«Канцлер большинства»? В Австрии впервые сформировано трехпартийное правительство

3 марта 2025 г. федеральный президент Австрии А. Ван дер Беллен принял присягу нового правительства Австрии во главе с канцлером К. Штокером, лидером Австрийской народной партии (АНП). Трехпартийная коалиция была сформирована спустя 155 дней после выборов, что явилось самым долгим сроком в истории Второй республики. Несмотря на успешный исход переговоров между Австрийской народной партией (АНП), Социал-демократической партией (СДПА) и либералами «Новой Австрии и Либерального Форума» (NEOS), будущее правительство столкнется с серьезными вызовами, которые вновь проверят на прочность австрийский политический ландшафт.

Объявленное новое правительство Австрии было создано лишь с третьей попытки. Сразу после подведения официальных итогов выборов в Национальный совет, которые состоялись 29 сентября, по поручению федерального президента начались коалиционные переговоры. До начала января 2025 г. в течение нескольких месяцев обсуждение проходило между АНП, СДПА и NEOS. Однако разногласия между сторонами по вопросам социально-экономической политики будущего правительства оказались настолько серьезными, что руководитель тех переговоров, уже бывший канцлер К. Нехаммер (АНП), был вынужден уйти в отставку со всех постов. В дальнейшем в течение почти полутора месяцев АНП пыталась привлечь в коалицию победителя выборов — крайне правую Австрийскую партию свободы (АПС), лидер которой Г. Кикль оказался крайне неуступчивым и пытался максимально реализовать свою предвыборную программу, особенно при распределении министерских портфелей.

В результате, созданная трехпартийная коалиция носит вынужденный характер. Затягивание процесса переговоров грозило еще большим увеличением общественной поддержки АПС, которая могла потребовать проведения новых выборов. Формирование правительства не искореняет автоматически внутренние противоречия между партиями относительно социально-экономической повестки, вопросов безопасности, мер по стабилизации австрийской экономики и сокращения бюджетного дефицита. Данные факторы нашли отражение в распределении министерств и государственных секретариатов согласно разработанной коалиционной программе.

Последние опросы общественного мнения показывают, что несмотря на успешное формирование коалиции без АПС, рейтинги партии остаются высокими. На конец февраля 2025 г. партия располагает 35% поддержки, что выше на 15–17 п.п., чем у ближайших конкурентов — АНП и СДПА. Однако неудача в переговорах по формированию правительства между АПС и АНП способствовала возникновению дискуссии в Австрии относительно будущей политической карьеры Г. Кикля. Пока заявлений о будущей стратегии АПС Г. Кикль не делал, но можно предположить, что он не станет просто так сдаваться. Кикль возглавил партию после серьезного кризиса 2021 г. и обладает неформальным иммунитетом к различного рода обвинениям. В этой связи политическое будущее АПС зависит от успеха «австрийского светофора» и действенности мер в отношении решения одной из главных проблем Австрии — миграционной, в которой АПС, по мнению избирателя, является наиболее компетентной.

Помимо миграционной проблемы своеобразным маркером успеха трехпартийной коалиции станет финансово-экономическая сфера. Австрийская экономика, согласно прогнозам, будет находиться уже третий год в состоянии рецессии, и решительного выхода из нее пока не предвидится. Именно поэтому АНП, СДПА и NEOS в целом сохранили разработанный еще во время январских переговоров АПС и АНП план реструктуризации австрийской экономики. В 2025 г. Австрии предстоит сэкономить 6,3 млрд евро из необходимых 18 млрд евро к 2031 г., чтобы не попасть под процедуру банкротства со стороны ЕС. Новое правительство в своей программе на предстоящие 5 лет обозначило, что не отказывается от достижения поставленной цели. В 2026 г. по планам предстоит также экономия 2,6 млрд евро. Реализовать подобные меры «австрийская светофорная коалиция» планирует с помощью отмены климатического бонуса для предприятий и компаний, пролоббированного партией «Зеленых» в предыдущем правительстве. Реструктуризация экономики и сокращение бюджета социальных программ занимают главные места в правительственной программе.

