ЕС — Китай: смена акцентов

Еще год назад высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель называл отношения Брюсселя и Пекина «диалогом глухонемых». В частности, по той причине, что Пекин остался равнодушным к призывам присоединиться к санкциям против Москвы и поддержать позицию Запада по Украине. Однако сегодня уже КНР выступает в роли разработчика идей по урегулированию ситуации вокруг Украины, а европейские лидеры спешат в Пекин, чтобы провести переговоры с Си Цзиньпином. Налицо пересмотр магистрального тренда на дистанцирование ЕС от КНР, и импульс к такой рокировке исходит с обеих сторон.

С одной стороны, смена тенденции — свидетельство неоспоримых успехов и результат активной работы китайской дипломатии. Внешняя политика Пекина в последнем десятилетии качественно эволюционировала, перейдя от парадигмы Дэн Сяопина «держаться в тени» к конкретным шагам по разработке и продвижению альтернативной западной системы глобального управления. На Боаоском форуме премьер Госсовета КНР Ли Цян подчеркнул: Китай — стабильное государство, готовое стать опорой глобальной экономики, мира и развития на международной арене.

С другой стороны, если на начальном этапе развития европейско-китайских отношений в 1990-е годы КНР нуждалась в ЕС как в опоре глобальной экономики, сегодня уже ЕС нуждается в КНР как в экономическом партнере и одном из гарантов глобальной безопасности. Европейские лидеры не скрывают, что едут в Пекин в первую очередь из-за мирного плана по Украине.

Даже если официальная риторика ЕС пока не отражает этого, Брюссель не только боится поставок РФ китайских вооружений, но и заинтересован в скорейшем прекращении конфликта на континенте. Собственная европейская политика и тем более американская не приближают перемирия, а значит, искать формулу деэскалации нужно в других местах.

Еще год назад высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель называл отношения Брюсселя и Пекина «диалогом глухонемых». В частности, по той причине, что Пекин остался равнодушным к призывам присоединиться к санкциям против Москвы и поддержать позицию Запада по Украине.

Однако сегодня уже КНР выступает в роли разработчика идей по урегулированию ситуации вокруг Украины, а европейские лидеры спешат в Пекин, чтобы провести переговоры с Си Цзиньпином. Педро Санчес, премьер-министр Испании, к которой летом переходит председательство в Совете ЕС, 30 марта выступил на Боаоском азиатском форуме, а 31 марта провел прямые переговоры с лидером КНР.

Андрей Кортунов:
Шанс для терпеливых: почему Пекин примеряет роль миротворца

В начале апреля Пекин впервые с начала пандемии COVID-19 посетит президент Франции Эммануэль Макрон. Вместе с ним (в принципе впервые) приедет председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, чтобы транслировать общеевропейскую позицию.

В преддверии визита проведена сверка часов и с канцлером Германии Олафом Шольцем, который уже ездил в Китай осенью 2022 года, и, со слов французского лидера, разделяет идею о необходимости укрепления европейского единства на китайском треке. О намерении посетить КНР объявил и Боррель. В мае состоится Третий форум инициативы «Один пояс, один путь», и весьма любопытно, кто из европейских лидеров будет замечен в числе его участников.

Соответственно, налицо пересмотр магистрального тренда на дистанцирование ЕС от КНР, и импульс к такой рокировке исходит с обеих сторон.

С одной стороны, смена тенденции — свидетельство неоспоримых успехов и результат активной работы китайской дипломатии. Внешняя политика Пекина в последнем десятилетии качественно эволюционировала, перейдя от парадигмы Дэн Сяопина «держаться в тени» к конкретным шагам по разработке и продвижению альтернативной западной системы глобального управления.

