Форум ООН по управлению Интернетом — IGF 2022: обзор российского вклада

Конец года заполнился значимыми международными событиями в информационной сфере. Речь идет о проведении Форума ООН по управлению Интернетом, конференции Института ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР) «На пути к более стабильной и безопасной ИКТ-среде», неформальной межсессионной встрече Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по вопросам безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самих ИКТ 2021–2025 и ряда других мероприятий глобального уровня.

Чем важен Форум ООН по управлению Интернетом (IGF)? IGF — это глобальная платформа с участием многих заинтересованных сторон, которая способствует обсуждению вопросов государственной политики в отношении Интернета. Форум зарекомендовал себя в качестве многосторонней дискуссионной площадки ООН. Он реализует консультативную функцию, а также коммуникационную для всех заинтересованных сторон, давая им возможность обсудить интересующие их темы на международном уровне. Несмотря на то, что Форум имеет позитивный потенциал для развития дискуссий и обмена мнений по наиболее актуальным темам интернет-проблематики, он также становится предметом критики. Так, например, «мероприятие с учетом его мультистейкхолдерского формата никаких национальных делегаций не предусматривает. На форум зарегистрироваться (и принять участие в любой части программы) может каждый желающий. Это обстоятельство не может не придать Форуму некоторую непредсказуемость». Помимо этого, дискуссию вызывают процесс выработки программы Форума, дисбаланс участников, широкая проблематика обсуждаемых вопросов, мандат Форума, его реформирование и др.

IGF был учрежден Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном в июле 2006 года. Впервые он был созван с 30 октября по 2 ноября 2006 г. в Афинах и с тех пор проводится на ежегодной основе в разных государствах.

В рамках проведения Форума ООН по управлению Интернетом затрагиваются наиболее актуальные вопросы интернет-повестки, включая правовые, политические, социальные и технические. Вопросы, вынесенные на обсуждение состоявшегося с 28 ноября по 2 декабря в Аддис-Абебе Форуме под девизом «Устойчивый интернет для общего будущего», включали 5 основных тем:

• обращение к передовым технологиям, включая искусственный интеллект;
• предотвращение фрагментации интернета;
• объединение всех людей и защита прав человека;
• обеспечение безопасности, защиты и подотчетности;
• управление данными и защита конфиденциальности.

Из России на Форуме ООН по управлению Интернетом принимали участие как представители государственных структур, так и ИТ-сектора, научного и гражданского общества: Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Координационный центр национального домена сети Интернет, АНО «Центр компетенций по глобальной ИТ-кооперации», АНО «Диалог», а также Школа международной информационной безопасности Института актуальных международных проблем Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Главное про IGF

Конец года заполнился значимыми международными событиями в информационной сфере. Речь идет о проведении Форума ООН по управлению Интернетом, конференции Института ООН по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР) «На пути к более стабильной и безопасной ИКТ-среде», неформальной межсессионной встрече Рабочей группы открытого состава (РГОС) ООН по вопросам безопасности в сфере использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) и самих ИКТ 2021–2025 и ряда других мероприятий глобального уровня.

Остановимся подробнее на первом мероприятии и проанализируем вклад, который внесли участники из России (представлен неисчерпывающий список сессий, выступающих и участников).

Чем важен Форум ООН по управлению Интернетом (IGF)? Как отмечается на сайте Форума, «IGF — это глобальная платформа с участием многих заинтересованных сторон, которая способствует обсуждению вопросов государственной политики в отношении Интернета». Форум зарекомендовал себя в качестве многосторонней дискуссионной площадки ООН. Он реализует консультативную функцию, а также коммуникационную для всех заинтересованных сторон, давая им возможность обсудить интересующие их темы на международном уровне. Несмотря на то, что Форум имеет позитивный потенциал для развития дискуссий и обмена мнений по наиболее актуальным темам Интернет-проблематики, он также становится предметом критики. Например, «мероприятие, с учетом его мультистейкхолдерского формата, никаких национальных делегаций не предусматривает. На форум зарегистрироваться (и принять участие в любой части программы) может каждый желающий. Это обстоятельство не может не придать Форуму некоторую непредсказуемость». Помимо этого, дискуссию вызывают процесс выработки программы Форума, дисбаланс участников, широкая проблематика обсуждаемых вопросов, мандат Форума, его реформирование и др.

