Турция — в Европу без виз?

3 мая 2016 г. Турция приняла решение об отмене виз для граждан Европейского союза в рамках соглашения о взаимной либерализации визового режима. Серьезных изменений пока ожидать не стоит, так как практическое решение об отмене виз с Турцией будет приниматься Советом Европы. Ожидается, что прежде чем решение вступит в силу, Еврокомиссия рассмотрит отчет о выполнении Турцией 72 критериев безвизового режима.

3 мая 2016 г. Турция приняла решение об отмене виз для граждан Европейского союза в рамках соглашения о взаимной либерализации визового режима. Серьезных изменений пока ожидать не стоит, так как практическое решение об отмене виз с Турцией будет приниматься Советом Европы. Ожидается, что прежде чем решение вступит в силу, Еврокомиссия рассмотрит отчет о выполнении Турцией 72 критериев безвизового режима.

Очевидно, что со стороны Турции это некий знаковый шаг. Анкара демонстрирует Брюсселю свое серьезное отношение к обязательствам по соглашению, заключенному в марте 2016 г., выполнение которого предполагает возвращение Турцией всех мигрантов и беженцев, прибывших в ЕС из ее берегов и находящихся на территориальных водах. Для Анкары крайне важно, чтобы ЕС выполнил свою часть договоренностей по поводу ускорения переговоров по вступлению Турции в ЕС и предоставления гражданам Турции безвизового режима. Анкара первой пошла навстречу, желая подтолкнуть Брюссель к действиям со своей стороны. Однако изначально предполагалось, что именно ЕС сделает этот шаг, так как снятие Брюсселем визовых ограничений значилось одним из пунктов пакета договоренностей.

Ожидается, что трафик легальных мигрантов неизбежно вырастет.

REUTERS/Marko Djurica
Игорь Иванов:
Миграционный вызов требует глобального
ответа

Что изменится, если ЕС досрочно, не дожидаясь соблюдения всех условий со стороны Анкары, дарует безвизовый режим Турции? Последствия такого решения могут быть самые различные. С одной стороны, может повыситься террористическая опасность. Несмотря на то, что пограничный контроль все равно останется, «фильтры» тем не менее будут несколько ослаблены. Учитывая тот факт, что в Турции до сих пор высока террористическая опасность, а на границе с Сирией сохраняется неспокойная обстановка, риски велики. Ситуацию с нелегальными мигрантами предсказать трудно, вероятно, особенных изменений не произойдет. Ожидается, что трафик легальных мигрантов неизбежно вырастет. В этом случае может возникнуть дополнительное напряжение внутри ЕС, связанное с негативным восприятием мигрантов. Кроме того, безвизовый режим с Турцией может вновь обострить споры относительно сохранения шенгенской зоны, судьба которой остается под большим вопросом. Некоторые страны ЕС хотят продлить временный контроль на внутренней шенгенской границе. Но пока не стоит ожидать быстрого решения этого вопроса, потому что ряд важных требований Брюсселя Турция все еще не выполнила.

Серьезным барьером для интеграции Турции в ЕС остаются сложные отношения Турции с Кипром. Более того, Брюссель требует от Анкары смягчения антитеррористического законодательства для более эффективной защиты прав меньшинств, принятия мер по борьбе с коррупцией, соблюдения принципов свободы слова и обеспечения независимости судов. На данный момент неясно, готовы ли будут страны ЕС закрыть глаза на несоблюдение турками этих условий. Однако в руках у Турции находится сильный инструмент в виде лагерей беженцев, поэтому она сейчас находится в положении более сильного партнера и будет ожидать уступок от ЕС.