Индонезии - мирный атом, России – новый рынок

Автор: Кислицина Вероника Михайловна, 1 курс магистратуры ФМО СПбГУ, программа «Исследования Тихоокеанского региона»

Аннотация. Индонезия сегодня испытывает недостаток в производстве первичной энергии на фоне истощения нефтяных и газовых месторождений и обязательств по снижению выбросов, что превращает поиск альтернативных источников энергии в стратегически важную задачу, от решения которой зависит достижение социально-экономического развития государства. Россия в новой геополитической реальности нуждается в надежных и дружественных странах и новых рынках, в том числе для атомной энергетики. Таким образом, наращивание сотрудничества в сфере атомной энергетики видится целесообразным для обеих стран.

Источник: Pinterest   

Прочный фундамент – залог успеха

На современном этапе российско-индонезийские отношения развиваются по целому ряду направлений. Согласно статистике, по итогам 2022 года товарооборот между странами вырос на 40% [1]. Реализуются совместные крупные проекты в сфере образования и туризма. Имеется сотрудничество в военной сфере. На регулярной основе проводятся контакты политического руководства. В рамках последней очной встречи в Москве стороны обсудили перспективы наращивания двустороннего сотрудничества, затронули вопросы, связанные с продовольственной и энергетической безопасностью [2].

«Нынешний мировой кризис дает возможность Индонезии и России построить новые деловые, промышленные, технологические и энергетические системы, которые могут приумножить взаимную выгоду обеих стран. Мы рассматриваем Индонезию в качестве одного из ключевых партнеров в Юго-Восточной Азии», – заявила Людмила Воробьева, посол Российской Федерации в Республике Индонезии, на форуме «Мировая экономика после российско-украинского конфликта на пути к многополярности» [3]. В новой Концепции внешней политики России уделено особое значение укреплению отношений с мусульманскими странами: «Россия считает исламскую цивилизацию дружественной, будет укреплять всеобъемлющее взаимовыгодное сотрудничество с ней» [4]. Индонезия – крупнейшая мусульманская страна.

В связи с возросшей необходимостью переориентации на Восток Россия стремится укрепить диалог со странами АСЕАН. Индонезия – один из ключевых партнёров в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Учитывая, что приоритет индонезийского председательства – это обеспечение устойчивого роста в Юго-Восточной Азии, который невозможен без стабильной энергетики, Индонезия может стать драйвером налаживания сотрудничества со странами ЮВА в том числе по энергетическому треку.

Атомная энергия в Индонезии: быть или не быть

Для роста экономики и уровня жизни граждан необходимо развивать отрасли промышленности и сферы услуг, чего с трудом можно достичь без увеличения производства электроэнергии. Показатели производства электроэнергии на душу населения или единицу ВВП уже значительно отстают от среднемировых значений. Прогнозируется, что спрос на энергию в стране увеличится более чем в пять раз и достигнет 731,058 млн т н. э. к 2050 году [5]. Замедление темпов роста могут привести к социальной нестабильности и радикализации религиозных настроений.

Согласно Президентскому указу №22 2017 года, касающемуся общего национального энергетического планирования Индонезии, ядерная энергия упоминается как последний вариант удовлетворения будущих энергетических потребностей. Она будет использована в качестве опции, если целевой показатель 23% ВИЭ в энергобалансе не будет достигнут к 2025 году [9]. Однако в среднем, с 2012 года установленная мощность ВИЭ в Индонезии росла всего на 4% в год. Это значительно меньше, чем в Малайзии, Сингапуре, Вьетнаме, Индии и Таиланде, которые достигли более 10% в год [10]. В 2020 году доля возобновляемых источников энергии в Индонезии составила лишь 11,2%, что позволяет сделать вывод, что достижение 23% к 2025 г. будет невозможно без внедрения атомных электростанций, которые страна признает в качестве «зеленых».

