Украинский кризис. Кто в выигрыше?

Военная операция на Украине ставит вопрос о балансе потерь и приобретений ключевых участников, а также глобальных игроков. Сводить такой баланс для России и Украины ещё только предстоит. Но контуры баланса для глобальных и региональных игроков — ЕС, США, Китая, Японии, Ирана и других — прослеживаются более ясно.

Европейский союз несёт наиболее серьёзные потери и издержки. Они связаны с разрывом многочисленных торгово-экономических связей с Россией. Главным вызовом является замещение на европейском рынке российских нефти, газа, металлов и ряда других сырьевых товаров. Независимо от того, как будет развиваться украинский кризис и какой будет внешняя политика России, вытеснение последней из торговли ЕС будет процессом долгосрочным. На ЕС сегодня ложится и наиболее тяжёлое бремя работы с украинскими беженцами. Социальные расходы многих стран Союза вырастут. Однако и здесь Европейский союз в среднесрочной перспективе оказывается бенефициаром. Экономика ЕС получает богатую демографическую инъекцию. Большинство стран ЕС будет активно наращивать оборонные расходы. Весьма развитый оборонно-промышленный комплекс стран ЕС получает долгосрочный выигрыш. Можно также говорить и о том, что выигрывает европейский проект как таковой. В лице России он получает теперь мощный консолидирующий фактор, повышающий внутреннюю дисциплину, подпитывающий идентичность и скрепляющий восточноевропейский фланг.

США, на первый взгляд, несут значительно меньшие издержки в сравнении с ЕС, хотя отказ от российской нефти может привести к локальным сложностям и росту цен на топливо. Главные проблемы для Вашингтона кроются в других областях. Резкое обострение конфронтации с Россией вновь отвлекает ресурсы с азиатско-тихоокеанского театра. США придётся наращивать своё военное присутствие в Европе, а значит, концентрация ресурсов на сдерживании КНР теперь снижается. В США также с тревогой воспринимают перспективу перерастания украинского кризиса в войну НАТО и России. По остальным направлениям США скорее выигрывают. Новое качество конфронтации с Москвой позволяет существенно повысить внутреннюю дисциплину НАТО и добиться более весомого вклада европейских стран в общую безопасность. Возможное вступление в НАТО Финляндии будет означать проецирование мощи на весь российский северо-запад. Вашингтон и союзники получили карт-бланш на беспрецедентно мощный удар по российскому экономическому и технологическому потенциалу. Выигрывает американский энергетический сектор. В ближайшем будущем он получит значительную часть европейского рынка. Кроме того, американцам теперь будет удобнее вытеснять Россию и с мировых рынков вооружений. Кроме того, российский фактор вновь позволяет хотя бы частично консолидировать Конгресс и общество.

Китай получает широкое пространство для манёвра. В отличие от ЕС и США текущие издержки для КНР будут минимальными. Военно-политическое давление со стороны Вашингтона сокращается. С учётом масштабных антироссийских санкций Китай может претендовать на значительную часть освобождающегося российского рынка. Пекин ещё в большей степени укрепляет стабильность на своих северных и северо-восточных рубежах. У Китая открываются новые возможности для влияния в Центральной Азии.

Для Японии баланс выгод и потерь в краткосрочной перспективе скорее отрицательный. Перспектива мирного договора с Россией становится крайне туманной. Япония понесёт некоторые потери за счёт утраты российского рынка и замещения российского сырья. Япония более уверенно пойдёт по пути возвращения себе статуса полноценной военно-политической державы.

Индию текущий кризис затрагивает в минимальной степени. Дели сохраняет с Москвой диалог и будет сопротивляться попыткам третьих стран повлиять на военно-техническое сотрудничество.

Бенефициарами нового этапа украинского кризиса станет и ряд стран, которые в настоящее время находятся под жёсткими санкциями США. В их числе прежде всего Венесуэла и Иран. Вашингтон вполне может пойти на хотя бы частичное снижение санкционного давления с целью компенсации на рынке потерь от запрета на импорт российской нефти.

Военная операция на Украине ставит вопрос о балансе потерь и приобретений ключевых участников, а также глобальных игроков. Сводить такой баланс для России и Украины ещё только предстоит. Военные действия продолжаются, политическое урегулирование не достигнуто, а значит, пока трудно говорить о том, в какой степени каждой из сторон удастся добиться тех политических целей, за которые уже заплачена огромная цена человеческими жизнями и колоссальным ущербом экономике. Но контуры баланса для глобальных и региональных игроков — ЕС, США, Китая, Японии, Ирана и других — прослеживаются более ясно.

