Кризис на Украине: значение для Японии

События, в последнее время разворачивающиеся на Украине, будут иметь серьезные последствия не только для Европы, но и для других регионов и стран, в том числе Японии.

Выступив в защиту Украины, Япония в очередной раз продемонстрировала солидарность со странами Запада, подтвердив репутацию поборника «универсальных ценностей». Если антироссийские санкции в 2014 г. ужесточались постепенно и выглядели довольно мягкими, то в нынешней ситуации Япония сразу идет в ногу со странами G7.

Солидарность Японии с западными партнерами основана на практических соображениях: поддерживая их в вопросе Украины, она рассчитывает на ответную поддержку в противостоянии с Китаем.

События, в последнее время разворачивающиеся на Украине, будут иметь серьезные последствия не только для Европы, но и для других регионов и стран. Для Японии нынешний кризис также имеет важное значение по ряду причин.

Санкции: в ногу с Западом

Андрей Губин:
Новый «Расёмон»: как политика Токио отразится на безопасности в АТР

С 2014 г. Япония последовательно поддерживала независимость и территориальную целостность Украины, и до сих пор ее позиция остается неизменной. Токио выступил единым фронтом со странами «Группы семи», уже 23 февраля 2022 г. объявив о намерении ввести запрет на выдачу виз представителям ДНР и ЛНР, заморозить их активы, запретить торговые операции с обеими республиками, а также ввести запрет на операции с российскими государственными ценными бумагами. 25 февраля были озвучены новые меры: временное прекращение выдачи виз гражданам России, заморозка активов Банка России, ВЭБ.РФ, Промсвязьбанка, а также ограничение экспорта товаров организациям, связанным с военным сектором.

Ограничения также затронули экспорт полупроводников и другой высокотехнологичной продукции. 27 февраля 2022 г. Япония последней из стран «Семерки» объявила о намерении отключить Россию от платежной системы SWIFT, а позже был опубликован список из 49 компаний, подпадающих под санкции, а также шести высокопоставленных лиц (впоследствии списки лиц, банков и организаций были расширены), включая В. Путина, Д. Медведева и С. Лаврова, против которых будут приняты персональные санкции (прежде всего, заморозка активов). Токио осудил военную операцию, назвав ее нарушением международного права, расшатывающим основы международного порядка не только в Европе, но и в Азии. Выступая перед журналистами 1 марта 2022 г., премьер-министр Ф. Кисида отдельно высказался о недопустимости применения ядерного оружия, напомнив миру, что Япония остается единственной жертвой атомных бомбардировок.

Реакция Японии на украинский кризис примечательна не только санкциями и словесной поддержкой. Премьер-министр Ф. Кисида уже пообещал выделить Украине 100 млн долл. гуманитарной помощи, а также 100 млн долл. в виде льготных кредитов. Скорее всего, это только начало. Так, в течение 2014–2015 гг. Япония выделила Украине порядка 1,85 млрд долл., что превысило всю ее помощь, направленную этой стране за предыдущие годы начиная с 1992 г. Довольно неожиданно прозвучало высказывание японского лидера о том, что Япония готова принять у себя украинских беженцев, а через несколько дней японская Pan Pacific International заявила о готовности предоставить работу и финансовое обеспечение 100 украинским семьям. Япония имеет репутацию страны, закрытой для иностранцев и тем более не приветствующей беженцев на своей территории. В 2020 г. процент принятия беженцев составил всего 1,2%.

Еще одним знаковым моментом стало объявление о поставках снаряжения украинской армии. 8 марта 2022 г. была направлена первая партия пуленепробиваемых жилетов и касок. Это редкий случай поставок оборонной продукции стране — участнику конфликта, и для этого в Японии даже срочно внесли поправки в «три принципа оборонного экспорта».

Кризис вызвал отклик и в японском обществе: опрос газеты «Ёмиури» 7 марта 2022 г. показал, что 82% японцев поддерживают антироссийские санкции. СМИ охотно освещают протестные митинги, начался сбор средств на нужды украинских беженцев, включая крупные пожертвования от представителей бизнеса (например, глава компании «Ракутэн», лидера японской электронной коммерции, Х. Микитани заявил о желании передать Украине около 8,7 млн долл.), а на призыв президента В. Зеленского участвовать в интернациональном легионе откликнулось 70 японцев, включая бывших служащих Сил самообороны (позже правительство отвергло возможность отправки добровольцев на Украину).

