«Супервторник» в США — кульминация «первичных» выборов

В США наступает апогей первой части президентской предвыборной гонки — сразу 15 штатов проголосовали на праймериз и кокусах во вторник 5 марта. Алабама, Аляска, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Мэн, Массачусетс, Миннесота, Северная Каролина, Оклахома, Тенесси, Техас, Юта, Виргиния — отдали голоса бывшему президенту Д. Трампу, уверенно идущему на переизбрание. Его отрыв в большинстве штатов составил 40–70%, в некоторых чуть меньше — 20–30%, что не только дезавуирует заявления противников президента о том, что Д. Трамп — случайный человек в Белом доме, но и открывает парадоксальную истину: как минимум половина граждан снова хочет видеть его своим президентом. Только Вермонт проголосовал за его соперницу по Республиканской партии — Н. Хейли.

Со стороны Демократической партии Дж. Байден победил во всех штатах, кроме территории Американского Самоа, где 51 человек проголосовал на кокусе за бизнесмена Джейсона Палмера. Байден и Палмер разделили делегатов поровну — 3 и 3.

«Супервторник» — первый общий день голосования в самых населенных штатах, в результате чего треть делегатов (в этом году 36%) оказывается распределенной между кандидатами, а номинации партий становятся уже легко предсказуемыми. В этом году голосование будет проходить три вторника подряд — это самая «горячая» пора первичных выборов в Америке, после которой вплоть до Национальных съездов фавориты партий будут добирать необходимые для номинации голоса в оставшихся штатах в прежнем темпе — один штат в неделю, иногда реже.

По результатам подсчета голосов в «супервторник», Н. Хейли заявила о своем выходе из президентской гонки 2024 года. Бывшему губернатору Южной Каролины все же удалось поставить финальный аккорд — выиграть праймериз в Вермонте с результатом 50% голосов (9 делегатов) и в округе Колумбия, где 3 марта за нее отдали голоса 63% избирателей (19 делегатов). За день до этого голосовали Мичиган (кокус), Айдахо и Миссури — везде с большим отрывом победил Д. Трамп.

Если на праймериз в Мичигане, Трамп заработал 12 делегатов, то на кокусе в субботу там же ему удалось получить уже 39 человек, в Айдахо – 32, и в Миссури — 51.

Следующий вторник, в который еще 6 штатов будут выражать свои предпочтения, вероятно, окончательно закрепят Дональда Трампа в роли фаворита Республиканской партии, и ему останется лишь ждать официальной номинации, которая будет объявлена в этом году 15–18 июля на Национальном съезде Республиканской партии США.

5 ноября американцы придут голосовать за президента, выбирая при этом «выборщиков», голоса которых после подсчета Конгрессом сертифицируют предпочтения граждан. Теперь уже практически точно им придется делать тот же выбор, что и в 2020 г. — между Дж. Байденом и Д. Трампом, однако с 2020 года мир изменился до неузнаваемости. Смогут ли старые-новые претенденты на пост в Белом доме и их команды соответствовать новым запросам американских граждан — покажет время.

Особенности избирательной системы США

Соединенные Штаты Америки — глубоко децентрализованная и чтящая свои традиции страна. С момента зарождения американской государственности президента в ней выбирали согласно канонам классической демократии. Только «достойные» граждане — партийное руководство реализовывало эту функцию.

C внесением в Конституцию поправок о всеобщем избирательном праве, начиная с 70-х гг. ХIХ в., к процессу были допущены простые люди — белые мужчины. Однако выборы оставались прерогативой элит.

Начиная с 1968 г. за кандидатов в президенты начали голосовать все граждане, но по сей день американцы голосуют не на национальном уровне, а по штатам, и не за кандидата, а за представителей на Национальном съезде, которые потом будут выбирать кандидата, наряду с «независимой» партийной элитой.

Константин Суховерхов:
Заокеанское дежавю

Этот этап состоит из кокусов и праймериз, причем порядок голосования определяет не федеральный закон, а партийные комитеты на уровне штатов. Их инструкции часто опираются на традиции, которые могут отличаться от города к городу, от штата к штату.

Кокусы — собрания по округам, объединяющим проживающих на определенной территории граждан, в ходе которых они выражают свое отношение к представленным кандидатам путем участия в дебатах и прямого очного голосования. Кокусы организовываются, финансируются и проводятся партиями, они являются очень трудо- и время затратными. В одном штате в один и тот же день и час может быть организовано несколько тысяч точек для голосования, при этом партии посылают представителей в каждую из них, чтобы в режиме прямого общения убедить людей голосовать за желаемого кандидата.

Затем участники кокусов избирают делегатов, которые будут представлять кандидатов на следующем этапе — окружном съезде. После чего проходит съезд штата. На нем выбирают делегатов от всего штата, которые вместе с делегатами, выбранными на окружных съездах, составят общее число делегатов на Национальном конвенте. По итогам кокуса каждый претендент на пост президента получает определенное число голосов.

