Иски, бунт выборщиков и протесты

Президентские выборы в США состоялись две недели назад, но не исключено, что ситуация в стране будет оставаться в подвешенном состоянии вплоть до инаугурации избранного президента в 2021 г.

По иронии судьбы Д. Трамп проиграл Дж. Байдену с небольшой разницей в голосах избирателей в тех же колеблющихся штатах, в которых обошел Х. Клинтон в 2016 г. — в Мичигане, Висконсине и Пенсильвании. Тем не менее абсолютной ясности, сколько выборщиков проголосуют за кандидата, пока нет, поскольку среди них могут быть так называемые отступники (faithless electors), которые могут нарушить обещание проголосовать за победителя гонки в конкретном штате.

Вне зависимости от результатов выборов в США отношения Москвы и Вашингтона вряд ли радикально поменяются в краткосрочной перспективе, поскольку сегодня в стране сложился двухпартийный консенсус относительно Москвы. И республиканцы, и демократы считают Россию «токсичной» страной и геополитическим оппонентом. При Д. Трампе этот подход не изменился бы — санкций и враждебной риторики в адрес России не стало бы меньше, сотрудничество по нераспространению ядерного оружия продолжало бы сокращаться.

Среди минусов для России — возможное ужесточение санкций и возврат в повестку российско-американских отношений темы прав человека. Можно ожидать, что дело об отравлении российского оппозиционера Алексея Навального выйдет на первый план. Не исключено, что при Джо Байдене будет принят закон о защите безопасности США от агрессии Кремля (DASKA), предусматривающий введение так называемых «санкций из ада» за политику Москвы на Украине и в Сирии, а также за предполагаемое вмешательство России в выборы США 2016 г.

Президентские выборы в США состоялись две недели назад, но не исключено, что ситуация в стране будет оставаться в подвешенном состоянии вплоть до инаугурации избранного президента в 2021 г.

Сегодня победителем президентской гонки признается кандидат от демократов Джо Байден, получивший 306 голосов выборщиков. По предварительным прогнозам СМИ, столько же выборщиков должны были проголосовать в 2016 г. за республиканца Дональда Трампа, опередившего в голосовании демократа Хиллари Клинтон (она должна была получить 232 голоса выборщиков). В 2020 г. Д. Трамп оказался на ее месте: ожидается, что 14 декабря за него проголосуют 232 выборщика, после того как результаты выборов будут официально сертифицированы в каждом штате.

По иронии судьбы Д. Трамп проиграл Дж. Байдену с небольшой разницей в голосах избирателей в тех же колеблющихся штатах, в которых обошел Х. Клинтон в 2016 г. — в Мичигане, Висконсине и Пенсильвании.

Тем не менее абсолютной ясности, сколько выборщиков проголосуют за кандидата, пока нет, поскольку среди них могут быть так называемые отступники (faithless electors), которые могут нарушить обещание проголосовать за победителя гонки в конкретном штате. Обычно такая ситуация возникает, когда в стране наблюдается глубокий раскол в обществе, поэтому нельзя исключать такой вариант развития событий и в этом году. Важно понимать, что те результаты, которые появляются на сайтах ведущих СМИ сейчас, — это прогноз того или иного СМИ, а не официальные результаты выборов. Голосование выборщиков проходит, как правило, месяц спустя — в декабре.

Павел Кошкин:
Выборы в США: 2016 — завязка драмы, 2020 — ее кульминация, 2021 — развязка

Итак, в 2016 г. было семь «выборщиков-отступников», двое из которых отказались голосовать за Д. Трампа и пять — за Х. Клинтон. Вместо предложенных кандидатов «выборщики-бунтари» от демократов отдали предпочтение политикам, которые отсутствовали в финальном бюллетене — бывшему кандидату в президенты и социал-демократу Берни Сандерсу (шт. Гавайи), бывшему госсекретарю США Колину Пауэллу, а также активистке и представительнице коренного американского населения племени сиу по имени Фейт Пятнистый Орел (в штате Вашингтон). Д. Трамп же потерял голоса выборщиков в Техасе: вместо него «отступники» проголосовали за республиканца-консерватора и бывшего конкурента действующего президента по праймериз Джона Кейсика и представителя Либертарианской партии Рона Пола. Именно поэтому в Национальных архивах США в графе «победитель» (то есть Д. Трамп) указаны не 306 положенных голосов выборщиков, а 304. Между тем Х. Клинтон в результате получила не 232 голоса, а 227.

