Германия и беженцы — вызов или закат?

7 сентября 2015 г., в разгар миграционного кризиса, канцлер Германии Ангела Меркель заявила: «Проблема, которую мы сейчас переживаем, будет занимать нас в ближайшие годы, она изменит Европу, и мы хотим, чтобы эти изменения были позитивными». Эти слова прозвучали вслед за призывом канцлера открыть двери страны для мигрантов и принять более 800 000 беженцев, что еще более подстегнуло маховик миграционных потоков в ЕС. Какова актуальная ситуация с беженцами в ФРГ?

7 сентября 2015 г., в разгар миграционного кризиса, канцлер Германии Ангела Меркель заявила: «Проблема, которую мы сейчас переживаем, будет занимать нас в ближайшие годы, она изменит Европу, и мы хотим, чтобы эти изменения были позитивными». Эти слова прозвучали вслед за призывом канцлера открыть двери страны для мигрантов и принять более 800 000 беженцев, что еще более подстегнуло маховик миграционных потоков в ЕС.

Какова актуальная ситуация с беженцами в ФРГ? По данным Германского ведомства по делам миграции, количество официально зарегистрированных беженцев с января по сентябрь 2015 г. составило более 303 000 человек. Большей эта цифра была только в разгар войны в бывшей Югославии в 1993 и 1994 гг. (438 000 и 332 000 человек соответственно) [1]. Есть все основания полагать, что к концу 2015 г. эти рекорды могут быть побиты. При этом общее число беженцев, проникших на территорию ЕС за 2015 г., уже превысило 800 000 человек. Каждый третий беженец выбирает своей целью именно Германию. Это не случайно. Во-первых, Германия — страна с одним из наиболее высоких уровней социальных гарантий лицам, получившим политическое убежище или статус беженца. В Германии уже проживают многочисленные этнические группы из таких стран, как Албания, Турция, стран Магриба. Именно выходцы из этих стран составляют основную долю в потоках беженцев.

Другой немаловажный фактор, привлекающий беженцев в Германию, — ее открытость для принятия новых мигрантов. Германия, например, открыла свои границы (потом, правда, введя на своих южных границах временный режим пограничного контроля) и обратилась к другим странам с призывом проявить солидарность в распределении беженцев. Кроме того, Берлин временно прекратил процедуру реадмиссии (высылки) беженцев в страны, которые, согласно Дублинской процедуре, формально стали странами их первого прибытия в ЕС. Данная процедура предусматривает высылку беженцев в страну ЕС, границы которой они пересекли первой. В основном, это Болгария, Италия, Венгрия, Испания. Тем самым само Дублинское соглашение было поставлено Германией под вопрос. Вплоть до того, что власти ФРГ решили временно прекратить его действие. Это послужило одной из косвенных причин драматических событий на границах южно-европейских стран, когда беженцы вынуждены были штурмовать полицейские кордоны и ограждения в Венгрии, Словении, Австрии, чтобы прорваться любой ценой в страну, руководство которой широким жестом пообещало принять всех.

REUTERS/Srdjan Zivulovic
Вадим Войников:
Миграционный кризис в Европе — лопнет
ли пузырь?

Однако в состоянии ли страна принять и — главное — обустроить всех желающих? Сторонники канцлера и представители левых партий и «зеленых» утверждают, что лодка никогда не переполнится. Им возражают такие политики, как лидер баварского ХСС Зеехофер и министр внутренних дел де Мезьер, считая, что границы пора закрывать и более избирательно подходить к вопросу предоставления статуса беженца. На этом фоне растут рейтинги правых партий, традиционно выступающих с антииммигрантской риторикой.

Порой действия властей Германии и вправду далеки от здравого смысла. Так, недавно в небольшой деревушке в Нижней Саксонии решили разместить более 700 мигрантов, что привело к бурным протестам местного населения. Также широкий общественный резонанс получили выступления властей с идеями размещать мигрантов в бывших зданиях военных казарм и даже концлагерей. В настоящее время тысячи беженцев вынуждены жить в палаточных городках и импровизированных центрах размещения.

Правительство ФРГ и лидеры неправительственных организаций, например президент МВФ Кристин Лагард, не устают утверждать, что беженцы и мигранты обогатят Германию и окажут благотворное воздействие на рынок труда в свете демографических сложностей и старения коренного населения. Однако, учитывая крайне низкий образовательный уровень большинства приезжих, даже если они и смогут найти какую-то работу, это будет неквалифицированный и низкооплачиваемый труд. В этой сфере они будут конкурировать на рынке труда с самими нижними слоями коренного населения — питательная среда для экстремистских группировок ультраправого и ультралевого толка. Это обязательно приведет к росту ксенофобских настроений, что наблюдается уже сейчас в виде нападений на центры размещения беженцев. Это, кстати, происходит не только в ФРГ, но и в других странах. Ответной реакцией может стать радикализация самих беженцев, в том числе под действием проповедников радикального ислама, которыми, по данным ведомства по охране Конституции ФРГ, уже наводнена страна. Так, в интервью газете Rheinische Post глава ведомства Ханс-Георг Маасен заявил: «Мы наблюдаем, как салафиты действуют в образе филантропов и ассистентов. Они намеренно вступают в контакт с мигрантами и приглашают их в определенные мечети, чтобы завербовать для своих целей». Об этом предупреждают и осведомленные исследователи, в частности известный немецкий журналист Удо Ульфкотте еще несколько лет предсказал в своих книгах межэтнические конфликты в Европе. Яркое доказательство его правоты — последние трагические события в Париже. 17 ноября 2015 г. в новостных лентах прошло известие об обнаружении автомобиля с взрывчаткой на стадионе в Ганновере. Поэтому можно провести четкую связь между ростом наплыва беженцев и ростом террористической угрозой.

REUTERS/Pascal Rossignol
Сергей Веселовский:
Франция на распутье

Последний фактор — самое негативное последствие подобной ситуации. Беженцы привозят с собой на новые места жительства и межэтнические и межконфессиональные конфликты — курдо-турецкий, суннито-шиитский, арабо-израильский и пр.

То, что у правительства Ангелы Меркель нет четкого плана и внутреннего единства по вопросу проблемы беженцев, показывают и факты попытки фактически «задобрить» страны с помощью денежных отчислений, через которые идет транзит беженцев — прежде всего Турцию и некоторые африканские страны. Так, на недавней встрече Р. Эрдогана и А. Меркель обсуждались вопросы миллиардных выплат Турции для обустройства беженцев на своей территории. Общая сумма прогнозируемых трат на решение миграционного вопроса достигает более 20 миллиардов евро. Это сильнейший удар по экономике и финансовой стабильности ЕС.

Поэтому следует признать, что власти ФРГ и всех европейских стран оказались перед лицом очень непростой ситуации, разрешение которой может потребовать очень длительного времени, очень больших финансовых затрат и может иметь непредсказуемые последствия.

1. Aktuelle Zahlen zum Asyl. Tabellen. Diagramme. Erläuterungen. Bundesamt für Migration und Flüchtlinge. 2015. S.3.