Эр-Рияд — будущая столица мира

28 ноября 2023 г. в Париже состоялась 173 Генеральная Ассамблея Международного бюро выставок (МБВ), во время которой члены организации 119 голосами из 165 определили столицу Саудовской Аравии в качестве места проведения ЭКСПО в 2030 году. Эр-Рияд уверенно обошел двух других кандидатов — южнокорейский Пусан и Рим, и, таким образом, в 2030 г. он станет символической «столицей мира».

Такие масштабные мероприятия требуют колоссальных финансовых вложений, длительной и тщательной подготовки, сложного менеджмента. C учетом того, что каждый проект уникален по своим градостроительным, архитектурным, административным и бизнес- решениям и готовится в течение 7–8 лет, дать точную оценку стоимости проведения конкретного ЭКСПО практически невозможно (зачастую и из-за того, что организаторы оперируют наиболее привлекательными для них цифрами). Тем не менее, по существующим оценкам, ЭКСПО-2010 в Шанхае обошлась дороже Олимпийских игр 2008 в Пекине, а суммарные затраты на ЭКСПО-2020 в Дубае составили порядка 9 млрд долл. Возникает резонный вопрос: ради чего?

Так или иначе главная ценность всемирных и международных выставок в том, что они позволяют организаторам провести колоссальную операцию по брендингу страны и города-организатора, а участникам — представить свои лучшие научные, технические и культурные достижения и провести уникальную дипломатическую операцию «мягкой силы». ЭКСПО — это своего рода «моментальный снимок» нашей цивилизации и одновременно образ желаемого будущего. По этой причине ретроспективный взгляд на всемирные и международные выставки дает уникальную возможность не только увидеть подтверждение тенденций глобального развития, но и предугадать их, и ЭКСПО-2030 в Эр-Рияде идеально вписывается в новую картину мира.

ЭКСПО-2030 в Эр-Рияде — это, с одной стороны, еще одно подтверждение радикальных политических и экономических изменений на мировой арене, а с другой — серьезный вызов для самой Саудовской Аравии, заявка на продолжение реформирования одной из самых закрытых и консервативных стран на планете. Еще несколько лет назад здесь были запрещены кинотеатры, а сегодня речь идет о том, чтобы провести мероприятие глобального масштаба, которое привлечет десятки миллионов реальных и один миллиард виртуальных «зрителей». Страна, которая сделала свое состояние на добыче и экспорте нефти, через ЭКСПО заявляет о том, что она будет делать ставку на «экономику впечатлений» и создаст первую в истории выставку-метавселенную. ЭКСПО-2030 — это не просто «ответ» Объединенным Арабским Эмиратам на успех ЭКСПО-2020 в Дубае, но и серьезная заявка на лидерство в Персидском заливе, а возможно и во всем регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

Переговорная повестка президента России Владимира Путина во время визитов в ОАЭ и Саудовскую Аравию 6–7 декабря 2023 г. отличалась необычайной насыщенностью, и мы точно знаем, с чего начались его переговоры с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом Бен Сальманом Аль Саудом. Как сообщили СМИ, особое внимание во время встречи было уделено поздравлениям в связи с победой Эр-Рияда в гонке за право проведения Всемирной выставки ЭКСПО-2030.

Из истории всемирных выставок

Николай Сурков:
Позитивный нейтралитет как новое кредо политики Эр-Рияда

Буквально накануне, 28 ноября, в Париже состоялась 173 Генеральная Ассамблея Международного бюро выставок (МБВ), во время которой члены организации 119 голосами из 165 определили столицу Саудовской Аравии в качестве места проведения ЭКСПО в 2030 году. Эр-Рияд уверенно обошел двух других кандидатов — южнокорейский Пусан и Рим, и, таким образом, в 2030 г. он станет символической «столицей мира».

Для того, чтобы понять важность этого события для Саудовской Аравии и его глобальное значение следует обратиться к истории всемирных выставок — от самых первых до недавних.