Европейский союз несёт наиболее серьёзные потери и издержки. Они связаны с разрывом многочисленных торгово-экономических связей с Россией. Главным вызовом является замещение на европейском рынке российских нефти, газа, металлов и ряда других сырьевых товаров. Этот процесс потребует концентрации ресурсов и политической воли. Нескольких ближайших лет он будет влиять на экономический рост ЕС и конкурентоспособность европейской промышленности. Вместе с тем вытеснение российского сырья, болезненное само по себе, является задачей выполнимой. По нефти этот процесс может идти быстрее, по газу медленнее. Внутри ЕС есть свои страновые отличия, так как зависимость от российского сырья является неоднородной. Однако «перемалывание» российских товаров по большинству направлений, по всей видимости, может быть осуществлено за несколько лет. Независимо от того, как будет развиваться украинский кризис и какой будет внешняя политика России, вытеснение последней из торговли ЕС будет процессом долгосрочным.

Андрей Кортунов:
Время дипломатии прошло? Семь особенностей наступающей эпохи

На ЕС сегодня ложится и наиболее тяжёлое бремя работы с украинскими беженцами. Их корректный подсчёт пока затруднён с учётом быстро меняющейся обстановки, но уже сейчас понятно, что речь идёт о миллионах. Перед странами ЕС встаёт задача приема, обеспечения, адаптации, а возможно, и интеграции мигрантов. Социальные расходы многих стран Союза вырастут. Однако и здесь Европейский союз в среднесрочной перспективе оказывается бенефициаром. У стран ЕС, особенно у Германии, накоплен колоссальный опыт работы с мигрантами. Украинские мигранты культурно близки большинству, если не всем, странам ЕС, в отличие от предыдущих волн миграции из исламских стран. Они более образованы. Они в меньшей степени склонны формировать замкнутые диаспоры, быстрее адаптируются и интегрируются. Экономика ЕС получает богатую демографическую инъекцию.

Большинство стран ЕС будет активно наращивать оборонные расходы. Подобный рост необязательно будет пропорционален политической субъектности Евросоюза. ЕС остаётся младшим партнёром НАТО. Однако военно-политическая роль отдельных стран-членов вырастет существенно. Здесь опять же следует отметить Германию, у которой высок потенциал увеличения оборонных расходов, модернизации армии и развития оборонной промышленности. Весьма развитый оборонно-промышленный комплекс стран ЕС получает долгосрочный выигрыш.

Можно также говорить и о том, что выигрывает европейский проект как таковой. В лице России он получает теперь мощный консолидирующий фактор, повышающий внутреннюю дисциплину, подпитывающий идентичность и скрепляющий восточноевропейский фланг.

США, на первый взгляд, несут значительно меньшие издержки в сравнении с ЕС, хотя отказ от российской нефти может привести к локальным сложностям и росту цен на топливо. Главные проблемы для Вашингтона кроются в других областях. Резкое обострение конфронтации с Россией вновь отвлекает ресурсы с азиатско-тихоокеанского театра. США придётся наращивать своё военное присутствие в Европе, а значит, концентрация ресурсов на сдерживании КНР теперь снижается. В США также с тревогой воспринимают перспективу перерастания украинского кризиса в войну НАТО и России. А это чревато и ядерной эскалацией. Вашингтону придётся сдерживать Москву, но при этом действовать в определённых границах, опасаясь обострения здесь и сейчас. Контроль интенсивности конфликта, недопущение его неуправляемого «закипания», судя по всему, является ключевым приоритетом.

По остальным направлениям США скорее выигрывают.

Новое качество конфронтации с Москвой позволяет существенно повысить внутреннюю дисциплину НАТО и добиться более весомого вклада европейских стран в общую безопасность. С такой задачей не могли справиться ранее ни Трамп, ни Обама, ни Буш-младший. Теперь она решается без проблем. Более того, возможно дальнейшее расширение НАТО.

Членство в организации нейтральных Швеции и Финляндии не предопределено. Но число сторонников такого шага внутри обеих стран значительно выросло. Возможное вступление в НАТО Финляндии будет означать проецирование мощи на весь российский северо-запад.

Иван Тимофеев:
Санкции вместо дипломатии?

Необходимость отвлечения ресурсов на Европу в теории может быть также использована США в свою пользу. Вашингтон и союзники получили карт-бланш на беспрецедентно мощный удар по российскому экономическому и технологическому потенциалу. Нет сомнений в том, что Россия будет оставаться важнейшим военным вызовом для США и Запада. Однако экономическую базу военного потенциала с большой вероятностью удастся подорвать с перспективой дальнейшей концентрации на Азии.

Выигрывает американский энергетический сектор. В ближайшем будущем он получит значительную часть европейского рынка. Кроме того, американцам теперь будет удобнее вытеснять Россию и с мировых рынков вооружений. Китай и Индия останутся крупными покупателями. Но конкуренция за другие рынки для Москвы станет более сложной из-за активного противодействия США.

В США накоплен комплекс внутренних проблем. Российский фактор вновь позволяет хотя бы частично консолидировать Конгресс и общество. Вместе с тем влияние кризиса на выборы 2024 года пока остаётся крайне неопределённым.

