Балансируя интересы: визит Эмманюэля Макрона в Китай

В период с 5 по 7 апреля Эмманюэль Макрон посетил Китай с официальным визитом по приглашению председателя КНР Си Цзиньпина. Последний раз Э. Макрон был в Китае до пандемии — в 2019 г. Нынешний же визит состоялся накануне 60-летия установления дипломатических отношений между Китаем и Францией. Основными вопросами на повестке дня были специальная военная операция на Украине и экономические отношения между Парижем и Пекином. Принимая во внимание тот факт, что Э. Макрон приехал в Пекин с Урсулой фон дер Ляйен, можно говорить о демонстрации Парижем единства ЕС, при этом французский президент, как и его предшественники — например Николя Саркози — пытается выступать в качестве медиатора при обсуждении вопросов, так или иначе касающихся взаимодействия между Россией и коллективным Западом, и придерживаться концепции «уравновешивающей силы». К слову, в отличие от Олафа Шольца, который нанес визит в Китай в ноябре 2022 г. и отказался делать это вместе с французским лидером, Эмманюэль Макрон стремится приглашать на каждую встречу с Китаем других европейских лидеров, дабы показать, что сила в единстве.

Да, визит французского президента официально ставил своей основной задачей надавить на Китай по украинскому вопросу. Да, накануне трехдневного визита состоялся телефонный разговор Э. Макрона и Дж. Байдена о необходимости вовлечения Китая в качестве медиатора для урегулирования украинского кризиса. И да, Э. Макрон весьма жестко высказывался об украинском кризисе, о действиях России, о несоблюдении прав человека и попрании норм международного права. Но было ли это главной задачей? Более убедительной представляется версия о том, что Э. Макрон, подобно О. Шольцу, ехал, в первую очередь, отстаивать интересы Франции. Пусть он и выглядел как торговый представитель, зато выиграл для государства новые контракты на китайском рынке и обновил старые, несмотря на жесткий патернализм китайской экономики, сложности выхода на этот второй по величине рынок мира и то, что европейские (и не только) лидеры буквально вереницей потянулись в Китай в поисках новых торговых возможностей и поддержания старых.

Кроме того, как бы ни ухудшались сегодня отношения США и Китая, страны остаются основными торговыми партнёрами друг для друга. В этих условиях поведение Э. Макрона логично, он балансирует между несколькими позициями — не портить отношения с США, показать свою равноудаленность от США и Китая, сохранять позиции одной из ведущих стран ЕС, при этом отстоять интересы Франции. В сложившейся ситуации визит в Китай в компании Урсулы фон дер Ляйен, вероятно, в числе прочего — как компенсация за несостоявшийся тандем с О. Шольцем, как попытка вернуть себе инициативу в украинском вопросе и восстановить лидерство после критики его российской политики. Неудивительно, что Китай в совместной декларации Россию не упоминал и, как бы пообещав провести телефонный разговор с В. Зеленским, оставил за собой право решать, когда это произойдет (и произойдет ли вообще). В данном случае Пекин будто ускользал от нежелательных вопросов, но при этом свою выгоду не упускал. Китай тоже балансирует свои интересы, хотя и совсем не как Франция. С одной стороны, экономические интересы Китая страны ЕС не исключают, с другой — политические и геостратегические интересы лежат в другой плоскости. И эта плоскость гораздо ближе к российской: обе страны выступают против вмешательств коллективного Запада во внутренние дела государств, за соблюдение территориальной целостности государств и против AUKUS, стратегии «Тихоокеанского региона» и НАТО.

В период с 5 по 7 апреля Эмманюэль Макрон посетил Китай с официальным визитом по приглашению председателя КНР Си Цзиньпина. Последний раз Э. Макрон был в Китае до пандемии — в 2019 г. Нынешний же визит состоялся накануне 60-летия установления дипломатических отношений между Китаем и Францией. Основными вопросами на повестке дня были специальная военная операция на Украине и экономические отношения между Парижем и Пекином. Принимая во внимание тот факт, что Э. Макрон приехал в Пекин с Урсулой фон дер Ляйен, можно говорить о демонстрации Парижем единства ЕС, при этом французский президент, как и его предшественники — например Николя Саркози — пытается выступать в качестве медиатора при обсуждении вопросов, так или иначе касающихся взаимодействия между Россией и коллективным Западом, и придерживаться концепции «уравновешивающей силы». К слову, в отличие от Олафа Шольца, который нанес визит в Китай в ноябре 2022 г. и отказался делать это вместе с французским лидером, Эмманюэль Макрон стремится приглашать на каждую встречу с Китаем других европейских лидеров, дабы показать, что сила в единстве.