В дополнение к антироссийским санкциям и поддержке Украины Япония еще в начале февраля по просьбе США согласилась организовать поставки сжиженного природного газа в европейские страны на случай начала военных действий, а также собирается направить на рынки часть нефтяных резервов для стабилизации мировых цен на этот энергоноситель.

Выступив в защиту Украины, Япония в очередной раз продемонстрировала солидарность со странами Запада, подтвердив репутацию поборника «универсальных ценностей», таких как демократия, права человека, рыночная экономика, обеспечение которых провозглашено одним из основных элементов японской дипломатии. Если антироссийские санкции из-за присоединения Крыма в 2014 г. ужесточались постепенно и на общем фоне выглядели довольно мягкими (например, первый пакет касался, в основном, приостановки двусторонних переговоров по ряду направлений), то в нынешней ситуации Япония сразу идет в ногу со странами «Группы семи», полностью отождествляя себя с лагерем западных демократий. Солидарность с европейскими партнерами основана и на практических соображениях: страны Европы проявляют растущий интерес к делам Индо-Тихоокеанского региона, с некоторыми из них Япония уже ведет диалог по ИТР, поэтому, поддерживая их в вопросе Украины, она рассчитывает на ответную поддержку в противостоянии с Китаем.

Кризис как испытание для японо-американского альянса

Никита Куклин:
Председательство Индонезии в G20: новая заявка на глобальное лидерство

Демонстрируя жесткую позицию по украинскому кризису, Япония вновь подтвердила безоговорочную приверженность военно-политическому союзу с США. В послевоенной истории можно найти немного примеров, когда Токио выступал с позиций, противоречащих американским. Солидарность с Вашингтоном особенно важна для Токио сейчас, когда в Японии возросли надежды, что на смену зачастую непредсказуемому и склонному к изоляционизму Д. Трампу пришел политик с более последовательным курсом, четко обозначивший Китай в качестве стратегического соперника. В феврале 2022 г. администрация Байдена обнародовала Индо-Тихоокеанскую стратегию, чем обнадежила союзников сохранением интереса к азиатским делам.

На встрече в онлайн-формате в январе 2022 г. Ф. Кисида и Дж. Байден единогласно осудили Россию и пообещали в случае необходимости дать жесткий отпор ее действиям. Учитывая то, что в мае в Японии ожидают американского президента, можно предположить, что Токио постарается создать благоприятные условия для дальнейшего эффективного диалога с Вашингтоном.

Ответ США на украинский кризис может стать своего рода лакмусовой бумажкой, показывающей степень глобального влияния этой державы. Еще в 2014 г. реакция Б. Обамы на присоединение Крыма к России многими в Японии была воспринята как слабость, что заставило усомниться в возможности США защитить страну в случае конфликта с Китаем. И на этот раз многие консервативные силы внутри страны также задаются вопросом, готовы ли американцы выполнять роль мирового полицейского. Нынешний кризис может усилить в Токио неуверенность в желании Вашингтона быть гарантом мира и безопасности в ИТР. Это уже побудило Японию наращивать свой оборонительный потенциал и искать новых партнеров в сфере безопасности. Наблюдая за событиями на Украине, некоторые политики заговорили о необходимости повысить уровень защиты от внешних угроз. Недавно бывший премьер-министр С. Абэ предположил, что Япония могла бы обсудить возможность размещать у себя ядерное оружие, как это делают страны — члены НАТО

Пристально наблюдают в Токио и за отношением других стран к ситуации вокруг Украины. Прежде всего, за реакцией Китая, стратегического партнера и ближайшего соратника России, а также Индии, которая совмещает «особо привилегированное стратегическое партнерство» с Россией с участием в Quad, где вместе с Японией, США и Австралией обсуждает вопросы безопасности в ИТР. В марте 2022 г. Ф. Кисида собирается в Индию, где, по информации СМИ, Украина будет одной из тем предстоящих переговоров.

Ситуация на Украине и китайский фактор

Пристальное внимание Токио к ситуации вокруг Украины имеет и другую вескую причину. С 2014 г. на международной арене Япония проводила параллели между действиями Москвы в Крыму и поведением Китая в Восточной Азии как попытками изменить статус-кво, подорвать «порядок, основанный на правилах». Растущая активность Китая в районе Восточно-Китайского моря, расширение зоны его интересов в Южно-Китайском море побуждают Японию укреплять союз с США, наращивать свои оборонные возможности, а также искать единомышленников среди стран как в ИТР, так и за его пределами. В последнее время связанные с Китаем опасения в большей степени сосредоточены на ситуации в Тайваньском проливе. Япония пристально следит за ужесточением китайской риторики в отношении Тайваня, а в самой Японии все чаще стали раздаваться высказывания, подчеркивающие неотделимость безопасности страны от стабильности в Тайваньском проливе, что подразумевает большую вероятность непосредственного участия в урегулировании возможного кризиса (например, об этом говорили не только ушедший в отставку С. Абэ, но и действующие вице-премьер Т. Асо и министр обороны Н. Киси).