2016 г. побил рекорды по количеству «выборщиков-отступников» в новейшей истории США. Что будет в этом году — неизвестно. Понятно только, что Д. Трампу выгодно наличие большого числа бунтарей в Коллегии выборщиков. И не исключено, что именно этого он добивается, официально отказываясь признавать выборы, обвиняя демократов в махинациях и подавая против них иски.

Судебная тяжба

Несмотря на то, что на нынешних выборах в США победил Джо Байден в тандеме с Камалой Харрис, прием избирательных бюллетеней по почте и их подсчет продолжался даже через неделю после дня голосования; например, в Северной Каролине, Аризоне и Джорджии. Однако американские СМИ — как либеральные, так и консервативные — единогласно объявили Дж. Байдена президентом, а демократы начали праздновать победу.

Д. Трамп не спешит признавать свое поражение. Он уверен, что выборы прошли с нарушениями, во-первых, потому что демократы якобы сфальсифицировали голоса, а во-вторых, из-за продления сроков приема избирательных бюллетеней по почте в колеблющихся штатах уже после дня голосования. Примечательно, что доказательств Д. Трамп так и не привел, зато подал иски.

Действующий президент еще в ходе предвыборной кампании неоднократно заявлял, что голосование по почте, инициированное в Соединенных Штатах из-за пандемии коронавируса, может привести к ошибкам при подсчете голосов и намеренным манипуляциям. Голосовали по почте, как правило, демократы, тогда как республиканцы преимущественно шли на избирательные участки.

И несмотря на настоятельные призывы Д. Трампа прекратить подсчет голосов после 3 ноября, в некоторых штатах продолжался прием бюллетеней, в том числе и в колеблющейся Пенсильвании, которая в 2016 г. проголосовала за действующего президента. В 2020 г. этот штат стал главным полем битвы республиканцев и демократов. Здесь продлили прием голосов по почте на три дня, что определило исход выборов: в процессе подсчета голосов лидеры менялись несколько раз, но в результате победу одержал Дж. Байден.

Между тем команда Д. Трампа подавала иски в суды против демократов в Пенсильвании, Мичигане, Висконсине, Аризоне, Неваде и Джорджии, обвиняя противников в накрутке голосов. Однако местные прокуратуры, как правило, отклоняли иски за отсутствием доказательств нарушений. Многие американские эксперты по судебно-юридическим вопросам полагают, что попытки Д. Трампа обвинить демократов в фальсификациях на выборах обречены на провал.

Однако действующий президент может подать апелляцию в Верховный суд и оспорить решение местных властей. В высшей судебной инстанции у Д. Трампа есть преимущества по сравнению с его политическими оппонентами. Шесть судей из девяти — республиканцы, трое из них назначены Д. Трампом — Нил Горсач, Бретт Кавано и Эми Кони Барретт.

Однако даже в этой ситуации не все однозначно: глава Верховного суда Джон Робертс, назначенный Джорджем Бушем-мл. в 2005 г., дал понять, что вряд ли будет пересматривать решения судебных властей штатов, даже если они будут приняты не в пользу Д. Трампа. Однако нельзя исключать благоприятный для Д. Трампа сценарий: все-таки Робертс — республиканец, поэтому партийность и человеческий фактор тоже могут повлиять на финальное решение судей. Так или иначе сейчас крайне сложно делать прогнозы относительно тяжбы президента-республиканца и Дж. Байдена.