Несмотря на очевидный архаизм процедуры, кокусы по-прежнему — основной способ избрания делегатов в 16 штатах, причем порядок голосования и подсчета определяется каждым штатом самостоятельно.

В начале 1970-х гг. Демократическая партия, стремясь сделать избирательный процесс более инклюзивным и привлечь большее количество сторонников, стала переходить от кокусов к праймериз, тем самым снижая степень контроля партийной элиты за процессом избрания президентов. В отличие от кокусов праймериз проводятся властями штатов, а не партиями, хотя правила избрания делегатов прописываются партиями. Как правило, это более привычная для современного избирателя и репрезентативная форма выборов, при которой каждый гражданин может прийти на избирательный участок в удобное для него время в течение дня и тайно проголосовать путем заполнения стандартного бюллетеня. Явка в штатах, проводящих праймериз, в 2024 г. превысила явку на кокусы в 3–4 раза, что сильно влияет на исходы голосований.

Хотя во время первичных выборов граждане отдают предпочтения кандидату в президенты, именно делегаты Национальных партийных съездов выбирают фаворитов, которые будут бороться за пост президента на всеобщих выборах. Кандидатам требуется большинство голосов делегатов на съезде, чтобы выиграть выдвижение партии. Делегаты, как правило, представляют собой партийных инсайдеров, активистов или ранних сторонников конкретного кандидата в президенты.

На Национальном съезде Демократической партии и на съезде Республиканской партии летом 2024 г. соберутся тысячи делегатов, представляющих все 50 штатов, округ Колумбия и несколько контролируемых США территорий. Их можно разделить на две большие категории: объявленных и необъявленных, как их называют демократы, или связанных и несвязанных, как их называют республиканцы.

Делегаты, связанные обещанием, должны проголосовать на съезде на основании результатов праймериз или кокуса в своем штате. Требование голосовать за конкретного кандидата действует, по крайней мере, в течение первого тура голосования на Национальном съезде, но, в зависимости от правил штата и партии, ряд связанных делегатов имеют право голосовать за любого кандидата в последующих турах голосования.

Объявленные и связанные обязательствами делегаты могут быть дополнительно разделены на делегатов от штата в целом или делегатов от округов (представляют конкретные округа в пределах штата). Обычно это округи Конгресса, но иногда и законодательные округи штата.

У демократов есть дополнительный тип объявленных делегатов, которых нет у республиканцев: партийные лидеры и выборные должностные лица (PLEO). Как правило, это известные местные выборные и партийные чиновники, но не губернаторы и не члены Сената или Палаты представителей США.

Несвязанные делегаты от республиканцев могут поддержать любого кандидата в президенты независимо от результатов первичных выборов. В этом году так будут голосовать делегаты от Гуама, Монтаны, Нью-Мексико и Южной Дакоты.

У Демократической партии необъявленные делегаты могут вообще не голосовать в первом раунде, а затем выбрать любого кандидата в последующих турах голосования. Демократы приняли это правило после выборов 2016 г., чтобы ограничить полномочия так называемых «суперделегатов»[1].

У республиканцев наиболее распространенными методами распределения делегатов являются: пропорциональный — каждый кандидат получает столько делегатов, сколько процентов граждан выразило ему свою симпатию; «победитель получает все» — всех делегатов забирает набравший больший процент голосов кандидат; гибридный — победитель получает всех делегатов, если набрал более 50% голосов избирателей.

У демократов есть стандартизированное правило, которое должны соблюдать все штаты. Кандидаты получают большинство делегатов и PLEO пропорционально их доле голосов в масштабе штата. Они также получают делегатов от округов пропорционально своей доле голосов в каждом избирательном округе Конгресса. Кандидаты должны получить не менее 15% голосов по всему штату, чтобы претендовать на делегата, и не менее 15% голосов в округе Конгресса, чтобы претендовать на делегата от этого округа.

Городской завтрак РСМД
«Предварительные выборы в США 2024: ожидания и прогнозы»: тезисы и видео

60-й предвыборный год

15 января в Соединенных Штатах стартовал юбилейный (60-й) предвыборный год, который закончится выборами президента 5 ноября. Уже более трети штатов выразили свои предпочтения кандидатам. Характерной особенностью нынешних первичных выборов становится непрекращающаяся чехарда с партийным календарем — даты голосований, часто, опирающиеся на традиции (Нью-Гемпшир, Мичиган) передвигаются в угоду партийным нуждам (Южная Каролина, Айова). Едва ли несколько штатов провели первичные выборы без каких-либо исключений. Там, где легислатура контролируется демократами, отменяют кокусы и вводят праймериз. Республиканские штаты пытаются этому противостоять (Невада). Там, где властям штата не удается договориться с партиями, делегатов не учитывают, или кандидаты отказываются вписать свое имя в бюллетень (Нью-Гемпшир, Виргинские острова). На только что прошедших выборах в Айдахо, местные власти заменили праймериз на кокусы для обеих партий. В результате явка упала почти в 4 раза. Это повлияло и на исход голосования — 85% населения проголосовало за Д. Трампа, поскольку пришли только самые вовлеченные в политику граждане. Аналогично были отменены праймериз в Миссури — и снова безоговорочная победа Д. Трампа во всех округах штата.