Китай получает широкое пространство для манёвра. В отличие от ЕС и США текущие издержки для КНР будут минимальными. Военно-политическое давление со стороны Вашингтона сокращается. С учётом масштабных антироссийских санкций Китай может претендовать на значительную часть освобождающегося российского рынка. Российские энергоресурсы теперь будут в большей степени доступны для Китая, причём их цена наверняка окажется значительно более низкой, чем раньше. Впрочем, здесь возможны сложности инфраструктурного плана по их доставке на китайский рынок. КНР также становится важнейшим финансовым партнёром России, причём такое партнёрство будет асимметричным в пользу КНР. Пекин ещё в большей степени укрепляет стабильность на своих северных и северо-восточных рубежах.

Партнёрство России с Китаем становится безальтернативным. У Китая открываются новые возможности для влияния в Центральной Азии.

С учётом опыта санкций против России Китай проведёт существенную работу по совершенствованию своей собственной экономической безопасности на случай сходных осложнений с Западом. Вместе с тем происходящие процессы всё-таки вряд ли приведут к появлению полноценного российско-китайского военно-политического союза. Судя по всему, Китай будет сохранять дистанцию и свободу рук.

Для Японии баланс выгод и потерь в краткосрочной перспективе скорее отрицательный. Перспектива мирного договора с Россией становится крайне туманной. Ещё до новой фазы конфронтации было понятно, что переговоры зашли в тупик. Не просматривалось даже намёков на какое-либо продвижение, но сохранялась теоретическая возможность. После 2014 года Токио вёл сбалансированную и прагматичную политику, накладывая символические санкции, но сохраняя российский рынок и конструктивные отношения с российским руководством. После 24 февраля 2022 года эта концепция уступила место солидаризации с действиями США и ЕС. Япония понесёт некоторые потери за счёт утраты российского рынка и замещения российского сырья. Но критичными для Токио они не являются. Самым главным является то, что обострение отношений с Россией, как и в случае с Германией, станет весомым стимулом для окончательного пересмотра послевоенной парадигмы использования вооружённых сил. Япония более уверенно пойдёт по пути возвращения себе статуса полноценной военно-политической державы. Решение проблемы «северных территорий» тоже будет в растущей степени рассматриваться в военном ключе.

Индию текущий кризис затрагивает в минимальной степени. Дели сохраняет с Москвой диалог и будет сопротивляться попыткам третьих стран повлиять на военно-техническое сотрудничество. Впрочем, позиции лоббистов западных производителей вооружений в стране могут усилиться. Усиление Китая на фоне кризиса — проблема для Индии. Но изменения трудно назвать фундаментальными.

Алексей Кузнецов:
Финансовые санкции против России: эффект бумеранга

Бенефициарами нового этапа украинского кризиса станет и ряд стран, которые в настоящее время находятся под жёсткими санкциями США. В их числе прежде всего Венесуэла и Иран. Вашингтон вполне может пойти на хотя бы частичное снижение санкционного давления с целью компенсации на рынке потерь от запрета на импорт российской нефти. В отношении Венесуэлы смягчение санкций политически проще в сравнении с Ираном. В конечном итоге там речь исключительно о проблеме внутреннего устройства страны, на которое США могут временно закрыть глаза. Венесуэльская тяжёлая нефть вполне может заменить российскую на американском рынке. Правительство Мадуро в этом случае получит передышку и глоток свежего воздуха в виде валютных поступлений.

С Ираном ситуация сложнее, так как там речь идёт о военной ядерной программе и новой редакции Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), то есть о многостороннем процессе, участником которого является и Россия. Вместе с тем технически США вполне могут допустить иранскую нефть на мировой рынок и без нового СВПД. Как вариант, администрация Байдена обладает возможностью вернуть отменённые Трампом исключения на покупку иранской нефти для ряда стран Европы и Азии. Проблемой для США станет то, что Иран тоже получит передышку и укрепит свои переговорные позиции. В будущем это вызовет давление со стороны республиканцев, которые являются противниками сделок с Тегераном. Но на фоне противодействия России эти разногласия могут отойти на задний план. В любом случае у Ирана есть шанс воспользоваться ситуацией в свою пользу. Такое развитие событий исключает формирование коалиции стран под санкциями, в которую теоретически могли бы войти Китай, Россия, Иран и Венесуэла. Китай будет сотрудничать со всеми тремя, но не в ущерб отношениям с Западом.

В сухом остатке новый этап украинского кризиса будет иметь глобальные последствия. Некоторым он принесёт краткосрочные и среднесрочные издержки, причём весьма существенные. Но для многих он будет связан с возможностями укрепления своего влияния в долгосрочном плане.

Впервые опубликовано на сайте Международного дискуссионного клуба «Валдай».