Феномен малой державы: Государство Катар как часть мирового большинства

На 17 апреля запланирован визит эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани в Россию. Это событие подчеркивает растущую значимость Катара как важного игрока на международной арене — несмотря на скромные географические размеры, эта страна уже давно вышла за рамки регионального влияния и уверенно заявляет о себе в глобальной политике и экономике. На фоне предстоящих переговоров стоит внимательно рассмотреть, какой путь прошел Катар и как он стал тем, кем является сегодня.

В последние годы Катар стал во многом уникальным феноменом: это малая держава, которая за счет стратегической гибкости, экономических ресурсов и продуманной дипломатии сумела встроиться в глобальные процессы на правах самостоятельного и уважаемого игрока. Его внешняя политика — это пример успешного сочетания прагматизма, гуманитарного подхода и долгосрочной визии, ориентированной на стабильность, диалог и национальную безопасность.

Отношения между Россией и Катаром перешли в качественно новую фазу, отражающую общую эволюцию внешнеполитических приоритетов обеих стран. От партнерства, ограниченного энергетическим сотрудничеством и эпизодическими контактами, стороны пришли к более широкому формату взаимодействия, охватывающему политику, гуманитарные инициативы, экономику и совместные усилия по поддержанию глобальной стабильности. Катар демонстрирует стремление к независимой и взвешенной внешней политике, что делает его ценным партнером для России, особенно в условиях санкционного давления и роста геополитической нестабильности. Стремясь к укреплению многосторонних связей, обе страны находят в друг друге рационального и уважаемого собеседника.

На 17 апреля запланирован визит эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани в Россию. Это событие подчеркивает растущую значимость Катара как важного игрока на международной арене — несмотря на скромные географические размеры, эта страна уже давно вышла за рамки регионального влияния и уверенно заявляет о себе в глобальной политике и экономике. На фоне предстоящих переговоров стоит внимательно рассмотреть, какой путь прошел Катар и как он стал тем, кем является сегодня.

Катар — это типичный пример того, как страна с небольшой территорией и сравнительно малым населением может занять значительное место в мировой политике. Благодаря колоссальным запасам природного газа, а также грамотному управлению ресурсами эмират сумел не только накопить огромный капитал, но и направить его на внутреннее развитие и усиление международного авторитета.

До обретения независимости Катар находился под британским контролем в рамках системы протекторатов Персидского залива. 3 сентября 1971 г. страна официально стала независимой, отказавшись от участия в недавно образованных Объединенных Арабских Эмиратах. Это решение во многом определило суверенную и самостоятельную линию ее развития.

В первые годы независимости Катар оставался традиционным государством с довольно консервативной внутренней политикой и ограниченным внешнеполитическим присутствием. Однако все изменилось в 1995 г., когда шейх Хамад бин Халифа Аль Тани пришел к власти в результате бескровного дворцового переворота. Именно с этого момента начинается активная трансформация страны.

Шейх Хамад провел масштабные реформы, направленные на модернизацию экономики, развитие социальной инфраструктуры и увеличение роли Катара на мировой арене. Особое внимание было уделено образованию (основание филиала американского университета Джорджтаун в Дохе), здравоохранению, науке и высоким технологиям. Государственная стратегия «Qatar National Vision 2030» стала дорожной картой устойчивого развития и экономической диверсификации, чтобы подготовить страну к жизни «после» нефти и газа. На смену шейху Хамаду в 2013 г. пришел его сын Тамим бин Хамад Аль Тани, который продолжил курс отца, при этом акцентируя внимание на цифровой экономике, международных инвестициях и социальной устойчивости.

Сегодня по доказанным запасам ископаемых топливных ресурсов Катар входит в мировые лидеры: 13-е место по нефти и 3-е — по природному газу. В 2024 г., по данным в тоннах нефтяного эквивалента, доказанные запасы нефти составили 13,8%, а природного газа — 86,2% от общих энергетических запасов страны.

Согласно статистике за 2021 г., доказанные запасы нефти в Катаре составляли 25,2 млрд баррелей, чего при текущем уровне добычи может хватить еще примерно на 30 лет. Однако ключевым энергетическим ресурсом для страны остается природный газ. В 2021 г. доказанные запасы природного газа достигали 842,6 трлн куб. футов — этого объема при существующих темпах добычи достаточно на приблизительно 140 лет. Все это делает Катар одним из важнейших долгосрочных игроков на мировом газовом рынке.