Тем более, атомные станции работают с гораздо более высоким коэффициентом мощности по сравнению с другими ВИЭ и ископаемым топливом. АЭС производит электроэнергию бесперебойно, в отличие от солнечных и ветряных станций, зависимых от погодных условий. И не менее важным является тот факт, что для ядерной энергетики используется меньше территории по сравнению с другими экологически чистыми источниками энергии, как указано Центром энергетики АСЕАН в информационном бюллетене по гражданской ядерной энергии [11]. Например, для производства из солнечных панелей 1 МВт энергии нужно 8 соток земли, а для 1 ГВт нужно целых 800 гектаров. Дополнительные издержки связаны с отсутствием инфраструктуры и проблемами логистики, которые важно учитывать для Индонезии как островного государства.

Перспективы сотрудничества России и Индонезии в атомной сфере

Диалог России и Индонезии в сфере мирного атома развивается с 2015 года, когда «Росатом» и Национальное агентство по ядерной энергетике Индонезии (BATAN) подписали меморандум о взаимопонимании по проектам сооружения в Индонезии АЭС большой мощности и плавучих АЭС. Ключевой площадкой взаимодействия является Совместный координационный комитет по сотрудничеству в области атомной энергетики. Одним из важных результатов деятельности комитета является меморандум о сотрудничестве между Технической академией «Росатома» и Политехническим институтом ядерной технологии Индонезии от 2020 г. В результате за последние 7 лет в Технической академии «Росатома» прошли обучение более 350 представителей ядерной отрасли Республики Индонезии: специалисты, руководители, операторы ядерных исследовательских установок, преподаватели вузов и студенты [12]. В рамках меморандума проводятся различные тренинги, онлайн-лекции и полноценные учебные курсы. Также индонезийские студенты проходят обучение в российских ВУЗах по программах подготовки специалистов атомной энергетики. Учитывая, что основной объем поставок оборудования для реализации проектов «Росатома» приходится на российские предприятия, впоследствии индонезийские студенты, получившие образование в России (а грантов с каждым годом становиться все больше), могут без труда привлекаться к участию в эксплуатации АЭС. Все вышеперечисленное позволяет решить задачу подготовки кадров для работы на станциях.

Для Индонезии, как и для большинства стран ЮВА критически важно продемонстрировать общественности безопасность атомной энергии. «Среди проблем, стоящих перед странами Юго-Восточной Азии, стоит устранение неверных представлений, чтобы укрепить общественное признание и социальную лицензию на надежный, безопасный, низкоуглеродный источник энергии», – сказал Бени Сурьяди, менеджер по политическим исследованиям и аналитике Центра энергетики АСЕАН [11]. Достаточно вспомнить АЭС на полуострове Батан в Республике Филиппины, которая была построена, но так и не введена в эксплуатацию. Так, и в Индонезии уже планировалось строительство АЭС на острове Ява в 2013 году, однако население, обеспокоенное последствиями аварий в Чернобыле и на Фукусиме, выступило против, и проект не реализовали. Именно поэтому с 2011 по 2019 гг. Национальное агентство по ядерной энергии Индонезии (BATAN) совместно с «Росатомом» провели ряд образовательных кампаний, доказывающих преимущества и безопасность ядерной энергетики. В результате, согласно ежегодному общенациональному опросу Национального агентства по атомной энергии (BATAN), общественное признание ядерной энергетики в Индонезии постепенно увеличивалось с 2012 по 2016 год [6]. Как указано в последнем опубликованном опросе, принятие достигло значительно более высокого уровня в 2016 году – 77,5%, и ожидается, что положительное общественное мнение убедит правительство в принятии решений по строительству, что обеспечит стабильное электроснабжение, низкие цены на электроэнергию, рабочие места, отсутствие загрязнения воздуха. «Строительство атомной станции в Республике Индонезии окажет позитивное влияние на развитие экономики и научного потенциала нашей страны, – считает Амир Росидин, директор региона Центральная Ява индонезийской государственной корпорации по распределению электроэнергии PLN, – однако в Индонезии есть как сторонники, так и противники использования атомной энергии. Мы надеемся, что с помощью Росатома нам удастся убедить общественность в эффективности и безопасности атомных станций» [13].