Алексей Чихачев:
Франция и Европа: испанский аккорд

Какие цели?

Отметим, что французы ставили одной из задач визита донести до Пекина идею о неприемлемости поставок России вооружения. При этом французская сторона не питала иллюзий относительно возможности оказания давление на Россию руками Пекина — особенно в контексте недавнего визита Си Цзиньпина в Москву, критики Китаем предоставления членства Финляндии в НАТО, а также представленного Китаем плану по российско-украинскому урегулированию из 12 пунктов, который обостряет дипломатическое противостояние между Китаем и США. Франция также видела свою задачу в постановке вопроса об отношении Китая к готовности России разместить ядерное оружие в Беларуси.

Что же касается экономических целей визита, Франция выступала и с позиций Евросоюза (цель — не допустить ещё большего ухудшения отношений между ЕС и Китаем и найти возможные пути укрепления сотрудничества для продвижения европейской стратегической независимости), и с позиций французских национальных интересов в сфере экономики, в том числе по линии расширения совместных франко-китайских проектов, которые будут способствовать экономическому росту Франции. Последнее, в частности, подтверждается тем фактом, что в состав французской делегации вошли и 60 глав французский корпораций, таких как Airbus, Électricité de France и др. Примечательно и то, что накануне визита Э. Макрона в Китай председатель Государственного комитета по делам развития и реформ Чжэн Шаньцзе встретился с генеральным директором Airbus Гийомом Фори. Ч. Шаньцзе отметил, что китайская сторона готова поддерживать тесные связи с Airbus, укреплять взаимовыгодное «прагматичное» сотрудничество и помогать компании расширять своё присутствие в Китае. Китайская сторона также подчеркнула важность сотрудничества двух стран в сфере мирной ядерной энергетики, которому в 2023 г. исполнилось 40 лет. За этот период были построены, например, такие АЭС, как Даявань, Линьао и Тайшань. Не осталась в стороне и фармацевтическая сфера: французская компания «Sanofi» накануне визита Э. Макрона заключила договор о сотрудничестве с представителями Пиншаня (провинция Гуандун).

Отметим на полях, что франко-китайское взаимодействие в торговой сфере не является чем-то новым. С 2017 г. Э. Макрон подписывал соглашения с Китаем по «зеленым» финансам, интеллектуальным правам и иностранным инвестициям. Однако Франция не входит в десятку главных торговых партнеров Китая (тогда как США являются первыми в этом списке, а, например, Германия — восьмой); в Французском же списке торговых партнеров Китай занимает восьмое место. Для ЕС Китай является вторым по объемам импорта и третьим по объемам экспорта торговым партнером, что говорит о его особой важности. Напомним, что основным товаром китайского экспорта являются технологии (чипы, компьютеры, телефоны и т.д.), а французского — продукты авиастроительной отросли (самолеты, вертолеты и т.д.).

Юлия Мельникова:
Что это было? Взлёт и осыпание формата «16+1»

Какие итоги?

Си Цзиньпин принял приглашение Э. Макрона посетить Францию в 2024 г. 7 апреля была опубликована совместная декларация «о возвращении мира на Украину», в которой китайский лидер пообещал поддерживать любые усилия по восстановлению мира на Украине. Однако Россия в декларации не упоминается и не осуждается. В речи Э. Макрона 5 апреля прозвучала идея о ключевой роли Китая в деле установления мира, учитывая тесные отношения между Россией и Китаем. Тем не менее Э. Макрон понимает, что Китай не будет отказываться от своей линии поведения и осуждать действия России, сохраняя нейтралитет. В то же время Си Цзиньпин пообещал позвонить В. Зеленскому для обсуждения ситуации вокруг Украины, однако, в удобное для китайского лидера время. В чем взгляды лидеров совпали, так это в необходимости возобновления мирных переговоров. Но сделаем оговорку: каждый из них вкладывал свой смысл в сказанное.

