Энергетика Латинской Америки: противоречия рекомендаций ЭКЛАК

На фоне энергетического кризиса в Европе, вызванного ошибочной стратегией формирования структуры применяемых источников энергии, представляется актуальным рассмотрение ситуации в энергетике стран Латинской Америки и рекомендуемой экспертами ЭКЛАК «новой энергетической матрицы», разработанной под влиянием политики альтернативной энергетики Европейского союза. Энергетика — наиболее заметное направление сотрудничества России с латиноамериканскими странами.

Решение проблем развития, повышения занятости и ликвидации бедности в Латинской Америке лежит не в предлагаемой ЭКЛАК «новой энергетической матрице», а в изменении самой модели социально-экономического развития стран региона, в рамках которой возможно было бы строить производство на основе рационального и эффективного использования различных энергетических ресурсов. Ключевой вопрос заключается в том, смогут ли страны региона воспользоваться имеющимися в их распоряжении энергетическими ресурсами для социально-экономического развития? Сможет ли народ Венесуэлы воспользоваться имеющимися запасами нефти? Способна ли Мексика отказаться от импорта газа из США и развивать свою собственную внутреннюю добычу? Будут ли страны региона сооружать новые гидроэнергетические проекты, повышая долю этого чистого источника в энергетическом балансе? Не приведут ли рекомендации ЭКЛАК о резком переходе Латинской Америки на альтернативные источники к энергетическому кризису, как в Европе?

На фоне энергетического кризиса в Европе, вызванного ошибочной стратегией формирования структуры применяемых источников энергии, представляется актуальным рассмотрение ситуации в энергетике стран Латинской Америки и рекомендуемой экспертами ЭКЛАК [1] «новой энергетической матрицы», разработанной под влиянием политики альтернативной энергетики Европейского союза. Энергетика — наиболее заметное направление сотрудничества России с латиноамериканскими странами. В данной статье будет проанализировано состояние добычи и коммерциализации нефти и газа в странах этого региона, а также производства и распределения электроэнергии, вырабатываемой с помощью различных источников, в том числе альтернативных.

Нефть

Несмотря на сокращение производства нефти в Латинской Америке с 2013 г. по 2020 гг., основным источником в балансе первичной энергии региона остается нефть (46%). За этот период произошли значительные изменения в региональной структуре производителей и экспортеров (Таб. 1).

Таблица 1. Производство сырой нефти по странам ЛА в 2013 г. и 2019–2020 гг., млн тонн.

Источник: Enerdata.

В Венесуэле, несмотря на колоссальные запасы нефти (около 17,5% от общемировых), по причине экономических санкций и слабого управления в этой сфере продолжается падение ее производства и экспорта. За десять лет, с 2010 по 2020 гг., оно сократилось со 165 млн тонн до 32 млн тонн.

В Мексике продолжается тенденция на сокращение добычи нефти, которая прослеживается с прошлого десятилетия. Если в 2007 г. в этой стране добывалось 3,08 млн баррелей в сутки, то в 2020 г. — только 1,64 млн баррелей. Приостановление энергетической реформы, начатой в 2013 г., еще больше повлияло на падение добычи нефти [2].

Виктор Катона:
Возвращение ископаемых — какими будут последствия паники на энергетических рынках Европы?

Бразилия в 2014–2017 гг., несмотря на коррупционный скандал вокруг государственной нефтедобывающей компании Petrobras, увеличила объем добычи нефти на 16,3%, достигнув 2,6 млн баррелей в сутки. С 2016 г. она возглавила список крупнейших производителей сырой нефти в Латинской Америке, добыв 132 млн тонн. Успехи Бразилии в нефтедобыче объясняются освоением высокопродуктивного месторождения Lula и применением передовых технологий освоения нефтегазовых ресурсов на континентальном шельфе. В этой стране созданы предприятия, производящие на собственной технологической базе практически полный комплекс оборудования систем глубоководного бурения, позволяющих добывать нефть с морского дна на глубине до 3 км [3]. Бразилия продолжала наращивать добычу и продажу за рубеж сырой нефти даже в условиях коронакризиса, когда почти во всех нефтедобывающих странах региона и мира отмечалось сокращение ее производства. В 2020 г. в Бразилии ее добыча выросла на 7,1% по сравнению с предыдущим годом и достигла 156 млн тонн, из которых она экспортировала 66,6 млн тонн в основном в Китай (Таблица 1).