АЭС Российской Федерации эксплуатируются надежно и безопасно, что подтверждается результатами регулярных проверок как независимых органов (Ростехнадзора), так и международных организаций (ВАО АЭС^[1] и др.). С 1998 года на российских АЭС не зафиксировано ни одного нарушения безопасности, классифицируемого выше первого уровня по Международной шкале ядерных событий (INES) [15]. Важно упомянуть, что АЭС «Аккую» в Турции, глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси назвал самой безопасной в мире [16].

Россия может гарантировать благополучие экологической обстановки своих АЭС, что важно для сохранения биоразнообразия и уникальной флоры и фауны Республики Индонезия. Например, Смоленская АЭС признана экологически чистым предприятиям в рамках исследования «Сохранение природного биоразнообразия» [14].

Одно из препятствий строительства – это повышенная сейсмическая активность страны. Индонезия является частью Тихоокеанского огненного кольца (мощного тектонического разлома). Ежегодно сейсмологи регистрируют здесь 6–7 тысяч землетрясений магнитудой выше 4,0. Повышенная сейсмическая активность, цунами и другие природные катаклизмы серьезно ограничивают возможность развития атомной энергетики. Россия в свою очередь может предложить Индонезии плавучие атомные теплоэлектростанции, которые предназначены для эксплуатации в открытом море. Транспортабельные энергоблоки могут быть перемещены в безопасное место в случае возникновения чрезвычайной ситуации, что делает их наиболее безопасным вариантом для строительства. По заявлению замгендиректора госкорпорации «Росатом» Кирилла Комарова на брифинге в рамках форума «Атомэкспо–2022»: «Мы работаем с нашими индонезийскими коллегами, и там найдены места, где даже со всей сейсмикой, со всей необходимостью защититься от возможных цунами, есть места, где ученые посчитали возможным построить атомную станцию даже большой мощности» [17]. В свою очередь, индонезийский посол в Москве Хосе Антонио Морато Таварес заявил, что проект плавучей атомной электростанции, предложенный «Росатомом», подходит для Индонезии, поскольку эта технология очень надежна в плане сейсмической устойчивости [18].

Таким образом, Россия, как один из основных игроков на мировом атомном рынке, обоснованно рассчитывает принять участие в тендере на строительство АЭС в Индонезии, которое рано или поздно будет запущено, тем более что индонезийская сторона уже не первый год ведет переговоры с Россией. В сентябре 2021 г. стороны провели детальные обсуждения строительства АЭС на острове Калимантане. Этот регион не входит сейсмоактивную зону и располагает значительными запасами урана, что делает строительство безопасным, а эксплуатацию АЭС автономной за счет местного сырья. Также Индонезия планирует запуск легководных реакторов на густонаселённых островах Бали, Ява, Мадура и Суматра с 2027 г. и развёртывание небольших ПАЭС (до 100 МВт) на Калимантане, Сулавеси и других островах для подачи электроэнергии и тепла в промышленных целях [19]. В октябре 2022 года посол России в Индонезии Людмила Воробьева заявила, что РФ готова построить АЭС в новой столице Индонезии Нусантаре [20]. В мае 2023 г. делегация из Индонезии посетила Ленинградскую АЭС, а июне 2023 г. Эго Сиахриал, советник министра энергетики и минеральных ресурсов Индонезии заявил о готовности совместного строительства с Россией ПАЭС в Республике Индонезия [21].