В сложившейся ситуации пока ясны только цели Д. Трампа. Во-первых, он пытается воспрепятствовать процессу сертификации результатов выборов в колеблющихся штатах и в тех штатах, в которых были инициированы иски. Сертификация результатов выборов — это, по сути, официальное утверждение Дж. Байдена в качестве президента и задокументированное признание поражения Д. Трампа. В этом году срок для сертификации — 14 декабря. Это значит, что у президента есть почти месяц для того, чтобы внести смуту в избирательный процесс и переманить выборщиков на свою сторону. Удастся ли ему это — большой вопрос. Но даже в случае неудачи Д. Трампа иски и судебные тяжбы против Дж. Байдена позволяют уходящему президенту добиться другой цели — просто отомстить оппонентам и усложнить жизнь новой администрации Белого дома путем проведения конфликтного и затяжного транзита власти.

Другой важный нюанс, на который обращают внимание эксперты по американскому праву и юридическим вопросам, — это тот факт, что до сих пор Д. Трамп не произнес речь перед нацией, в которой официально признавал бы свое поражение и передал бы бразды правления демократам. Такое обращение к народу в США называют речью признания (Concession Speech), и она является важным символическим ритуалом американской демократии. Без нее транзит власти к Дж. Байдену пройдет не без конфликта.

Конфликтогенный транзит

Наталья Травкина:
Президентские выборы 2020 г. в США: почему не состоялось «синее цунами»?

После того, как СМИ присудили победу Джо Байдену, глава Белого дома и вся его команда вели себя так, как будто выиграли выборы. Так, они начали готовить проект бюджета на 2021 г., как бы намекая на то, что Д. Трамп не собирается покидать президентское кресло. Более того, 10 ноября генпрокурор США Уильям Барр, которого считают верным сторонником Д. Трампа, инициировал расследование о предполагаемых фальсификациях на выборах-2020, по сути, дав понять, что он косвенно поддерживает действующего президента в его попытках дискредитировать демократов.

Кроме того, госсекретарь США Майк Помпео намекнул, что плавный транзит власти произойдет после второго срока Д. Трампа, отвечая на вопросы журналистов во время брифинга 10 ноября. «Будет плавная передача власти второй администрации Трампа. Правильно. Мы готовы [к этому]», — сказал глава внешнеполитического ведомства США. — Мы собираемся посчитать все голоса. Когда этот процесс завершится, будут избраны выборщики. Такова процедура. В конституции об этом говорится предельно ясно».

М. Помпео также подчеркнул, что команда Д. Трампа запустила юридическую процедуру по пересчету голосов и понадобится время, чтобы решить эту проблему.

«Во время выборов 2000 года это заняло более 37 дней [тогда, в результате гонки между республиканцем Джорджем Бушем-младшим и демократом Альбертом Гором, пересчитывали голоса во Флориде, а исход выборов решал Верховный суд — прим. авт.]. … Я вполне уверен, что мы посчитаем — и должны посчитать — каждый голос, полученный законным образом. Мы должны убедиться в том, что любой незаконный голос не должен быть учтен».

В том же ключе рассуждает и переизбранный глава республиканского большинства в Сенате Митч Макконнелл: «Мы выявим, кто в конце концов будет победителем в каждом штате после сертификации в каждом из этих штатов [в которых, согласно Трампу, были спорные результаты — прим. авт.], и Коллегия выборщиков определит лидера гонки, который даст присягу 20 января».

Либерально настроенные эксперты, представители бизнеса и интеллектуалы отнеслись к словам республиканцев с опаской. «То, что Трамп пытается совершить, имеет свое название: государственный переворот. Хотя он может показаться плохо организованным, он вовсе не обязательно обречен на провал», — написал профессор Йельского университета Тимоти Снайдер 11 ноября в ответ на попытки Д. Трампа застопорить процесс транзита власти и отказ действующего президента признавать свое поражение. Эксперт при этом добавил, что американцы должны предпринять превентивные меры, чтобы пресечь на корню попытки переворота.