Началом этого масштабного движения считается «Великая выставка промышленных работ вех народов» (The Great Exhibition of the Works of Industry of All Nations), которая была организована Лондоне в 1851 г. Ее замысел был очевиден — прежде всего показать экономическое и технологическое превосходство Британской Империи как «фабрики мира». Но одновременно она стала витриной триумфа промышленной революции далеко за ее пределами — в Лондоне свои достижения представили 25 стран. Более 6 млн посетителей (т.е. почти треть населения Великобритании того времени) смогли увидеть микроскоп и телескоп, барометр и телеграф, револьвер и огромный гидравлический пресс, процесс вулканизации резины, промышленную трансформацию хлопка в готовую ткань и многое другое.

Успех лондонской выставки не остался незамеченным традиционным соперником Великобритании — Францией. Уже в 1855 г. прошла Всемирная выставка в Париже, а за ней снова Лондон, и снова Париж. В итоге гонка приобрела международный размах: Вена, Филадельфия, Барселона, Мельбурн, Брюссель, Чикаго, Милан и т.д. К началу первой мировой войны — было организовано два десятка всемирных выставок на трех континентах.

Для того, чтобы упорядочить этот процесс, в 1928 г. 31 страна подписала Парижскую конвенцию об организации всемирных выставок и о создании Международного бюро выставок. Сегодня членами организации являются 182 страны, и в результате ряда поправок к Конвенции 1928 г. выставки проходят по двум основным категориям: «всемирные» и «международные специализированные». Принципиальных отличий несколько: тематика всемирных выставок, как правило, широкая, а у международных — более узкая, специализированная. Всемирные выставки могут длиться до полугода, международные — до трех месяцев. У всемирных выставок нет ограничений по площади и павильонам, а у международных выставочная площадь должна быть не больше 25 га, и все павильоны предоставляются организатором. Промежуток между выставками — 5 лет. Так, Всемирная выставка ЭКСПО-2030 в Эр-Рияде «Эра перемен: ведя планету к предсказуемому завтра» (The Era of Change: Together for a Foresighted Tomorrow) пройдет с октября 2030 г. по март 2031 г. и развернется на площади почти в 340 га. В соответствии с заявкой ожидается, что в ней примут участие 196 стран и 29 международных организаций. За шесть месяцев ее посетят более 40 млн человек. Все эти цифры сопоставимы с масштабами последних всемирных выставок и в определенной степени являются основными критериями их успеха. Так, ЭКСПО-2020 в Дубае (тема — «Объединяя идеи, создавая будущее») была организована на территории в 438 га, в ней приняли участие 192 страны, было зарегистрировано 24 млн посетителей.

Игорь Матвеев:
Пути преодоления технологической отсталости арабских государств: вызовы, перспективы и возможная роль России

Разумеется, такие масштабные мероприятия требуют колоссальных финансовых вложений, длительной и тщательной подготовки, сложного менеджмента. C учетом того, что каждый проект уникален по своим градостроительным, архитектурным, административным и бизнес- решениям и готовится в течение 7–8 лет, дать точную оценку стоимости проведения конкретного ЭКСПО практически невозможно (зачастую и из-за того, что организаторы оперируют наиболее привлекательными для них цифрами). Тем не менее, по существующим оценкам, ЭКСПО-2010 в Шанхае обошлась дороже Олимпийских игр 2008 в Пекине, а суммарные затраты на ЭКСПО-2020 в Дубае составили порядка 9 млрд долл. Возникает резонный вопрос: ради чего?

«История с географией» или почему ЭКСПО состоится в Эр-Рияде?

Немногие всемирные выставки могут похвастаться положительными финансовыми результатами. Чаще всего компания-организатор показывает нулевой баланс, иногда с небольшими убытками или доходами, не учитывая зачастую всех инфраструктурных инвестиций, в том числе финансируемых из государственного или местного бюджета. Любопытно, что с финансовой точки зрения одной из самых успешных оказалась именно первая лондонская выставка. В Великобритании до сих пор продолжает свою работу «Королевская Комиссия Выставки 1851 года», которая управляет фондом, основанным за счет доходов, полученных от первой всемирной выставки. Эти средства позволяют ежегодно выплачивать 35 стипендий и научных грантов, а также поддерживать деятельность научных и культурных институтов так называемого «Альбертополиса» в Лондоне (в частности, в его состав входят Имперский колледж Лондона, Королевское географическое общество, Музей Виктории и Альберта, Музей естественной истории, Королевский Альберт-холл и многое другое).