Стратегическое развитие инфраструктуры и международных контрактов позволило Катару стать одним из крупнейших, а по ряду показателей — ведущим экспортером сжиженного природного газа (СПГ) в мире. Государственная компания «QatarEnergy» (ранее — Qatar Petroleum) контролирует весь производственный цикл — от добычи до экспорта, обеспечивая стабильность поставок и высокое качество продукции. Катар активно поставляет СПГ в Европу, Азию и другие регионы, играя важную роль в обеспечении энергетической безопасности стран-партнеров.

Доходы от экспорта природного газа стали фундаментом для трансформации Катара из традиционного нефтегазового государства в высокотехнологичную и инфраструктурно развитую страну. Масштабные проекты — такие как умный город Лусаил, автоматизированное метро в Дохе, международный аэропорт Хамад и цифровизация государственных сервисов — демонстрируют амбиции страны стать инновационным хабом Ближнего Востока.

Катар как малая держава

Внерегиональные акторы на Ближнем Востоке. Доклад РСМД

Катар является поразительным примером того, как малая держава может играть значительную роль в международных делах, умело балансируя между интересами региональных и глобальных акторов. Географически компактный, с населением чуть более 2,5 млн человек, Катар за последние три десятилетия выстроил внешнеполитическую стратегию, которая позволила ему стать заметным посредником в международных конфликтах, надежным партнером для крупнейших держав и организатором ключевых международных мероприятий. Его амбиции подкреплены не только значительным экономическим ресурсом, основанным на экспорте сжиженного природного газа, но и продуманным дипломатическим инструментарием.

Будучи одним из крупнейших экспортеров СПГ в мире, Катар строит свою внешнюю политику на принципах обеспечения стабильности в регионе и на глобальном уровне. Этот курс служит нескольким целям: защита энергетических маршрутов (таких как Ормузский пролив), привлечение долгосрочных инвестиций, сохранение устойчивого спроса на свои энергоресурсы и укрепление собственного суверенитета в условиях давления со стороны более крупных соседей. Именно поэтому Доха активно вовлечена в дипломатические процессы и разрешение конфликтов в самых разных точках мира — от Ближнего Востока до Африки и Восточной Европы.

Особое внимание Катар уделяет медиации. За последние годы он стал ключевым посредником в переговорах между США и Талибаном, что вылилось в подписание исторического соглашения в 2020 г. Его роль признана критически важной в процессе обмена заключенными между Ираном и США, а также в организации секретных переговоров между Вашингтоном и Каракасом, которые способствовали временному смягчению санкционного давления. С 2022 г. Катар также стал важным участником мирного процесса в Чаде, где по итогам переговоров в Дохе 40 оппозиционных групп согласовали дорожную карту национального диалога. Осенью 2023 г. Доха стала площадкой для уникального гуманитарного соглашения между Россией и Украиной: при участии Катара в качестве посредника была организована передача украинских детей, депортированных в Россию, что стало пилотным проектом для возможного масштабного процесса репатриации.

Однако наиболее громкой и символически значимой стала посредническая роль Катара в конфликте между Израилем и ХАМАС. Перемирие в ноябре 2023 г., сопровождавшееся взаимным освобождением пленных и заложников, стало возможным во многом благодаря активному участию Дохи. Президент США Джо Байден назвал Катар «критически важным партнером» на этих переговорах, что подчеркивает высокий уровень доверия к эмирату со стороны Запада. При этом Доха не боится занимать позиции, соответствующие ее принципам: она не поддержала нападение ХАМАС 7 октября, но при этом открыто обвинила Израиль в нарушениях международного гуманитарного права. Ее инвестиции в восстановление Газы — почти 1 млрд долл. за последние 18 лет — проходили через израильские банки и под полным контролем израильской стороны, что еще раз подчеркивает ее способность выстраивать доверие даже между антагонистами.

Катар сумел превратить себя в площадку, где под одной крышей могут сосуществовать акторы, находящиеся в антагонистических отношениях: в Дохе расположены офисы ХАМАС, Талибана (организация признана террористической, ее деятельность запрещена на территории РФ), телеканала «Al Jazeera» и одновременно Центральное командование США (CENTCOM). Эти контакты не являются выражением идеологической близости, а отражают прагматичный подход Катара: такие офисы действуют строго в рамках согласованных условий, с запретом на финансирование или военное участие, и существуют лишь в контексте диалога и политического урегулирования.