Газ

За два прошедших десятилетия добыча природного газа в Латинской Америке увеличилось на 40%. Однако доля этого региона в мировой добыче газа остается на уровне 4,5%, а удельный вес газа в балансе источников первичной энергии не превышает 25%. Промышленная добыча газа ведется в нескольких странах региона. В 2019 г. наибольшие объемы добычи зафиксированы в Аргентине — 42,9 млрд куб. м и Тринидад и Тобаго — 35,6 млрд куб. м. Многие страны Латинской Америки вынуждены импортировать газ, так как внутреннее производство не покрывает растущее потребление. Всего в 2020 г. импорт природного газа латиноамериканского региона составил 54,2 млрд куб. м, из которых 79% приходилось на Мексику (Таблица 2).

Таблица 2. Добыча газа в странах Латинской Америки, в 2019–2020 г., млрд куб. м.

Источник: Enerdata.

Развитие национальной экономики Мексики стимулировало спрос на природный газ, причем структура потребления особенно быстро меняется в сторону увеличения его использования в производстве электроэнергии. Однако внутренняя добыча газа продолжает падать. Как объясняют местные власти, основная причина такого падения — относительно низкая конкурентоспособность внутренней добычи по сравнению с американским предложением. Такая политика властей привела к росту импорта газа с 14,4 млрд куб. м до 43 млрд куб. м (с 2010 по 2020 гг.) и развитию инфраструктуры, которая обеспечивает доставку газа из США на объекты его потребления в Мексике. Импортом газа в Мексике занимается государственная компания «Федеральная комиссия по электроэнергии», которая закупает более 70% поставляемого в страну природного газа, используя национальную систему газопроводов. Около 77% импорта природного газа в Мексику поступает из североамериканских штатов (Калифорния, Аризона и Техас) через 18 пунктов подключения на границе с США. Стратегия Мексики, ориентированная на импорт природного газа, стимулирует рост его добычи в США и не способствует развитию национальной газовой промышленности.

Николай Школяр:
Латинская Америка: прогнозы восстановления после COVID-19

В Бразилии рост добычи газа в стране способствовал сокращению его импорта с 18,6 млрд куб. м в 2015 г. до 9 млрд куб. м в 2020 г. Газ поступает по трубопроводной системе из Боливии, а также через регазификационные терминалы на бразильском морском побережье в виде сжиженного природного газа (СПГ) из Тринидад и Тобаго.

Электроэнергетика

Электроэнергетика — одна из основ национальных экономик государств Латинской Америки, состояние которой во многом влияет на развитие промышленности, инфраструктуры, а также на внедрение электромобильного транспорта, активно рекомендуемого ЭКЛАК странам региона. За последние два десятилетия производство электроэнергии в Латинской Америке увеличилось на 65%. Однако это увеличение не представляется таким значимым в сравнении с Азией, где за это время оно выросло более чем в три раза. С 2010 по 2020 гг. доля электроэнергии в конечном потреблении Латинской Америки выросла с 16,5% до 19,9%. Это увеличение обусловлено как постоянно прилагаемыми усилиями в сфере электрификации, так и пандемией COVID-19, которая привела к сокращению доли нефти в потреблении в конце периода. В 2020 г. в Чили и Мексике отмечен самый высокий в регионе удельный вес электроэнергии в конечном потреблении 24,7% и 22,2% соответственно, однако он далек от Норвегии и Швеции (48% и 33% соответственно). В целом по этому показателю Латинская Америка отстает от Азии, где доля электроэнергии в конечном потреблении достигла 22,4%, Северной Америки — 22,3% и Европы — 21,7%.