Опираясь на вполне успешную модель социально-экономического развития, которую можно предложить в качестве экспортной странам «глобального Юга», КНР решает амбициозные задачи по оформлению политической повестки нового мирового порядка. В дополнение к ряду появившихся ранее рамочных инициатив от идеи сообщества единой судьбы человечества 2013-го до Глобальной инициативы в области безопасности 2023 года инструментарий КНР пополнили миротворческие проекты — по ирано-саудовскому примирению и урегулированию конфликта вокруг Украины. На Боаоском форуме премьер Госсовета КНР Ли Цян подчеркнул: Китай — стабильное государство, готовое стать опорой глобальной экономики, мира и развития на международной арене.

С другой стороны, если на начальном этапе развития европейско-китайских отношений в 1990-е годы КНР нуждалась в ЕС как в опоре глобальной экономики, сегодня уже ЕС нуждается в КНР как в экономическом партнере и одном из гарантов глобальной безопасности.

Европейские лидеры не скрывают, что едут в Пекин в первую очередь из-за мирного плана по Украине. Визит главы канцелярии комиссии ЦК КПК по иностранным делам Ван И в Европу в начале марта, когда он посетил Францию, Италию и Венгрию и выступил на Мюнхенской конференции по безопасности, по-видимому, убедил европейцев в возможности диалога, а госвизит Си Цзиньпина в Россию 20–22 марта 2023 года напугал Брюссель, сделав выбор в пользу такого диалога почти безальтернативным в ближайшей перспективе.

Николай Сурков:
Деэскалация для Залива, успех и вызов для Китая

Премьер-министр Латвии Артурс Кришьянис Кариньш показательно назвал российско-китайский саммит «открывшим глаза» на то, что к Пекину нужно искать новый подход. Даже если официальная риторика ЕС пока не отражает этого, Брюссель не только боится поставок РФ китайских вооружений, но и заинтересован в скорейшем прекращении конфликта на континенте. Собственная европейская политика и тем более американская не приближают перемирия, а значит, искать формулу деэскалации нужно в других местах.

На заседании Европейского совета, состоявшегося сразу после визита Си Цзиньпина в Москву, рассматривался в том числе вопрос дальнейшего взаимодействия с Китаем. По словам наблюдателей, в кулуарах обсуждалось, насколько китайская модель мирного урегулирования на Украине может предоставить интересную альтернативу американской. При этом не так важно, кто начнет переговоры, лишь бы это произошло. «Китай не идеален, но может пригодиться», — цитируют СМИ анонимного чиновника Евросоюза. К слову, премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель на этом фоне открыто призвал способствовать сближению ЕС и КНР.

На уровне риторики европейская позиция пока остается неизменной, диалог с КНР плотно увязан с необходимостью оказания давления на Россию, а сигналы о желании вернуться к конструктивному взаимодействию едва уловимы. 31 марта Санчес, который явно ездил в КНР как будущий председатель Совета ЕС, по итогам переговоров с Си Цзиньпином заявил, что призвал китайского лидера позвонить Владимиру Зеленскому (ответ Си на это не уточнялся).

Урсула фон дер Ляйен выступила с программной речью, которую также сложно назвать конструктивной. Она отметила, что, хотя полностью разорвать взаимозависимость европейской и китайской экономик невозможно, необходимо сокращать риски за счет собственных шагов, но также поддерживать диалог с Пекином по вопросам безопасности, экологии и защиты окружающей среды, без которых развитие ЕС в мире будущего затруднено.

Тем не менее практические шаги европейских политиков наглядно свидетельствуют о том, что парадигма мышления, в которой Китай воспринимался либо как реципиент европейских норм и стандартов, либо как соперник, может быть пересмотрена. Будь то в контексте кризиса вокруг Украины или на среднесрочную перспективу, рост роли КНР в международных делах вынуждает стремиться к поддержанию с ней взаимовыгодных отношений.

Возвращение конструктивных тенденций в диалог ЕС и КНР, укрепление его самостоятельной динамики, не зависящей от отношений Пекина и Брюсселя с Москвой и Вашингтоном, могли бы способствовать установлению более устойчивого баланса сил в Евразии.

Впервые опубликовано в «Известиях».