Блокада Катара в 2017 г. со стороны соседей — Саудовской Аравии, ОАЭ, Бахрейна и Египта — сделала сам эмират объектом международной медиации. Однако даже в этот период страна не замкнулась в себе, а, напротив, использовала дипломатическую активность как инструмент сопротивления изоляции. Более того, Катар сумел сохранить связи с США и странами Европы, продолжил инвестировать в международные проекты, а также укрепил отношения с Турцией и Ираном — продемонстрировав способность действовать независимо от давления более мощных региональных игроков.

Немаловажную роль в формировании имиджа Катара как глобального медиатора играют его институции. Министерство иностранных дел и Амири Диван (офис эмира) обладают исключительной гибкостью и автономией в принятии решений. С 2016 г. введена должность специального посланника по медиации и борьбе с терроризмом, а также реализуется программа подготовки молодых дипломатов и медиаторов. Кроме того, международные мероприятия, организуемые в Катаре — как, например, ежегодный Doha Forum, — служат платформой для диалога мировых лидеров, экспертов и представителей гражданского общества, способствуя укреплению статуса страны как центра глобальной дипломатии.

Объявление о прекращении огня между Демократической Республикой Конго и Руандой, сделанное в Дохе в 2025 г., стало еще одним подтверждением глобальных амбиций эмирата. Хотя конфликт в восточной части ДРК далек от завершения, сам факт участия Катара в процессе свидетельствует о его стремлении расширить географию влияния и показать себя как универсального посредника — не только в арабском или мусульманском мире, но и в Африке.

Руслан Мамедов:
Второй срок Трампа. Контуры ближневосточной политики США

Одним из ключевых инструментов мягкой силы Катара является медиахолдинг «Al Jazeera», основанный в 1996 г. Этот телеканал быстро стал важнейшим информационным игроком в арабском мире и за его пределами, предложив альтернативную повестку государственным СМИ других стран региона. Благодаря профессиональному подходу в освещении чувствительных тем и критике как западных, так и ближневосточных правительств Al Jazeera сформировала имидж Катара как государства, открытого к диалогу и свободе мнений. Несмотря на критику и обвинения в ангажированности, особенно во время Арабской весны, телеканал остается мощным инструментом влияния на общественное мнение, усиливая дипломатические позиции Катара и повышая его значимость в глазах международного сообщества.

Другим важным элементом мягкой силы является Qatar Foundation, основанный в 1995 г. шейхой Мозой бинт Насер, матерью нынешнего эмира. Эта организация играет огромную роль в развитии образования, науки и культуры как внутри страны, так и за ее пределами. Через проекты вроде Education City, в рамках которого в Дохе действуют филиалы ведущих западных университетов, Катар продвигает образ себя как интеллектуального и инновационного центра Ближнего Востока. Кроме того, гранты, стипендии и научные инициативы фонда служат укреплению международных связей и формируют положительное восприятие страны среди будущих лидеров разных государств. Таким образом, и Al Jazeera, и Qatar Foundation представляют собой стратегические каналы культурного и идеологического влияния, дополняющие официальную дипломатию Катара и расширяющие его глобальное присутствие.

Москва и Доха: на пути к справедливому мировому порядку

Отношения между Россией и Катаром на современном этапе являются примером стратегического сближения, обусловленного не только прагматизмом внешнеполитических курсов обеих стран, но и их совпадающими взглядами на ключевые вопросы мировой политики. Ранее Катар в российской внешнеполитической риторике фигурировал как государство с ярко выраженной прозападной ориентацией и тесной привязкой к интересам США. Однако в XXI в. внешняя политика Дохи приобрела более самостоятельный и многовекторный характер. Став одним из глобальных энергетических центров и активным медиатором ряда международных конфликтов, Катар все чаще выступает как субъект, формирующий собственную повестку, ориентированную на баланс интересов между различными центрами силы. В этом контексте Россия начала рассматривать его не как соперника или пассивного союзника Вашингтона, а как независимого и важного партнера, с которым возможен продуктивный политический, экономический и гуманитарный диалог.

Особенно значимо, что Катар не присоединился к западным санкциям против России, несмотря на давление со стороны своих традиционных партнеров. Доха предпочла занять нейтральную позицию, что соответствует ее долгосрочной внешнеполитической линии на сохранение контактов со всеми сторонами глобальных процессов. Катарская дипломатия, традиционно ориентированная на поддержание диалога даже между непримиримыми оппонентами, позволила Дохе выступить в роли посредника в таких чувствительных вопросах, как гуманитарный обмен между Россией и Украиной. Одним из наиболее ярких эпизодов стало воссоединение детей с семьями в марте 2025 г. — церемония прошла на территории посольства Катара в Москве. Всего украинской стороне были переданы 100 детей, российской — 20. Посол Катара Ахмед бен Насер Аль Тани и представители аппарата российского уполномоченного по правам ребенка отметили важность этого гуманитарного канала, который стал возможен исключительно благодаря доверию обеих сторон к посреднической роли Дохи.