Важным итогом встречи в области торговли стало подписание контрактов между целым рядом французских и китайских корпораций. Например, Airbus и GDAT заключили соглашение о продаже 50 многоцелевых вертолетов H160, что является крупнейшей сделкой с момента запуска этого вертолета в 2015 г., поскольку к настоящему времени их было продано 100 штук. Помимо этого, компания сможет удвоить свои производительные мощности в Китае благодаря открытию в 2025 г. второй сборочной линии на заводе в Тяньцзине. Напомним, что на настоящий момент китайский рынок авиаперевозок — второй по величине в мире. Энергетическая группа «EDF» и китайский ядерный гигант «CGN» продлили соглашение о глобальном партнерстве, действующее с 2007 г.; оно касается проектирования, строительства и эксплуатации АЭС. Кроме того, корпорация подписала соглашения о сотрудничестве с китайскими компаниями по предоставлению электроэнергии CHN Energy и SPIC, который заключается, в частности, в строительстве морских ветряков. Компания «Suez», специализирующаяся на управлении водными ресурсами и отходами, заключили контракт на проект по опреснению морской воды.

Э. Макрон также встретился с двумя китайскими инвесторами — Тан Цзесюном (председатель группы «Wencan», занимающейся производством автомобильных запчастей) и Цзян Луном (генеральный директор XTC New Energy Materials, которая поставляет катодные материалы для литий-ионных материалов). Кроме того, французский президент подчеркивал, что ЕС в целом не должен отказываться от торговых контактов с Китаем, что, в сущности, означает продолжение курса поворота Европы на Восток.

Э. Макрон не обошел и вопрос культурных связей между Францией и Китаем. Во-первых, французская сторона выступает за возобновление обмена студентами; во-вторых, состоялось открытие франко-китайского фестиваля «Croisements» — крупнейшего иностранного мероприятия такого рода в Китае. Было объявлено о соглашении между Версалем и Запретным городом по поводу проведения в 2024 г. в Китае выставки, посвященной дипломатическим отношениям Франции и Китая в XVIII в. На третий день визита Э. Макрон посетил один из престижнейших университетов Китая, связанный с консорциумом инженерных школ в рамках Франко-китайского института ядерной энергетики — университет имени Сунь Ятсена, где встретился со студентами. В своей речи французский президент в очередной раз осудил действия России и подчеркнул, что были нарушены нормы международного права.

Юлия Мельникова:
ЕС — Китай: смена акцентов

Накануне поездки в Китай Урсула фон дер Ляйен отмечала, что явной целью Коммунистической партии Китая является системное изменение международного порядка с упором на Китай. При том, что она занимает в разы более жесткую позицию по украинскому вопросу, а также по вопросу Тайваня (а визит проходит на фоне новой напряженности вокруг тайваньского вопроса сразу после встречи в Соединенных Штатах между президентом Тайваня Цай Инвэнь и председателем Палаты представителей США республиканцем Кевином Маккарти), она выступает, тем не менее, за укрепление европейских позиций, ведь на долю Китая приходится 20% импорта ЕС. В чем французский лидер и председатель Европейской комиссии сходятся, так это в инициировании политики «снижения рисков», особенно экономических, в отношениях с Китаем. Это, в свою очередь, идет вразрез с американской политикой в отношении Китая — Соединенные Штаты приняли политику «разъединения» и конфронтации, бойкотируют страну по некоторым позициям торговых отношений.