Но гораздо важнее долгосрочные результаты, которые зачастую труднопредсказуемы. В истории ЭКСПО конечно же были крупные разочарования, если говорить о возможности положительного эффекта, кроме миллионов посетителей. Так, например, после ЭКСПО-2000 в Ганновере, задуманной как «выставка миллениума» и одновременно десятилетия объединения Германии, остались лишь заброшенные павильоны. Наследие других, как, например, у Всемирной выставки в Париже в 1889 г., было зачастую неожиданным: именно эта выставка подарила миру Эйфелеву башню, которая должна была быть демонтирована, но стала символом Парижа и одной из наиболее посещаемых достопримечательностей Франции. Никто не делал точных финансовых расчетов, но можно с уверенностью утверждать, что Эйфелева башня с лихвой окупила за свою 130-летнюю историю затраты на проведение выставки. Международная ЭКСПО-1998 в Лиссабоне превратила заброшенную промзону в один из наиболее привлекательных кварталов города и открыла столицу Португалии для туризма. Колоссальные затраты на ЭКСПО-2020 по прогнозам «Эрнст энд Янг» не только окупятся, но и дадут в 2013–2042 гг. экономический эффект равный 42 млрд долл.

Александр Аксенёнок:
Ближневосточная государственность: в поисках новых моделей

Так или иначе главная ценность всемирных и международных выставок в том, что они позволяют организаторам провести колоссальную операцию по брендингу страны и города-организатора, а участникам — представить свои лучшие научные, технические и культурные достижения и провести уникальную дипломатическую операцию «мягкой силы». ЭКСПО — это своего рода «моментальный снимок» нашей цивилизации и одновременно образ желаемого будущего. По этой причине ретроспективный взгляд на всемирные и международные выставки дает уникальную возможность не только увидеть подтверждение тенденций глобального развития, но и предугадать их, и ЭКСПО-2030 в Эр-Рияде идеально вписывается в новую картину мира.

Всемирные выставки появились в середине XIХ в. как европейский феномен, когда главной экономической сверхдержавой была Британская империя. Первая выставка в США была организована в 1876 г. в Филадельфии. Но когда Соединенные Штаты в начале XX в. сместили Великобританию с пьедестала мирового экономического лидера, они же и стали основным местом проведения всемирных выставок в первой половине ХХ в. В 1851–1969 гг. 30 всемирных и международных выставок прошли в Европе, 8 — в США. В 1970 г. впервые всемирная выставка прошла в Азии (в Японии). Примечательно, что 1970 год — это примерно тот период, когда Япония по объему ВВП выходит на 2–3 место в мире (после США и СССР) и заявляет о своем технологическом превосходстве. С этого момента «центр тяжести» в движении Всемирных выставок постепенно смещается на Восток: данные мероприятия начинают регулярно проходить в Южной Корее и Японии, а в 2010 г. ЭКСПО впервые организована в Китае. Шанхайская ЭКСПО тоже проходит в тот момент, когда Китай по объему ВВП фактически догоняет США и заявляет о себе как об экономической сверхдержаве. С 1970 по 2021 гг. 9 из 24 всемирных и международных (специализированных) выставок под эгидой МБВ состоялись в Азии, в том числе ЭКСПО-2017 в Астане и ЭКСПО-2020 в Дубае. К этому следует добавить значительное расширение за последние 20 лет географии кандидатов на проведение всемирных и международных выставок: в их числе были Россия, Турция, Марокко, Аргентина, Таиланд, Мексика, Бразилия, Азербайджан. Количество членов МБВ выросло с 43 в 1991 году (из них 20 — страны Европы и США) до 182 сегодня. В рамках движения всемирных и международных выставок «мировое большинство» стало формироваться уже с начала XXI в.