Проекты «Росатома» дешевле и выполняются «под ключ», что позволяет избежать задержек строительства и иных проблем. Например, по словам, Сергея Кондратьева, заведующего сектором экономического департамента фонда Института энергетики и финансов, «Росатом» может построить атомную электростанцию за 3–3,5 тыс. евро за киловатт установленной мощности. Американская и европейские компании могут предложить минимум 5 тыс. евро за киловатт установленной мощности [22]. Также «Росатом» предоставляет кредиты, например кредит Венгрии покрыл более 80% от всей стоимости. Конкуренты российской компании безнадежно отстают: Французская компания Areva (ныне Orano) за последние десять лет начала строительство только двух станций – в Финляндии и Китае (строительство обеих задерживается и превышает бюджет). KEPCO, энергетическая компания Южной Кореи, столкнулась с серией скандалов, в ходе которых на атомных станциях были обнаружены тысячи контрафактных деталей с поддельной документацией, а американская компания Westinghouse только в 2018 году начала выходить из банкротства, ее технологии недостаточно апробированы и надежны [23]. Достаточно вспомнить, чем закончилось строительство восьми энергоблоков в Китае американской компанией Westinghouse в 2008 году. Вместо восьми энергоблоков на базе реактора АР-1000 к 2019 году удалось достроить только четыре, опоздание составило четыре года при двукратном превышении начальной сметы. Отказ от совершенно неоправданного риска при наличии такого отрицательного опыта был бы совершенно разумным для правительства Республики Индонезия. Единственным реальным конкурентом является Китай, однако на сегодняшний день все реакторы в стране некитайского производства и в основном строятся совместно с «Росатомом». Кроме того, Китай видится геополитическим соперником Индонезии в ЮВА, поэтому одна из важнейших задач экономической дипломатии Индонезии – не допустить роста зависимости от Китая и его лидерства в регионе.

У России есть возможность предложить более рентабельный проект. Тем более, большим преимуществом является наличие атомных станций малой мощности (АСММ) или малых модульных реакторов (ММР), в которых заинтересована Индонезия. Такой реактор способен работать автономно и поэтому подходит для регионов без подключения к энергосетям и территорий с нестабильной работой сети [24]. Считается, что они намного безопаснее и меньше, поэтому существует экономия за счет масштаба. Индонезия и другие страны ЮВА могут выбрать АСММ, а не строить крупные реакторы, требующие больших финансовых влияний и времени на строительство. Только в России уже эксплуатируется плавучая АЭС «Академик Ломоносов» и идет строительство первой в мире наземной АСММ в Якутии, что повышает конкурентоспособность «Росатома» по сравнению с другими странами [25].

Мирный атом в ЮВА увенчает «поворот на Восток» успехом?

Энергетический сектор – важная часть дохода российского бюджета и основа внешней политики страны. Причем атомная отрасль считается одной из наиболее прибыльных, так как включает в себя не только поставки сырья, но и набор услуг (строительство АЭС, предоставление топлива, обслуживание, подготовка кадров и др.). Атомная энергетика – стратегическая отрасль, которая усиливает влияние России в мире. Каждая станция представляет собой многомиллиардный проект, на который не влияют колебания цен на сырьевые товары, а главное он связывает клиентов с Россией отношениями на долгие годы [26].

После начала специальной военной операции страны Прибалтики и Польша предложили ввести санкции против «Росатома», и хоть ЕС не намерены вводить ограничения в рамках 11-го пакета [27], ряд европейских стран уже перешли на американское топливо, отказавшись от российского, например, шведская АЭС «Рингхальс» и чешская АЭС «Темелин». И тренд вполне может продолжиться, так как советские реакторы ВВЭР-1000 могут работать на американском топливе.

О строительстве новых скорее всего придется забыть, учитывая, что два года назад под влиянием политических факторов «Росатом» уже не допустили к участию в тендере на строительство в Чехии нового энергоблока на АЭС «Дукованы». А после СВО финская компания расторгла контракт на строительство АЭС «Ханхикиви» [28]. Не стоит забывать о «вторичных санкциях» со стороны США, немногие страны пойдут на такой риск.

Как уже было упомянуто ранее, АСЕАН стремится обеспечить энергетическую безопасность региона, и использование мирного атома может способствовать достижению этой цели. Страны ЮВА рассматривают Россию в качестве партнера в энергетической сфере, регулярно проводятся совместные совещания и встречи. На сегодняшний день известно о переговорах с Индонезией, Вьетнамом, Камбоджей, Таиландом и Мьянмой. Первый положительный опыт функционирования АЭС в одной из стран организации откроет новый рынок для «Росатома» во всем регионе.