Ранее более 20 глав крупнейших американских компаний из списка Fortune-500 организовали секретную встречу на платформе Zoom, во время которой обсуждали сценарий государственного переворота — отказ Д. Трампа передавать власть Дж. Байдену после дня инаугурации, запланированной на 20 января. В частности, представители американского бизнеса выразили озабоченность тем, что президент попытается заменить выборщиков на лояльных ему лиц и окажет давление на секретарей штатов при сертификации голосов, тем самым препятствуя официальному подтверждению результатов выборов в колеблющихся штатах.

Опасения демократов усилились и в связи с перестановками в администрации Д. Трампа. Так, он уволил министра обороны Марка Эспера, якобы чтобы продвинуть на ключевую должность в Пентагоне своего сторонника Кристофера Миллера. В администрации президента также ходили слухи, что Д. Трамп собирается отправить в отставку глав ФБР и ЦРУ. Кроме того, он назначил своего сподвижника Майкла Эллиса советником Агентства национальной безопасности. Более того, действующий президент ограничил доступ приходящей администрации Дж. Байдена к государственным фондам и финансовым ресурсам, чтобы она могла начать формирование нового кабинета и планировать мирный транзит власти. Так, избранный президент не может получить примерно 10 млн долл. государственных денег, чтобы начать работу своей администрации. Более того, Д. Трамп пока не открыл Дж. Байдену доступ к секретным брифингам американских спецслужб. Такая же ситуация возникла и в 2000 г., когда демократы затягивали транзит власти Дж. Бушу-мл.

Смутные перспективы

Арег Галстян:
Сделать Америку снова нормальной?

Несмотря на риторику Д. Трампа и призывы республиканцев бороться до конца, американские политологи и эксперты по праву не видят перспектив в попытках действующего президента оспорить результаты выборов. Действительно, за риторической бравадой Д. Трампа скрывается его неуверенность, разочарование и желание отомстить оппонентам. Не исключено, что его поведение — очередной блеф, попытка удержать тот управляемый хаос, который он методично создавал на протяжении прошедших четырех лет и в котором он чувствовал себя как рыба в воде.

Не стоит забывать, что Д. Трамп — шоумен. Даже если он осознает провальность своих попыток вернуть якобы украденные голоса, он никогда не откажется от своей риторики — она пригодится ему для будущей президентской компании. Некоторые издания уже сообщили, что Дональд Трамп намерен взять реванш и отвоевать президентское кресло у демократов в 2024 г. А это говорит о том, что сегодня он, возможно, снова блефует, чтобы обескуражить демократов и посмеяться над ними.

По иронии судьбы республиканцы и демократы в последующие четыре года могут поменяться местами. Если мирный транзит власти к Дж. Байдену все-таки состоится, то Д. Трамп и республиканцы наверняка постоянно будут напоминать о необходимости расследования предполагаемых фальсификаций на выборах-2020 в пользу Демократической партии. Это позволит Республиканской партии остаться на плаву и нарастить свой электорат. Не стоит забывать, что США по-прежнему остаются расколотыми — в результате прошедших выборов с самой большой явкой в истории США за Д. Трампа отдали голоса более 73 млн американцев (примерно 47% проголосовавших). Он нарастил свою электоральную базу, укрепил популярность и стал вторым президентом в истории США, набравшим столь значительное количество голосов. Первое место досталось, конечно же, Дж. Байдену — его поддержали почти 79 млн избирателей (51%).

Эти цифры говорят лишь о глубоком расколе в американском обществе, равно как и результаты выборов в Конгресс: республиканцы усилили свои позиции в Палате представителей, и, возможно, сохранят преимущество в Сенате, если в результате второго тура выборов сенаторов в Джорджии, запланированных на 5 января, отвоюют хотя бы одно место. Тогда у них будет 51 представитель в Сенате.