3 марта 2025 г. федеральный президент Австрии А. Ван дер Беллен принял присягу нового правительства Австрии во главе с канцлером К. Штокером, лидером Австрийской народной партии (АНП). Трехпартийная коалиция была сформирована спустя 155 дней после выборов, что явилось самым долгим сроком в истории Второй республики. Несмотря на успешный исход переговоров между Австрийской народной партией (АНП), Социал-демократической партией (СДПА) и либералами «Новой Австрии и Либерального Форума» (NEOS), будущее правительство столкнется с серьезными вызовами, которые вновь проверят на прочность австрийский политический ландшафт.

Трехпартийная коалиция по-австрийски

Владимир Швейцер:
Ультраправые выиграли выборы в Австрии: ждем резких поворотов?

Объявленное новое правительство Австрии было создано лишь с третьей попытки. Сразу после подведения официальных итогов выборов в Национальный совет, которые состоялись 29 сентября, по поручению федерального президента начались коалиционные переговоры. До начала января 2025 г. в течение нескольких месяцев обсуждение проходило между АНП, СДПА и NEOS. Однако разногласия между сторонами по вопросам социально-экономической политики будущего правительства оказались настолько серьезными, что руководитель тех переговоров, уже бывший канцлер К. Нехаммер (АНП), был вынужден уйти в отставку со всех постов. В дальнейшем в течение почти полутора месяцев АНП пыталась привлечь в коалицию победителя выборов — крайне правую Австрийскую партию свободы (АПС), лидер которой Г. Кикль оказался крайне неуступчивым и пытался максимально реализовать свою предвыборную программу, особенно при распределении министерских портфелей.

В результате, созданная трехпартийная коалиция носит вынужденный характер. Затягивание процесса переговоров грозило еще большим увеличением общественной поддержки АПС, которая могла потребовать проведения новых выборов. Формирование правительства не искореняет автоматически внутренние противоречия между партиями относительно социально-экономической повестки, вопросов безопасности, мер по стабилизации австрийской экономики и сокращения бюджетного дефицита. Данные факторы нашли отражение в распределении министерств и государственных секретариатов согласно разработанной коалиционной программе.

АНП помимо должности канцлера во главе с К. Штокером получила следующие посты: министерство внутренних дел, министерство обороны, министерство экономики, министерство сельского хозяйства и охраны окружающей среды. Председатель СДПА А. Баблер станет вице-канцлером, также социал-демократы займут два ключевых министерства, курирующих внутреннюю политику — Министерство финансов и Министерство юстиции. Помимо этого, СДПА получила должности министра жилищного строительства, культуры и спорта, министра по делам женщин, науки и исследований, министра транспорта и инноваций, а также министра труда, социальных дел и здравоохранения. Либералы NEOS удержали за собой лишь два портфеля руководителей ведомств — Министерство по европейским и международным делам и Министерство образования.

В 200-страничной правительственной программе в системе распределения министерств и примыкающих к ним государственных секретариатов четко просматривается стремление «сочетать несочетаемое», что относится, в первую очередь, к вопросам внутренней политики. На внешнеполитической арене партии быстро пришли к солидарности, отстаивая проевропейский курс. Новый глава австрийского МИД и одновременно председатель партии NEOS Б. Майнль-Райзингер на своем посту в течение легислатурного периода продолжит следовать в русле предшественников из бирюзово-зеленой коалиции (АНП и «Зеленые»).

Перемен австрийцам стоит ожидать в вопросах миграции. Новое правительство уже договорилось затруднить процесс воссоединения семей мигрантов. Однако это все-таки не те жесткие меры, которые предлагал Г. Кикль в своей предвыборной программе «Крепость Австрия», и они были поддержаны почти 30% населения на выборах 29 сентября 2024 г. Социально-экономическая политика символично поделена между АНП и СДПА, которые контролируют Министерство экономики и Министерство финансов. Главная цель бюджетной политики в предстоящие годы — добиться ее консолидации, чтобы избежать процедуры банкротства со стороны ЕС.