Таким образом, Россия, являясь лидером в сфере атомной энергетики, может использовать ее для улучшения как двусторонних отношений с Индонезией, так и со странами АСЕАН. Строительство хотя бы одного энергоблока АЭС в Индонезии усилит влияние России в ЮВА, а также решит социально экономические проблемы Индонезии и в перспективе всего региона.

Библиография

1. Товарооборот России и Индонезии вырос по итогам 2022 года // Таможенный портал для участников ВЭД Альта-Софт. URL: https://www.alta.ru/external_news/97236/ (дата обращения: 20.05.2023).

2. Воробьева Л. Г. Российско-индонезийские отношения в контексте современности // Журнал «Дипломатическая служба и практика». 2022. № 3 (7) С. 46–52.

3. В Индонезии активно обсуждают речь посла России об украинском кризисе // РИА Новости. URL: https://ria.ru/20230126/rech-1847555380.html?ysclid=lhu6u3j836314070750 (дата обращения: 20.05.2023).

4. Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным 31 марта 2023 г.) // Официальный сайт МИД России. 2023. URL: https://www.mid.ru/ru/detail-material-page/1860586/ (дата обращения: 20.05.2023).

5. Green Fiscal Stimulus in Indonesia and Vietnam: A Reality Check of Two Emerging Economies // ASEAN Centre for Energy. 2023. URL: https://aseanenergy.org/green-fiscal-stimulus-in-indonesia-and-vietnam-a-reality-check-of-two-emerging-economies/ (дата обращения: 20.05.2023).

6. Хряпин Д. А., Калашников Д. Б. Развитие атомной энергетики как задача экономической дипломатии Индонезии // Издание МГИМО МИД России - Мировое и национальное хозяйство. 2022. №1(58). URL: https://mirec.mgimo.ru/2022/2022-01/development-nuclear-energy-indonesia-economic-diplomacy (дата обращения: 20.05.2023).

7. Indonesia renewable energy market size & share analysis - growth trends & forecasts (2023 - 2028) // Mordor Intelligence. 2023. URL: https://www.mordorintelligence.com/industry-reports/indonesia-renewable-energy-market (дата обращения: 20.05.2023).

8. Совещание в Минэнерго по энергетическому сотрудничеству России и АСЕАН // Центр АСЕАН при МГИМО МИД России. 2023. URL: https://asean.mgimo.ru/news/2023/minenergo-02-23 (дата обращения: 20.05.2023).

9. Indonesia: National Energy General Plan (RUEN) (Presidential Regulation No. 22/2017 of 2017) // Climate Change Laws of the World. 2017. URL: https://climate-laws.org/documents/presidential-regulation-no-22-2017-on-national-energy-general-plan_711f (дата обращения: 20.05.2023).

10. A Turning Point for Renewable Energy in Indonesia? // The Diplomat. 2021. URL: https://thediplomat.com/2021/10/a-turning-point-for-renewable-energy-in-indonesia/ (дата обращения: 20.05.2023).

11. Nuclear Energy In A Post-Pandemic ASEAN // ASEAN Centre for Energy. 2021. URL: https://aseanenergy.org/nuclear-energy-in-a-post-pandemic-asean/ (дата обращения: 20.05.2023).

12. Представители Технической академии Росатома и Политехнического института ядерных технологий Индонезии обсудили вопросы сотрудничества // Пресс-служба Технической академии Росатома. 2022. URL: https://www.rosatom.ru/journalist/news/predstaviteli-tekhnicheskoy-akademii-rosatoma-i-politekhnicheskogo-instituta-yadernykh-tekhnologiy-i/ (дата обращения: 20.05.2023).

13. Представители Республики Индонезия посетили инновационный энергоблок поколения «3+» Нововоронежской АЭС // Управление информации и общественных связей Нововоронежской АЭС 2018. URL: https://www.rosenergoatom.ru/zhurnalistam/news/28738/ (дата обращения: 20.05.2023).