IGF был учрежден Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном в июле 2006 года. Впервые он был созван с 30 октября по 2 ноября 2006 г. в Афинах и с тех пор проводится на ежегодной основе в разных государствах:

• 12–15 ноября 2007 г. в Рио-де-Жанейро, Бразилия;
• 3–6 декабря 2008 г. в Хайдарабаде, Индия;
• 15–18 ноября 2009 г. в Шарм-эль-Шейхе, Египет;
• 14–17 сентября 2010 г. в Вильнюсе, Литва;
• 27–30 сентября 2011 г. в Найроби, Кения;
• 6–9 ноября 2012 г. в Баку, Азербайджан;
• 22–25 октября 2013 г. на Бали, Индонезия;
• 2–5 сентября 2014 г. в Стамбуле, Турция;
• 10–13 ноября 2015 г. в Жуан-Песоа, Бразилия;
• 6–9 декабря 2016 г. в Гвадалахаре, Мексика;
• 18–21 декабря 2017 г. в Женеве, Швейцария;

• 12–14 ноября 2018 г. в Париже, Франция;
• 25–29 ноября 2019 г. в Берлине, Германия;
• Пятнадцатое ежегодное совещание Форума по управлению Интернетом было организовано ООН в режиме онлайн под общей темой «Интернет для жизнестойкости и солидарности людей». Первый этап был проведен 2–6 ноября, а второй — 9–17 ноября 2020 года.
• 6–10 декабря 2021 г. в Катовице, Польша;
• 28 ноября – 2 декабря 2022 г. в Аддис-Абебе, Эфиопия.

«Помимо международной ежегодной встречи IGF, существуют дополнительные национальные и региональные инициативы, которые организуются независимо».

В рамках проведения Форума ООН по управлению Интернетом затрагиваются наиболее актуальные вопросы интернет-повестки, включая правовые, политические, социальные и технические. Вопросы, вынесенные на обсуждение состоявшегося с 28 ноября по 2 декабря в Аддис-Абебе Форуме под девизом «Устойчивый интернет для общего будущего», включали 5 основных тем:

• обращение к передовым технологиям, включая искусственный интеллект;
• предотвращение фрагментации интернета;
• объединение всех людей и защита прав человека;
• обеспечение безопасности, защиты и подотчетности;
• управление данными и защита конфиденциальности.

Из Российской Федерации на Форуме ООН по управлению Интернетом принимали участие как представители государственных структур, так и ИТ-сектора, научного и гражданского общества: Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Координационный центр национального домена сети Интернет, АНО «Центр компетенций по глобальной ИТ-кооперации», АНО «Диалог», а также Школа международной информационной безопасности Института актуальных международных проблем Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Елена Зиновьева, Елизавета Мищишина:
Формирование универсальной терминологии в сфере МИБ: политические аспекты

В так называемый нулевой день Форума, 28 ноября, состоялся Глобальный молодежный саммит, в рамках которого обсуждались вопросы цифровой трансформации и роли молодежи. «В этом году Молодёжный саммит был организован группой молодёжных координаторов IGF из разных регионов и стран в тесном сотрудничестве с Секретариатом IGF. Молодёжный трек состоял из четырех тематических семинаров в EuroDIG, African IGF, Youth APrIGF, Youth LACIGF, проведённых в предыдущие месяцы». Председатель Совета Центра глобальной ИТ-кооперации Р. Чуков, выступая на данной сессии, отметил важность вовлечения молодежи в управлении Интернетом, подчеркивая особый потенциал молодого поколения.

Также прошла сессия «Совместный обмен лидерскими навыками Общества интернета» как финальный этап программы подготовки Молодежных посланников Форума ООН по управлению Интернетом. В ходе нее научный сотрудник ИАМП ДА МИД России А. Мартиросян презентовала свой проект «Интернет и цели устойчивого развития», который будет реализован в 2023 году в формате научно-исследовательской работы, раскрывающей основную взаимосвязь Интернета и концепции устойчивого развития.

Первый день Форума ООН по управлению Интернетом, 29 ноября, ознаменовался торжественной церемонией открытия, а также несколькими сессиями, где себя проявили представители государственных структур и интернет-сообщества России.

Заместитель министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Бэлла Черкесова выступила как спикер сессии высокого уровня, сосредоточив свою речь на теме цифрового доверия и кибербезопасности. В частности, она отметила, что глобальное доверие — это основа любого плодотворного международного сотрудничества, которое возникает только тогда, когда государства разделяют и следуют одним и тем же ключевым принципам. Также Б. Черкесова подчеркнула, что в современной цифровой глобальной среде нет универсальных правил поведения. Мировое сообщество становится очевидцем того, что крупные частные структуры следуют собственным принципам, что обуславливает необходимость сформулировать универсальные правила для всех игроков онлайн-пространства. В этой системе основную роль должны играть государства, которые гарантировали бы доверие и безопасность в Интернете.