Ситуация в Тайваньском проливе была впервые с 1969 г. упомянута в совместном заявлении лидеров Японии и США в 2021 г. Тема Тайваня вновь прозвучала после начала военной операции на Украине, когда в одном из интервью бывший премьер-министр С. Абэ призвал США определиться по поводу вероятности военного вмешательства в случае нападения КНР на Тайвань. Согласно опросу газеты «Никкэй» от 27 февраля 2022 г., 77% респондентов опасаются влияния кризиса на Украине на ситуацию вокруг Тайваня. В данном контексте можно сказать, что для Японии нынешний кризис не столько про Украину, сколько про Китай и ИТР. Демонстрируя жесткость в отношении России, она тем самым дает понять Китаю, что попытки расширить силовым путем свое влияние в регионе не останутся безнаказанными.

Россия и Япония: что дальше?

Андрей Губин:
«Ядерная полночь» в Восточной Азии: новая опасность эскалации в Тайваньском проливе

Прозападная позиция в украинском кризисе, естественно, влечет за собой ухудшение в российско-японских отношениях. Очевидно и то, что в 2022 г. атмосфера между двумя странами отличается от 2014 г. Именно нежеланием портить отношения с Москвой и избежать российско-китайского сближения на фоне санкционной войны объяснялся умеренный подход к России после присоединения Крыма. Однако сегодня ситуация несколько иная. Тогда у власти находился премьер-министр С. Абэ, поставивший задачу добиться прогресса на переговорах по заключению мирного договора, для чего он предпринимал максимальные усилия по созданию благоприятной атмосферы в двусторонних отношениях, включая активную личную дипломатию. Сейчас в японском руководстве нет такого ярого сторонника дружбы с Москвой. После того, как попытка С. Абэ сдвинуть с мертвой точки процесс переговоров не принесла результатов, в Токио возобладал пессимизм в отношении перспектив решения территориального вопроса. Кроме того, усилия Японии не предотвратили российско-китайского сближения, как этого хотели бы в Токио.

Сложно оценить ущерб от нынешних японских санкций для России. В то же время следует отметить, что запрет на выдачу японских виз в данный момент вряд ли сильно скажется на уровне людских обменов, учитывая ранее введенные Японией ограничения на въезд, связанные с Covid-19. Маловероятным представляется и то, что указанные в санкционном списке российские чиновники имеют активы в Японии, а доля попавших под санкции полупроводников и других электронных компонентов составляет всего 0,1% от японского экспорта в Россию. Также нельзя сказать, что Япония, являясь военно-политическим союзником США, когда-либо стремилась экспортировать товары двойного назначения и военные технологии в Россию.

В Японии же предполагают, что ни нынешние санкции, ни падение российского ВВП не нанесут стране значительного ущерба. Некоторые японские бренды последовали примеру западных и объявили об уходе из России или прекращении поставок своей продукции. Японская Uniqlo в ответ на решение остаться подверглась бойкоту и все-таки объявила о закрытии магазинов. В то же время японский бизнес с осторожностью подходит к вопросу о прекращении участия в энергетических проектах, опасаясь, что в случае ухода их место может занять Китай. Под вопросом отказ Японии от поставок российской нефти: этот вариант обсуждается с США и ЕС, и хотя российская нефть составляет менее 4% всего японского импорта нефти, бизнес предупреждает о невозможности оперативно найти ей замену. Больше всего в Японии опасаются последствий мирового энергетического кризиса: по подсчетам экономистов, удорожание барреля нефти WTI до 130 долл. может привести к падению годового японского ВВП на 0,26%.

Какие бы ни были последствия санкций, можно с высокой долей вероятности прогнозировать, что они негативно скажутся на общем климате двусторонних отношений. В отличие от С. Абэ, выстроившего дружеские отношения и с Москвой, и с Киевом и предпринимавшего попытки посредничества между сторонами, нынешний премьер-министр за время проведения специальной военной операции на Украине не пытался наладить диалог с российским президентом, а 10 марта 2022 г. Япония подала на Россию иск в Международный суд ООН. На фоне негативной риторики и санкций Россия внесла Японию в список недружественных стран. В данном контексте вопрос о заключении мирного договора уходит в далекую перспективу.