Г. Кикль и Австрийская партия свободы: перспективы

Последние опросы общественного мнения показывают, что несмотря на успешное формирование коалиции без АПС, рейтинги партии остаются высокими. На конец февраля 2025 г. партия располагает 35% поддержки, что выше на 15–17 п.п., чем у ближайших конкурентов — АНП и СДПА. Однако неудача в переговорах по формированию правительства между АПС и АНП способствовала возникновению дискуссии в Австрии относительно будущей политической карьеры Г. Кикля.

Софья Зорина:
Два фронта австрийского нейтралитета

В начале февраля 2025 г. он находился в одном шаге от того, чтобы занять должность канцлера республики, а теперь остался лишь депутатом Национального совета. Австрийский историк Л. Хёбельт после неудачи в формировании коалиции назвал главу АПС «Альберихом из Радентайна». В этом наименовании много символичного и для австро-немецкой истории, и для биографии самого Г. Кикля: Альберих — презираемый гном из знаменитой средневековой немецкой поэмы «Песнь о Нибелунгах», по мотивам которой композитор Р. Вагнер создал оперу; Радентайн — родной город лидера крайне правых в федеральной земле Каринтия. Тем не менее в АПС готовы дальше продолжать отстаивать свою политическую программу, о чем свидетельствует заявление генерального секретаря партии М. Шнедлица, в котором созданный «светофор» называется самым большим мошенничеством в отношении населения, которое когда-либо видела австрийская политика.

Австрийские медиа после неудачи Г. Кикля с АНП также начали указывать на мрачные перспективы политика внутри самой АПС, предрекая ему судьбу Й. Хайдера, который после триумфальной победы АПС на парламентских выборах 1999 г. в атмосфере всеобщего порицания был вынужден передать пост председателя АПС С. Рисс-Пассер и основать отдельную партию «Альянс за будущее Австрии», которая не имела успеха. Пока заявлений о будущей стратегии АПС Г. Кикль не делал, но можно предположить, что он не станет просто так сдаваться. Кикль возглавил партию после серьезного кризиса 2021 г. и обладает неформальным иммунитетом к различного рода обвинениям. В этой связи политическое будущее АПС зависит от успеха «австрийского светофора» и действенности мер в отношении решения одной из главных проблем Австрии — миграционной, в которой АПС, по мнению избирателя, является наиболее компетентной.

Как долго просуществует первый «австрийский светофор»?

Помимо миграционной проблемы своеобразным маркером успеха трехпартийной коалиции станет финансово-экономическая сфера. Австрийская экономика, согласно прогнозам, будет находиться уже третий год в состоянии рецессии, и решительного выхода из нее пока не предвидится. Именно поэтому АНП, СДПА и NEOS в целом сохранили разработанный еще во время январских переговоров АПС и АНП план реструктуризации австрийской экономики. В 2025 г. Австрии предстоит сэкономить 6,3 млрд евро из необходимых 18 млрд евро к 2031 г., чтобы не попасть под процедуру банкротства со стороны ЕС. Новое правительство в своей программе на предстоящие 5 лет обозначило, что не отказывается от достижения поставленной цели. В 2026 г. по планам предстоит также экономия 2,6 млрд евро. Реализовать подобные меры «австрийская светофорная коалиция» планирует с помощью отмены климатического бонуса для предприятий и компаний, пролоббированного партией «Зеленых» в предыдущем правительстве. Реструктуризация экономики и сокращение бюджета социальных программ занимают главные места в правительственной программе.

Определенным тестом для партий станут также апрельские выборы в ландтаг Вены, которые покажут, насколько устойчивой останется ныне метафоричная «красная Вена» СДПА, имеется ли потенциал роста у АНП при новом канцлере К. Штокере и сохранят ли текущий уровень поддержки ультраправые АПС. В случае высоких результатов АПС на выборах в Вене, наспех построенный австрийский брандмауэр может рассыпаться также быстро, как и был создан.