Часто календарь пересматривают из соображений финансовой экономии: праймериз финансируются из бюджета штата, тогда как кокусы проводятся на деньги партии. Так произошло в Миссури. А вот в Айдахо, праймериз хотели провести одновременно с партийными выборами на другие должности (также в целях экономии), однако легислатура штата не успела согласовать специальную сессию для голосования за новый законопроект, и соответственно не успела подать заявку на проведение праймериз до дедлайна, установленного Республиканским Национальным Комитетом. В результате власти штата отменили праймериз сами себе.

Андрей Кортунов:
Исключительность против лидерства

Результаты «супервторника» 2024 — интриги уже не будет

В США наступает апогей первой части президентской предвыборной гонки — сразу 15 штатов проголосовали на праймериз и кокусах во вторник 5 марта. Алабама, Аляска, Арканзас, Калифорния, Колорадо, Мэн, Массачусетс, Миннесота, Северная Каролина, Оклахома, Тенесси, Техас, Юта, Виргиния — отдали голоса бывшему президенту Д. Трампу, уверенно идущему на переизбрание. Его отрыв в большинстве штатов составил 40–70%, в некоторых чуть меньше — 20–30%, что не только дезавуирует заявления противников президента о том, что Д. Трамп — случайный человек в Белом доме, но и открывает парадоксальную истину: как минимум половина граждан снова хочет видеть его своим президентом. Только Вермонт проголосовал за его соперницу по Республиканской партии — Н. Хейли.

Со стороны Демократической партии Дж. Байден победил во всех штатах, кроме территории Американского Самоа[2], где 51 человек проголосовал на кокусе за бизнесмена Джейсона Палмера. Байден и Палмер разделили делегатов поровну — 3 и 3.

«Супервторник» — первый общий день голосования в самых населенных штатах, в результате чего треть делегатов (в этом году 36%) оказывается распределенной между кандидатами, а номинации партий становятся уже легко предсказуемыми. В этом году голосование будет проходить три вторника подряд — это самая «горячая» пора первичных выборов в Америке, после которой вплоть до Национальных съездов фавориты партий будут добирать необходимые для номинации голоса в оставшихся штатах в прежнем темпе — один штат в неделю, иногда реже.

По результатам подсчета голосов в «супервторник», Н. Хейли заявила о своем выходе из президентской гонки 2024 года. Бывшему губернатору Южной Каролины все же удалось поставить финальный аккорд — выиграть праймериз в Вермонте с результатом 50% голосов (9 делегатов) и в округе Колумбия, где 3 марта за нее отдали голоса 63% избирателей (19 делегатов). За день до этого голосовали Мичиган (кокус), Айдахо и Миссури — везде с большим отрывом победил Д. Трамп.

Если на праймериз в Мичигане, Трамп заработал 12 делегатов, то на кокусе в субботу там же ему удалось получить уже 39 человек, в Айдахо – 32, и в Миссури — 51.

Нетрудно посчитать, что у Н. Хейли и так не оставалось шансов получить номинацию, ведь на момент окончания подсчета результатов первого общего голосования у Д. Трампа было уже 995 из требующихся 1215 делегатов, а Хейли удалось заработать лишь 89. Следующий вторник, в который еще 6 штатов будут выражать свои предпочтения, вероятно, окончательно закрепят Дональда Трампа в роли фаворита Республиканской партии, и ему останется лишь ждать официальной номинации, которая будет объявлена в этом году 15–18 июля на Национальном съезде Республиканской партии США.

5 ноября американцы придут голосовать за президента, выбирая при этом «выборщиков», голоса которых после подсчета Конгрессом сертифицируют предпочтения граждан. Теперь уже практически точно им придется делать тот же выбор, что и в 2020 г. — между Дж. Байденом и Д. Трампом, однако с 2020 года мир изменился до неузнаваемости. Смогут ли старые-новые претенденты на пост в Белом доме и их команды соответствовать новым запросам американских граждан — покажет время.

1. К «суперделегатам» относятся избранные члены Национального комитета Демократической партии, бывшие президенты, вице-президенты, председатели Конгресса, действующие губернаторы и члены Конгресса.

2. Жители данной, управляемой США, территории, не являются гражданами, у них нет своего представителя в Коллегии выборщиков и Сенате, но есть один не голосующий представитель в нижней палате Конгресса. При этом жители Американского Самоа участвуют в выборах кандидатов в Президенты. Они проводят кокусы, которые определяют делегатов на съезд территории, где выбираются делегаты на Национальный съезд партии.