Школа международной информационной безопасности и Молодёжный совет Координационного центра доменов .RU/.РФ выступили организаторами сессии «Молодёжные инициативы Российской Федерации: опыт Школы международной информационной безопасности и Молодёжного совета КЦ», которая была направлена на освещение деятельности ключевых российских молодежных проектов в области международной информационной безопасности и управления Интернетом и на обмен опытом разных государств в части вовлечения молодежи в изучение данных тем и процессы принятия решений.

Центр глобальной ИТ-кооперации наряду с «Friends for Leadership» и Боливийским форумом по управлению Интернетом выступил организатором воркшопа «Фрагментированная реальность. Новые горизонты цифрового недоверия». В ходе секции выступили видные Интернет-эксперты, в частности глава DiploFoundation Й. Курбалийя.

На воркшопе «Роль сообщества в достижении всеобщего признания» в качестве организатора совместно с Фондом цифрового управления и управления Интернетом для Африки, Национальным органом регулирования телекоммуникаций Египта, ISOC-TRV, National Internet Exchange of India, Data Ingenious Global Limited, Аддис-Абебским университетом, а также спикера выступила М. Колесникова, главный аналитик Координационного центра доменов .RU/.РФ и председатель Российской рабочей группы по универсальному принятию. В ходе воркшопа М. Колесникова поделилась опытом деятельности регистратуры российских национальных доменов верхнего уровня в части поддержки кириллических доменов.

Олег Шакиров:
Взаимное предостережение: чем закончилась короткая киберразрядка между Россией и США

Во второй день Форума ООН по управлению Интернетом, 30 ноября 2022 г., состоялось две сессии, в которых приняли участие представители гражданского и академического сообщества России:

• сессия Центра глобальной ИТ-кооперации «Туманная метавселенная: размытая буква закона», модератором которой стал директор Центра глобальной ИТ-кооперации В. Глущенко;
• семинар «Поколение Z в киберпространстве: в безопасности ли мы онлайн?», в ходе которого были обсуждены наиболее актуальные вопросы безопасности детей в Интернете, общемировые законодательные тенденции в этом направлении, а также вопрос ответственности глобальных цифровых платформ. Спикерами данного семинара выступили члены Молодежного совета Координационного центра доменов .RU/.РФ А. Алейников, А. Мартиросян, Д. Степовая.

1 декабря, третий день Форума, запомнился проведением основной сессии «Объединение всех людей и защита прав человека», дискуссионная часть которой стала, пожалуй, наиболее политизированной в виду попыток поднять геополитические вопросы. Председатель Альянса по защите детей в цифровой среде Е. Белякова описала направления деятельности и проекты Альянса, которые направлены на обеспечение безопасности детей в интернет-пространстве.

Также в этот день «на площадке Форума прошла основная сессия, посвященная безопасности в Интернете, где принимала участие старший менеджер по связям с общественностью «Лаборатории Касперского» Анастасия Казакова».

2 декабря, в четвертый день проведения IGF, Координатор молодежных проектов Координационного центра И. Стадник выступила на круглом столе, который освещал роль глобальной сети школ по управлению Интернетом в достижении Целей устойчивого развития. Были представлены результаты образовательной деятельности Координационного центра доменов .RU/.РФ в части проведения ежегодной Летней школы по управлению Интернетом, которая организуется совместно с факультетом международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета.

Наконец, в этот же день состоялась официальная церемония закрытия Форума, где была отмечена важность его проведения. С полными материалами сессий можно ознакомиться на официальном сайте Форума.

Что потом?

Что касается следующего IGF, то он пройдёт 8–12 октября 2023 г. в Японии, в городе Киото. Как было отмечено в начале обзорной статьи, на страновом уровне также проводятся национальные Форумы по управлению Интернетом, и 13-й Российский форум пройдет 6–7 апреля 2023 г. Примечательно, что он будет посвящен тем же ключевым темам, которые были затронуты в ходе IGF 2022. Напомним также, что юбилейный Форум состоится в России в 2025 г., что особенно актуализирует обсуждение тематики управления Интернетом среди российских теоретиков и практиков.