В основном в странах Латинской Америки электроэнергия производится на основе использования невозобновляемых источников. Так, в Мексике 52,2% электроэнергии вырабатывается на электростанциях комбинированного цикла, 23,3% — на ГЭС, 10,4% — за счет сжигания угля, 8,1% — путем применения газа, 6% — за счет прочих источников.

Альтернативные источники энергии

Большинство латиноамериканских стран обладают благоприятными предпосылками для производства энергии из нетрадиционных источников, таких как биомасса, солнечная энергия, ветер, геотермальная энергия и биогаз. Эти предпосылки стимулируют интерес как национальных, так и частных финансовых институтов к альтернативной энергетике в регионе. Появились финансовые инструменты, такие как «зеленые» облигации (green bond) под проекты в области чистой энергии. Рекорд по продажам «зеленых» облигаций в Латинской Америке был установлен в 2017 г., когда их было продано на 7,2 млрд долларов.

Николай Школяр:
Торговля России со странами Латинской Америки: ориентиры на третье десятилетие

За счет привлечения этих средств в последние пять лет заметно увеличилась доля ветровой и солнечной энергии в Чили — с 4,5% до 16,2%, Мексики — с 4,9% до 11,2%, Бразилии — с 3,7% до 10,6%. На фоне быстрого увеличения выработки электроэнергии в мире из возобновляемых источников доля ветровой и солнечной энергии в энергетическом балансе Латинской Америки выросла с 1,1% в 2010 г. до 9,1% в 2020 г.

Построение «новой энергетической матрицы» на основе развития возобновляемых источников энергии — важнейшая рекомендация ЭКЛАК для стимулирования экономик стран региона, пострадавших от пандемии коронавируса. Руководитель ЭКЛАК А. Барсена сообщает, что к 2030 г. некоторые страны Латинской Америки планировали поднять долю альтернативных источников до 24%, однако она считает это недостаточной мерой и призывает довести ее до 40%. По нашему мнению, такие прогнозы могут вводить в заблуждение, так как они основаны на предпосылках якобы наметившегося роста ПИИ европейских компаний в возобновляемые источники энергии стран региона. Кроме того, несмотря на наличие в ряде латиноамериканских стран крупных запасов нефти, газа и других ресурсных источников, энергетика как область хозяйственно-экономической деятельности демонстрирует невысокую динамику развития по сравнению с другими регионами. За последние два десятилетия производство всей энергии в Латинской Америке осталось почти на прежнем уровне: в 2000 г. было произведено 849 млн тонн нефтяного эквивалента, а в 2020 г. — 853 млн тонн нефтяного эквивалента, в то время как в Азии этот показатель увеличился в два раза.

Решение проблем развития, повышения занятости и ликвидации бедности в Латинской Америке, о чем говорит А. Барсена, лежит не в предлагаемой ею «новой энергетической матрице», а в изменении самой модели социально-экономического развития стран региона, в рамках которой возможно было бы строить производство на основе рационального и эффективного использовании различных энергетических ресурсов. Ключевой вопрос заключается в том, смогут ли страны региона воспользоваться имеющимися в их распоряжении энергетическими ресурсами для социально-экономического развития? Сможет ли народ Венесуэлы воспользоваться имеющимися запасами нефти? Способна ли Мексика отказаться от импорта газа из США и развивать свою собственную внутреннюю добычу? Будут ли страны региона сооружать новые гидроэнергетические проекты, повышая долю этого чистого источника в энергетическом балансе? Не приведут ли рекомендации ЭКЛАК о резком переходе Латинской Америки на альтернативные источники к энергетическому кризису, как в Европе?

1. Экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Карибского бассейна

2. См.: Школяр Н.А. Проблемы реформирования нефтяной промышленности Мексики. Латинская Америка. 2016. №11.

3. Бразилия: смена приоритетов в новом политическом цикле. ИЛА РАН. М.: 2019. С.39.