Экономическое сотрудничество России и Катара также приобретает все более устойчивый характер. Несмотря на относительно скромный товарооборот (около 91 млн долл. по итогам 2023 г.), динамика роста торговли положительная, а потенциал для наращивания взаимодействия огромен. Важную роль в развитии экономических связей играет участие катарских инвестиционных фондов в крупных российских проектах. Наиболее заметной стала сделка по покупке Qatar Investment Authority доли в Роснефти в 2016 г. Кроме того, активно обсуждаются логистические и инфраструктурные проекты, включая возможное подключение Катара к транспортному коридору «Север — Юг». Здесь Катар может использовать свое выгодное географическое положение как связующее звено между Россией, Ираном, Южной Азией и странами Персидского залива.

Одним из наиболее символичных шагов в сближении двух стран стало участие Катара в Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) в 2021 г. в статусе страны-гостя. Делегация Катара стала одной из самых многочисленных за всю историю форума — в нее вошли более 50 государственных и частных организаций, включая министерства, корпорации, образовательные и медицинские учреждения. На форумах и панельных сессиях активно поднимались вопросы сотрудничества в сферах медицины, образования, высоких технологий и спорта как инструментов мягкой силы и инвестиционного развития. Само участие Катара в ПМЭФ символизировало не просто экономическую заинтересованность, но и готовность к системному межгосударственному взаимодействию.

Помимо прагматизма, в основах российско-катарского сближения лежит общая заинтересованность в формировании более справедливого и сбалансированного миропорядка. Катар, как и Россия, будучи частью «мирового большинства», выступает за идею многополярности, укрепление роли международного права, отказ от одностороннего давления и доминирования одной силы в мировой политике. Доха последовательно наращивает свою самостоятельность в отношениях как с Западом, так и с Востоком, позиционируя себя как «дипломатический мост» между различными мировыми центрами силы. В этом контексте сотрудничество с Россией становится для Катара не только вопросом энергетической или гуманитарной прагматики, но и элементом более широкой стратегии — выстраивания новой модели глобального взаимодействия, в которой у малых, но влиятельных держав есть голос и инструменты влияния.

***

Игорь Матвеев:
«Новая эра» в отношениях Китая с арабским миром: вызовы и перспективы

В последние годы Катар стал во многом уникальным феноменом: это малая держава, которая за счет стратегической гибкости, экономических ресурсов и продуманной дипломатии сумела встроиться в глобальные процессы на правах самостоятельного и уважаемого игрока. Его внешняя политика — это пример успешного сочетания прагматизма, гуманитарного подхода и долгосрочной визии, ориентированной на стабильность, диалог и национальную безопасность.

Отношения между Россией и Катаром перешли в качественно новую фазу, отражающую общую эволюцию внешнеполитических приоритетов обеих стран. От партнерства, ограниченного энергетическим сотрудничеством и эпизодическими контактами, стороны пришли к более широкому формату взаимодействия, охватывающему политику, гуманитарные инициативы, экономику и совместные усилия по поддержанию глобальной стабильности. Катар демонстрирует стремление к независимой и взвешенной внешней политике, что делает его ценным партнером для России, особенно в условиях санкционного давления и роста геополитической нестабильности. Стремясь к укреплению многосторонних связей, обе страны находят в друг друге рационального и уважаемого собеседника.

В этом контексте визит эмира Катара шейха Тамима бин Хамада Аль Тани в Россию, намеченный на 17 апреля 2025 г., станет еще одним важным вкладом в углубление двусторонних отношений. Он подтвердит высокий уровень политического доверия и заинтересованности сторон в продолжении диалога по ключевым вопросам мировой повестки. Ожидается, что встреча лидеров позволит не только обсудить конкретные направления сотрудничества, но и обозначить новые горизонты взаимодействия — от энергетики и логистики до гуманитарных проектов и вопросов международной безопасности. На фоне стремительно меняющегося миропорядка подобные визиты становятся символами готовности к стратегическому партнерству, опирающемуся на взаимные интересы и общее видение будущего.