14. Эксперты подтвердили статус Смоленской АЭС как экологически чистого предприятия// Управление информации и общественных связей Смоленской АЭС. 2023. URL: https://www.rosatom.ru/journalist/news/eksperty-podtverdili-status-smolenskoy-aes-kak-ekologicheski-chistogo-predpriyatiya/ (дата обращения: 20.05.2023).

15. Безопасность российских АЭС // Официальный сайт госкорпорации «Росатом». URL: https://www.rosatom.ru/about-nuclear-industry/safety-russian-npp/ (дата обращения: 20.05.2023).

16. Гросси заявил, что АЭС «Аккую» - одна из самых безопаснейших в мире // ТАСС. 2023. URL: https://tass.ru/ekonomika/17628833?ysclid=lhu6qbq2nv570751455 (дата обращения: 20.05.2023).

17. «Росатом» может предложить Индонезии проект плавучей АЭС // РИА Новости. 2022. URL: https://ria.ru/20221122/aes-1833389279.html?ysclid=lhrhzppgjj301883778 (дата обращения: 20.05.2023).

18. Проект плавучей АЭС от «Росатома» подходит Индонезии, заявил посол // Национальная ассоциация нефтегазового сервиса. 2023. URL: https://nangs.org/news/renewables/nuclear/proekt-plavuchej-aes-ot-rosatoma-podkhodit-indonezii-zayavil-posol (дата обращения: 20.05.2023).

19. Золотухин И.Н., Цзя Су Ян, Развитие ядерной энергетики в Юго-Восточной Азии: история, тенденции, перспективы // Ойкумена. 2018. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/razvitie-yadernoy-energetiki-v-yugo-vostochnoy-azii-istoriya-tendentsii-perspektivy?ysclid=lhrrpky01c100907330 (дата обращения: 20.05.2023).

20. Посол России заявила о готовности Москвы построить АЭС в Индонезии // ТАСС. 2022. URL: https://tass.ru/ekonomika/16657281 (дата обращения: 20.05.2023).

21. Индонезия намерена приступить к проекту плавучих АЭС с Россией // РИА Новости. 2023. URL: https://ria.ru/20230601/aes-1875523489.html?ysclid=lqqv5mqgqn766338390 (дата обращения: 30.12.2023).

22. Отказ от Росатома бьет по карману самой Чехии // Взгляд. 2021. URL: https://vz.ru/economy/2021/4/20/1095400.html (дата обращения: 20.05.2023).

23. Russia leads the world at nuclear-reactor exports // The Economist. 2018. URL: https://www.economist.com/graphic-detail/2018/08/07/russia-leads-the-world-at-nuclear-reactor-exports (дата обращения: 20.05.2023).

24. Малые модульные реакторы: глобальные перспективы // Атомный эксперт. 2019. URL: https://atomicexpert.com/small_modular_reactors (дата обращения: 20.05.2023).

25. Плавучий энергетический блок «Академик Ломоносов» (ПЭБ «Академик Ломоносов») // Официальный сайт госкорпорации «Росатом». URL: https://www.rosenergoatom.ru/stations_projects/sayt-pates/ (дата обращения: 20.05.2023).

26. The world relies on Russia to build its nuclear power plants // The Economist. 2018. URL: https://www.economist.com/europe/2018/08/02/the-world-relies-on-russia-to-build-its-nuclear-power-plants (дата обращения: 20.05.2023).

27. CNN: ЕС не планирует вводить санкции против «Росатома» // Коммерсантъ. 2023. URL: https://www.kommersant.ru/doc/5988368?ysclid=lhuks0e36t145254353 (дата обращения: 20.05.2023).

28. Финляндия отказалась от контракта с "Росатомом" на строительство АЭС // РИА Новости. 2022. URL: https://ria.ru/20220502/aes-1786521515.html?ysclid=lhunmp3mmv158583522 (дата обращения: 20.05.2023).