Отметим, что Эмманюэлю Макрону и Урсуле фон дер Ляйен был оказан разный прием. Так, ссылаясь на особенности дипломатического протокола, китайская сторона приняла президента Франции со всей пышностью, тогда как председателя Еврокомиссии — более холодно, поскольку она не является главой государства. Дело в том, что Китай ориентирован на взаимодействие в первую очередь непосредственно с государствами, а не наднациональными объединениями, коим является ЕС. К тому же, китайская сторона не оставила без внимания жесткую речь У. фон дер Ляйен о китайской политике 30 марта — в частности, о Тайване. В целом создается впечатление, что Пекин постарался сыграть в игру «разделяй и властвуй» с двумя европейскими лидерами, которые изначально направлялись в Китай «единым фронтом». Так, большая часть мероприятий и новостных поводов связывались с франко-китайскими отношениями, тогда как китайские СМИ демонизировали Урсулу фон дер Ляйен, называя ее, например, «марионеткой США», и писали о том, что США отправили ее отправили с Э. Макроном в Китай для недопущения ведения последним собственной политики. Принимая же во внимание ещё и тот факт, что на 2024 г. запланированы выборы председателя Европейской комиссии, в декабре 2022 г. в Китай уже съездил глава Евросовета Шарль Мишель, а через неделю после визита Э. Макрона и У. фон дер Ляйен в Китай направится верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, мотивация У. фон дер Ляйен вполне очевидна.

Какие перспективы?

Да, визит французского президента официально ставил своей основной задачей надавить на Китай по украинскому вопросу. Да, накануне трехдневного визита состоялся телефонный разговор Э. Макрона и Дж. Байдена о необходимости вовлечения Китая в качестве медиатора для урегулирования украинского кризиса. И да, Э. Макрон весьма жестко высказывался об украинском кризисе, о действиях России, о несоблюдении прав человека и попрании норм международного права. Но было ли это главной задачей? Более убедительной представляется версия о том, что Э. Макрон, подобно О. Шольцу, ехал, в первую очередь, отстаивать интересы Франции. Пусть он и выглядел как торговый представитель, зато выиграл для государства новые контракты на китайском рынке и обновил старые, несмотря на жесткий патернализм китайской экономики, сложности выхода на этот второй по величине рынок мира и то, что европейские (и не только) лидеры буквально вереницей потянулись в Китай в поисках новых торговых возможностей и поддержания старых.

Андрей Денисов:
России и Китаю есть что предложить человечеству с точки зрения нашего понимания глобального развития

Кроме того, как бы ни ухудшались сегодня отношения США и Китая, страны остаются основными торговыми партнёрами друг для друга. В этих условиях поведение Э. Макрона логично, он балансирует между несколькими позициями — не портить отношения с США, показать свою равноудаленность от США и Китая, сохранять позиции одной из ведущих стран ЕС, при этом отстоять интересы Франции. В сложившейся ситуации визит в Китай в компании Урсулы фон дер Ляйен, вероятно, в числе прочего — как компенсация за несостоявшийся тандем с О. Шольцем, как попытка вернуть себе инициативу в украинском вопросе и восстановить лидерство после критики его российской политики. Отсюда и новый импульс «поворота на Восток», и продвижение торговых соглашений крупных французских компаний, особенно в контексте протестов во Франции, национальной мобилизации и непривычно высокого уровня инфляции. Наконец, отсюда и некоторая осторожность в попытках склонить Китай на сторону Запада при желании показать своё сопротивление жёсткой политике США в отношении Китая и чуть ли не хирургическая аккуратность в словах в отношении Китая, дабы не потерять его расположение.

Неудивительно, что Китай в совместной декларации Россию не упоминал и, как бы пообещав провести телефонный разговор с В. Зеленским, оставил за собой право решать, когда это произойдет (и произойдет ли вообще). В данном случае Пекин будто ускользал от нежелательных вопросов, но при этом свою выгоду не упускал. Китай тоже балансирует свои интересы, хотя и совсем не как Франция. С одной стороны, экономические интересы Китая страны ЕС не исключают, с другой — политические и геостратегические интересы лежат в другой плоскости. И эта плоскость гораздо ближе к российской: обе страны выступают против вмешательств коллективного Запада во внутренние дела государств, за соблюдение территориальной целостности государств и против AUKUS, стратегии «Тихоокеанского региона» и НАТО. Впрочем, все в рамках китайского стиля дипломатии «воина-волка», где экономическими интересами можно несколько пренебречь в пользу (гео-)политических. В этой конструкции Россия, кажется, находится в более выгодном положении, однако расслабляться тоже не стоит. Хотя это уже совсем другая история.