ЭКСПО-2030 в Эр-Рияде — это, с одной стороны, еще одно подтверждение радикальных политических и экономических изменений на мировой арене, а с другой — серьезный вызов для самой Саудовской Аравии, заявка на продолжение реформирования одной из самых закрытых и консервативных стран на планете. Еще несколько лет назад здесь были запрещены кинотеатры, а сегодня речь идет о том, чтобы провести мероприятие глобального масштаба, которое привлечет десятки миллионов реальных и один миллиард виртуальных «зрителей». Страна, которая сделала свое состояние на добыче и экспорте нефти, через ЭКСПО заявляет о том, что она будет делать ставку на «экономику впечатлений» и создаст первую в истории выставку-метавселенную. ЭКСПО-2030 — это не просто «ответ» Объединенным Арабским Эмиратам на успех ЭКСПО-2020 в Дубае, но и серьезная заявка на лидерство в Персидском заливе, а возможно и во всем регионе Ближнего Востока и Северной Африки.

По новым правилам

Но вернемся к результатам голосования в Париже 28 ноября 2023 г. Они были беспрецедентны, потому что Эр-Рияд набрал необходимые две трети голосов с первого раза, а при наличии 3 и более кандидатов на проведение ЭКСПО обычно голосование проходит как минимум в два тура. Конечно, в кулуарах, как впрочем и при предыдущих голосованиях, ходили разговоры о том, что голоса «куплены». Но надо сказать, что система голосования в МБВ делает прямой подкуп голосующих практически невозможным. Каждая страна представлена от одного до трех делегатов и у каждой страны есть только один (тайно) голосующий делегат, который голосует в соответствии с позицией страны, полученной из своего МИДа. Конечно, «отклонение» от официальных указаний исключить нельзя. Но при 182 государствах-членах (в голосовании за ЭКСПО-2030 приняло участие 165 стран) и почти 400 представляющих их делегатах потенциальные нарушения будут иметь характер близкий к статистической погрешности и на результаты голосования не повлияют. МБВ еще никогда не было замечено в коррупционных скандалах в отличие от некоторых других организаций, организующих международные мегаивенты.

Региональные тенденции на Ближнем Востоке: политическая и экономическая динамика. Доклад РСМД

Безусловно, «сила убеждения» Эр-Рияда в виде обещаний инвестиционных проектов, торговых преференций, помощи развивающимся странам имела место и сыграла свою роль. Но результаты голосования подтверждают, что подавляющее большинство государств — членов МБВ уверены в том, что ЭКСПО-2030 пройдет прежде всего в соответствии с правилами этой организации, а не по законам шариата, что королевство продолжит реформы и будет готово принимать все страны без исключения (в том числе и Израиль). Более того, в заявке Эр-Рияда указано, что в ЭКСПО предполагается участие 196 стран, в то время как на данный момент членами ООН являются 193 страны. Таким образом, ЭКСПО-2030, по всей видимости, откроет свои двери и тем государственным образованиям, которые официально сегодня не признаны.

Есть еще одна малозаметная, но важная деталь по итогам голосования. Кандидатура Рима получила всего 17 голосов — это, конечно, ничтожно мало для Италии и ее столицы. Но самое главное то, что при голосовании (возможно впервые) не сработал механизм «европейской солидарности», предполагающий, что все члены ЕС голосуют за своего кандидата. Как минимум 10 европейских стран не поддержали Италию, причем среди них был и такой «надежный» партнер, как Франция. Буквально накануне голосования президент Макрон открыто заявил премьеру Мелони, что Франция отдаст свой голос кандидатуре Саудовской Аравии. И это несмотря на то, что ЕС регулярно упрекал руководство королевства в нарушении прав человека.

До ЭКСПО-2030 еще целых 6 лет, но она уже имеет все шансы войти в историю всемирных выставок как «моментальная фотография» мира, в котором быстро меняются правила, казавшиеся незыблемыми на протяжении десятилетий.