Поэтому, как отмечает руководитель Центра внутриполитических исследований Института США и Канады РАН Н. Травкина, трампизм не только жив, но и прочно укрепился в США. Действительно, демократам не только не удалось искоренить это явление, но, напротив, оно пустило глубокие корни в американскую политическую почву. Это значит, что впереди, возможно, такие же лихие годы правления Дж. Байдена, которому будет непросто примирить расколотую Д. Трампом страну. Все это может серьезно ослабить администрацию приходящего президента.

Тревожный сигнал поступает и от американского общества. В США сохраняется высокий протестный потенциал, и народные волнения не заставят себя долго ждать. Уже в минувшую субботу на улицы Вашингтона вышли тысячи сторонников Д. Трампа, не признающих результаты выборов. Среди них были и представители праворадикальных и националистических организаций — например, организации «Гордые парни» (Proud Boys). К вечеру протесты, называвшиеся «Марш миллионов», привели к массовым потасовкам и столкновениям сторонников президента с представителями либеральных движений «Жизни чернокожих имеют значение» (Black Lives Matter) и антифа. Пострадавшие были как среди сторонников Д. Трампа, так и среди тех, кто голосовал за Дж. Байдена.

Впереди — голосование выборщиков 14 декабря, президентская инаугурация 20 января и, возможно, четыре года президентства Дж. Байдена. Чтобы ни произошло в эти дни, сколько бы протестующих ни собирались в американских городах, но, похоже, точка в американской электоральной саге еще не поставлена.

Выборы-2020 и Россия

Андрей Кортунов:
Джо Байден против Генри Киссинджера

Вне зависимости от результатов выборов в США, отношения Москвы и Вашингтона вряд ли радикально поменяются в краткосрочной перспективе, поскольку сегодня в стране сложился двухпартийный консенсус относительно Москвы. И республиканцы, и демократы считают Россию «токсичной» страной и геополитическим оппонентом. При Д. Трампе этот подход не изменился бы — санкций и враждебной риторики в адрес России не стало бы меньше, сотрудничество по нераспространению ядерного оружия продолжало бы сокращаться. Несмотря на все это, сохраняется вопрос — что ждать России от президентства Байдена?

Среди плюсов — прагматичный подход Дж. Байдена к продлению Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ-3) и, возможно, его упор на образовательные обмены и мягкую силу. Возможно, Москва и Вашингтон активизируют сотрудничество в сфере борьбы с международным терроризмом. Хотя не стоит питать больших надежд относительно Джо Байдена — пока непонятно, сможет ли он притормозить, по сути, начавшуюся гонку вооружений между Россией и США, получится ли у него быстро и безболезненно искоренить тяжелое наследие Д. Трампа.

Еще одно возможное преимущество для России от президентства Дж. Байдена — это исчезновение из повестки темы российского вмешательства в выборы-2020, что не произошло бы, если бы победил Д. Трамп. 12 ноября Агентство по кибербезопасности и инфраструктуре США (Cybersecurity and Infrastructure Security Agency) заявило, что прошедшие выборы стали «самыми безопасными в истории США» и «нет никаких доказательств того, что голоса были удалены из избирательных систем или потеряны».

Среди минусов для России — возможное ужесточение санкций и возврат в повестку российско-американских отношений темы прав человека. Можно ожидать, что дело об отравлении российского оппозиционера Алексея Навального выйдет на первый план. Не исключено, что при Джо Байдене будет принят закон о защите безопасности США от агрессии Кремля (DASKA), предусматривающий введение так называемых «санкций из преисподней» за политику Москвы на Украине и в Сирии, а также за предполагаемое вмешательство России в выборы США 2016 г.

Кроме того, отсутствие «химии» в личных отношениях Джо Байдена и российского президента Владимира Путина, равно как и идеологическая бескомпромиссность избранного президента США, может снова загнать российско-американские отношения в тупик, впрочем, как было и при Д. Трампе. Тем не менее более предсказуемый Дж. Байден, возможно, будет более удобным президентом для России, поскольку у Москвы просто не будет завышенных ожиданий относительно нормализации отношений с Вашингтоном, а это значит, что не будет и больших разочарований.