Зов французских «Джунглей»

Французский город Кале, из которого по Евротоннелю отправляются поезда в Великобританию, приобрел славу перевалочного пункта на пути нелегальных мигрантов. В окрестностях этого города мигранты стихийно создают лагери, которые получили название «Джунгли». «Джунгли» стали символом миграционного кризиса, демонстрацией того, какие последствия могут ожидать страны ЕС в случае отсутствия адекватной реакции на современные миграционные вызовы. Власти Франции и Великобритании пытаются справиться с очагом нелегальной иммиграции, появившимся на границе двух стран.

Французский город Кале, из которого по Евротоннелю отправляются поезда в Великобританию, приобрел славу перевалочного пункта на пути нелегальных мигрантов. В окрестностях этого города мигранты стихийно создают лагери, которые получили название «Джунгли». «Джунгли» стали символом миграционного кризиса, демонстрацией того, какие последствия могут ожидать страны ЕС в случае отсутствия адекватной реакции на современные миграционные вызовы. Власти Франции и Великобритании пытаются справиться с очагом нелегальной иммиграции, появившимся на границе двух стран.

Небольшой портовый город Кале располагается на севере Франции в департаменте Па де Кале (Pas-de-Calais) в самом узком месте пролива Ла-Манш. Именно там, где расположен вход в терминал железнодорожного тоннеля (Евротоннель), соединяющего Францию и Великобританию. Как известно, Великобритания не участвует в шенгенском сотрудничестве, соответственно, Евротоннель с точки зрения законодательства ЕС — трансграничный коридор, проходящий через внешние границы Союза.

Порядок пересечения внешней границы шенгенского пространства по Евротоннелю, помимо норм Шенгенского законодательства, регулируется Сангаттским протоколом, заключенным между правительствами Великобритании и Франции 25 ноября 1991 г. с учетом последующих дополнений.

Евротоннель — единственный сухопутный путь, соединяющий континентальную Европу с Великобританией. Соответственно, он превратился в главный маршрут мигрантов, желающих нелегальным путем попасть из стран Шенгенской зоны в Великобританию. Для пересечения границы иммигранты используют различные схемы, учитывающие особенности организации пограничного контроля на франко-британской границе. При этом Кале превратился в главную перевалочную базу, где иммигранты ожидают удобной возможности для начала своего нелегального пути в Великобританию. По этой причине практически с самого начала функционирования Евротоннеля город Кале стал прочно ассоциироваться с проблемой нелегальной иммиграции в Европе.

REUTERS/Pascal Rossignol

Особенную известность Кале получил благодаря расположенному в окрестностях города стихийному лагерю иммигрантов, получившему название «Джунгли». Надо сказать, что «Джунгли» в Кале представляют собой собирательное понятие, поскольку оно объединяет в себе систематически возникающие в разное время в окрестностях Кале стихийные лагеря иммигрантов. Лагерь в Кале вызывал крайне отрицательную реакцию у местного населения, а также создал большие проблемы для местных и центральных властей. В связи с этим французские власти время от времени сносили возникающие лагеря. Однако после каждого сноса появлялся новый, поскольку ни условия, ни причины, способствующие созданию лагерей иммигрантов, устранены не были.

Лагерь «Джунгли» на том месте, на котором он находится сейчас, появился весной 2015 г. По данным властей департамента Па де Кале, население «Джунглей» на август 2016 г. составляло 6900 человек. Однако точное число жителей «Джунглей» подсчитать невозможно. Так, по некоторым сведениям, в «Джунглях» могли проживать около 10 тыс. человек, при том, что население города Кале составляет чуть более 70 тыс. жителей.

Миграционный кризис в Европе в значительной степени усугубил ситуацию в Кале, поскольку большое число нелегальных иммигрантов, прибывших в страны ЕС, устремилось в Великобританию, которая по-прежнему остается наиболее привлекательной для иммигрантов страной. Мигранты полагают, не всегда обоснованно, что в Великобритании легче найти работу, получить комфортные условия для жизни; или они просто пытаются воссоединиться со своими друзьями или родственниками.

REUTERS/Guglielmo Mangiapane
Вадим Войников:
Миграционный кризис в Европе — дорогое
содержание старой политики

В начале 2016 г. власти предприняли попытку ликвидации «Джунглей», однако это не остановило поток нелегалов, которые продолжили заселять стихийный лагерь. 3 марта 2016 г. во французском Амьене состоялся Франко-британский саммит. По результатам саммита был согласован план действий в миграционной сфере и, в частности, по разрешению миграционной ситуации в городе Кале. В числе прочего, этот план предусматривал фактическую ликвидацию «Джунглей». При этом его жители, нуждающиеся в международной защите, должны быть расселены по территории Франции в существующих официальных местах для размещения иммигрантов. Великобритания согласилась принять 200 человек из числа т.н. уязвимой группы, которую составляют главным образом беспризорные дети. После расселения указанные лица смогут официально обратиться за получением статуса беженца в соответствии с законодательством ЕС. Все остальные жители «Джунглей», не нуждающиеся в международной защите, должны быть депортированы французскими властями.

В ходе встречи министров внутренних дел Франции и Британии 11 октября 2016 г. достигнутые ранее договоренности были конкретизированы и расширены. 24 октября 2016 г. французские власти в очередной раз приступили к операции по ликвидации «Джунглей». Свыше 3 тыс. жителей «Джунглей» были помещены в автобусы для их транспортировки в другие лагеря. На следующий день рабочие приступили к разборке самого лагеря.

По сообщению французских властей, в рамках ликвидации «Джунглей» были вывезены около 5 600 иммигрантов. Всего по подсчетам властей перед сносом в лагере проживали 8 143 иммигранта. Вместе с тем уже после ликвидация лагеря в нем оставались люди, в том числе несовершеннолетние. Многих иммигрантов не устроило решение властей, поскольку они по-прежнему намереваются попасть в Великобританию и не собираются отказываться от своей цели. По этой причине можно предположить, что после сноса лагеря его жители начнут возвращаться, чтобы завершить свой рискованный путь в Британию.

REUTERS/Marko Djurica
Игорь Иванов:
Миграционный вызов требует глобального
ответа

Лагерь иммигрантов в Кале — это всего лишь одно из проявлений всеобщего миграционного кризиса, разразившегося в Европе в 2015 г. При этом «Джунгли» стали олицетворением и символом этого кризиса, демонстрацией того, какие последствия могут ожидать страны ЕС в случае отсутствия адекватной реакции на современные миграционные вызовы. Снос «Джунглей» — это положительный шаг, в первую очередь для жителей города и местных властей.

Ликвидация лагеря — один из этапов франко-британского плана по разрешению проблемы нелегальной транспортировки через Евротоннель. Кроме того, согласно плану, предполагается совершенствование портовой инфраструктуры и инфраструктуры железнодорожного терминала, системы безопасности, а также повышение эффективности по возврату нелегалов в страну своего проживания.

Однако снос очередного лагеря не решает проблему миграции в целом и миграционную ситуацию в Кале в частности. Вряд ли это остановит поток нелегалов из Франции в Великобританию, вынужденных делать достаточно длительную остановку в Кале. Кроме того, перемещение иммигрантов в другие департаменты Франции вызывает недовольство у жителей и властей тех регионов, куда планируют переселить мигрантов. В любом случае властям Франции, равно как и других стран ЕС, предстоит очень большая работа по исправлению допущенных ошибок, вызвавших миграционный кризис в Европе.