24 августа 2021 г. Всемирный банк приостановил выделение финансовой помощи Афганистану, объяснив решение «глубокой обеспокоенностью» положением афганских женщин. В период с 2002 г. Всемирный банк выделил около 5,3 млрд долл. на проекты реконструкции и развития в Афганистане через Международную ассоциацию развития. В начале 2021 г. Всемирный банк выделил стране около 800 млн долл. Целевой фонд реконструкции Афганистана, управляемый Всемирным банком, привлек более 12,9 млрд долл. Известно, что около 80% бюджета страны зависит от иностранной помощи. Сокращение иностранной помощи будет иметь разрушительные последствия и приведет к гуманитарным кризисам.

Андрей Кортунов:
Уроки двух интервенций. Почему Россия преуспела в Сирии, а США провалились в Афганистане

Бывший глава Центробанка Афганистана Аджмал Ахмади предупредил об экономических трудностях, ожидающих страну: резкий рост инфляции после падения курса афгани; продовольственный кризис и т.д.

Вооруженный захват Кабула означал нарушение талибами одного из пунктов Дохинского соглашения 2020 г. До этого они выполняли все требования документа, однако, подчеркивая важность внутриафганских переговоров без участия действовавшего президента Ашрафа Гани.

«Исламское правительство, — как сказано в Соглашении, — определяется внутриафганским диалогом и переговорами». Стартовавшие в сентябре 2020 г. внутриафганские переговоры (Дохинские соглашение предусматривало начало переговоров 10 марта 2020 г.) до сих пор не дали результатов. На протяжении длительного периода участники внутриафганских переговоров обсуждают дату и условия постоянного и всеобъемлющего прекращения огня, включая механизмы совместной реализации.

Афганистан переживает постконфликтный этап. Лидеры «Талибана» отдают себе отчет в том, что если они не будут соответствовать мировым стандартам, то рискуют оказаться в политической и экономической изоляции; о компромиссе с США/Евросоюзом речь не идет, в связи с чем талибы в последнее время все чаще обращаются к Китаю, России, республикам Центральной Азии.