p>
4 апреля 2023 г. при участии РСМД в пресс-центре МИА «Россия Сегодня» состоялся круглый стол «Итоги парламентских выборов в Финляндии». Эксперты обсудили новую политическую расстановку сил в стране, а также перспективы отношений Финляндии с Россией, НАТО и странами Балтийского региона.
В качестве спикеров в мероприятии приняли участие:
Лев Воронков, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России;
Дмитрий Данилов, заведующий Отделом европейской безопасности Института Европы РАН;
Роман Плюснин, научный сотрудник Центра cеверных стран Отдела страновых исследований Института Европы РАН.
4 апреля 2023 г. при участии РСМД в пресс-центре МИА «Россия Сегодня» состоялся круглый стол «Итоги парламентских выборов в Финляндии». Эксперты обсудили новую политическую расстановку сил в стране, а также перспективы отношений Финляндии с Россией, НАТО и странами Балтийского региона.
В качестве спикеров в мероприятии приняли участие:
Лев Воронков, профессор кафедры интеграционных процессов МГИМО МИД России;
Дмитрий Данилов, заведующий Отделом европейской безопасности Института Европы РАН;
Роман Плюснин, научный сотрудник Центра cеверных стран Отдела страновых исследований Института Европы РАН.
Тезисы
Лев Воронков
Один из основных вопросов — так ли важно для России, кто выиграл эти выборы? Выборы обычно призваны доказать, что победившая партия отражает волю большинства, которая претворяется в жизнь правительством. Выборы выиграла партия с 20% голосов; с учетом того, что в выборах приняло участие не больше 80% населения, полученное большинство разделяет только примерно 14% граждан. При этом важно, чтобы та власть, которая придет после выборов, воспринималась абсолютно легитимной. Помимо этого, серьезные вопросы внутренней и внешней политики во время предвыборной кампании даже не разбирались.
В финском случае очевиден следующий расклад: множество голосов тонким слоем размазано по многим партиям. В таком случае правительство тоже не будет отражать волю большинства, особенно с учетом избегания конкретных обсуждений по серьезным вопросам. Пропорциональная система не позволяет быть избранными внесистемным независимым кандидатам, это большое уязвимое место демократии в Финляндии.
От выборов не зависят отношения Финляндии со странами Балтийского региона. Нет перспектив смены политического курса прибалтийских стран в отношении России, им необходимо отказаться от нарратива о российской оккупации, от статуса негражданства для русскоговорящих жителей.
Противоречий России и стран Арктического совета предостаточно. Но в соответствии с международным правом, ресурсы Арктики оказались под контролем прибрежных государств. Ни одна из прибрежных стран не допускает появления новых независимых игроков на этом пространстве. С одной стороны, вал санкций и недружественных отношений есть и будет продолжаться, но рубикон, касающийся допуска к решению проблем владения ресурсов в Арктике, не будет перейден. Можно посотрудничать и без России, но это будет сложно. Китай вне рамок Арктического совета тоже может развивать сотрудничество; при этом Китай не посягает на суверенитет России в арктической зоне.
Дмитрий Данилов
Вопрос о легитимности выборов справедлив. Можно поставить вопрос и о легитимности решения Финляндии отказаться от стратегии нейтралитета. До января 2022 г. поддержка вступления страны в НАТО составляла 30%, и эту цифру можно поставить под вопрос, поскольку опросы были не совсем внятными. Потом включился политический класс Финляндии, и процент сторонников вырос уже значительно. Даже если такая доля составляла 2/3, остальные остались за бортом. Все нынешние партии развернулись в сторону решения о вступлении в НАТО. Насколько это решение отражает реальный запрос общества? Это серьезная проблема, которая и дальше останется быть характерной для общественно-политической жизни страны. Напряжение будет расти.
Санна Марин до последнего говорила, что Финляндия не подаст заявку на вступление в НАТО; тем не менее 4 апреля страна уже будет частью альянса. Решение было принято политическими элитами, и непонятно насколько это можно трактовать как политический запрос населения. Возможно, Петтери Орпо (Национальная коалиция) и победил, потому что С. Марин проявила недостаточно целенаправленную позицию в отношении суверенитета и НАТО. При этом социал-демократам было бы сложнее проводить негативную политику в отношении России. Новая партия сможет проводить более жесткую политику, они будут освобождены от наследия социал-демократов.
В военно-политическом плане НАТО замыкает пояс сдерживания, Финляндия и Швеция становятся опорными точками для формирования северного фланга НАТО. Возрастают риски на севере, на Балтике и в Арктике; Россия должна принимать меры реагирования на возросшие риски, в том числе планировать возможные военные конфликты. Москва будет принимать в расчет появление НАТО в Арктике, это новый вектор непосредственной вовлеченности НАТО.
Вопрос о «китайском вызове» также представляет интерес. Он постоянно корректируется и сейчас воспринимается как «наступление на мир западных ценностей авторитарных и тоталитарных режимов». Китай был впервые включен в повестку НАТО при Трампе. Теперь решать этот вопрос приходится и Байдену: новая концепция НАТО выражает глобализацию её функций — это и программа «обороны по всем азимутам» и многие другие. Интересно, каким образом НАТО может противодействовать китайским рискам; европейцам придется на это отвечать, оперативные планы находятся в стадии проработке.
Как будет рассматриваться активность Китая в качестве наблюдателя Арктического совета? Нежелание арктических государств принимать новые страны будет оказывать на Россию дополнительное давление. При этом работа Арктического совета без России невозможна. Это не только встречи министров иностранных дел, но и участие негосударственных субъектов: НПО, организаций малочисленных народов и проч. На мой взгляд, вряд ли Арктический совет пойдет на исключение и этих российских организаций.
Роман Плюснин
Финляндия уже потеряла многое от принятых решений. Результаты выборов на этом никак не сказались: они изначально планировали вступать в НАТО, отказываться от сотрудничества с Россией и с Китаем. Единственная партия, которая была против вступления в НАТО, не прошла в парламент страны.
В Финляндии наблюдается рекордная инфляция на продовольственные товары, на топливо. Во внешней торговле разворот уже произошел: выбор сделан в пользу норвежских и американских энергоносителей. Скорее всего, сформируют правительство «Национальная коалиция», «Истинные финны» и «Партия Центра». У «Истинных финнов», кстати, самая русофобская программа.
Новая коалиция может более основательно заняться зеленой энергетикой, чтобы способствовать энергетической независимости страны. Все ведущие партии обозначают «разворот от Китая» как меру обеспечения экономической безопасности. Это будет сложно, поскольку торговый оборот с Китаем в последнее время рос.
Финны выступают против мигрантов не из Европы и уже более настороженно относятся к переселенцам с Украины. Однако для последних может быть сделано исключение. Вопрос о помощи Украине сложен. Меньше помощь точно не станет, а «Истинные финны» выступают резко антироссийски.
В подготовке тезисов принял участие стажер РСМД Даниил Растегаев.
