Волна нормализации на Ближнем Востоке — на очереди Иран и Египет?

Некоторые страны Ближнего Востока в 2023 г. активно идут по пути возможного примирения. Сначала Иран и Саудовская Аравия при посредничестве Китая договорились восстановить дипломатические отношения, затем Лига арабских государств возобновила членство Сирии, положив конец изоляции Башара Асада. После этого спустя буквально неделю в СМИ появляется сообщение, что Иран и Египет в ближайшее время восстановят отношения и откроют посольства. Точная дата возобновления дипотношений не называется, однако очень вероятно, что это произойдет совсем скоро.

После договоренностей о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией вероятность восстановления отношений между Тегераном и Каиром стремительно возрастает. Если ранее Египет перед подобным решением смотрел бы озадаченно в сторону Эр-Рияда, избегая пути ухудшения контактов с крупнейшим инвестором в свою экономику, то теперь таковых преград нет. Отдельно стоит отметить, что снижение влияния США сказывается на политических процессах в регионе. Американское бегство из Афганистана, смещенный вектор интересов Соединенных Штатов в сторону АТР, вовлеченность Запада в украинский конфликт, нарастающий потенциал возможной конфронтации Вашингтона и Пекина — все это побуждает страны региона больше ориентироваться на вопросы собственной национальной безопасности.

Также ранее сближению Ирана и Египта препятствовало разное видение сирийского конфликта. При этом стоит учитывать тесные связи Каира с арабскими монархиями Залива. Однако в настоящее время изоляция Башара Асада закончилась, Дамаск вернулся в арабскую орбиту, страны Залива в то же время выбирают политический трек поиска общих точек соприкосновений с Тегераном вместо конфронтации.

Пока речь не идет о том, что потепление отношений между странами будет стремительным, однако все предпосылки к налаживанию контактов имеются. Данный шаг будет выгоден двум сторонам. В эпоху экономических трудностей Египта это может положительно отразиться на его экономике. Открытость Тегерану может принести дополнительные деньги в бюджет за счет туризма, откроет возможности растущего торгового обмена.

Безусловно, пока рано рассуждать о положительных перспективах развития сотрудничества, но стоит отметить, что страны в регионе все больше предпочитают при возможности идти на улучшение отношений, избегая дальнейшей конфронтации даже с бывшими антагонистами.

Некоторые страны Ближнего Востока в 2023 г. активно идут по пути возможного примирения. Сначала Иран и Саудовская Аравия при посредничестве Китая договорились восстановить дипломатические отношения после их разрыва в 2016 г. Официальный представитель МИД ИРИ Насер Канаани сообщил, что посольство его страны в Эр-Рияде, генеральное консульство и представительство в Организации исламского сотрудничества (ОИС) в Джидде возобновили свою работу. После нормализации ирано-саудовских отношений после двенадцатилетней паузы Лига арабских государств возобновила членство Сирии, положив конец изоляции Башара Асада. Возвращение Дамаска произошло при условии, что сирийское правительство возобновит переговоры с оппозицией о новой конституции, подготовит почву для выборов. Вдобавок к этому разрешит возвращение беженцев, обеспечит им предоставление гуманитарной помощи и пресечет контрабанду наркотиков в соседние страны.

Николай Сурков:
Деэскалация для Залива, успех и вызов для Китая

После этого спустя буквально неделю в СМИ появляется сообщение, что Иран и Египет в ближайшее время восстановят отношения и откроют посольства. Об этом заявил 14 мая 2023 г. иранскому агентству Tasnim член комиссии по национальной безопасности и внешней политики иранского парламента Фада Хоссейн Малеки. Точная дата возобновления дипотношений не называется, однако очень вероятно, что это произойдет совсем скоро. Стоит отметить, что между странами уже более 30 лет нет дипломатических отношений после их разрыва после подписания Египтом мирного договора с Израилем в 1979 г., а также в связи с предоставлением Каира убежища свергнутому иранскому шаху Мохаммаду Резе Пехлеви. Вдобавок к этому сотрудничество между двумя государствами было осложнено поддержкой Каиром Багдада во время ирано-иракской войны, что было вовсе неприемлемо для Тегерана. Но это не говорит о том, что отношения с той поры замерли в мертвой точке, и до настоящего времени не было попыток их налаживания.

Попытки нормализации отношений Ирана и Египта

Первые дипломатические контакты между странами состоялись после ирано-иракской войны в Женеве и Дамаске по вопросу освобождения 100 египетских заключенных в Иране. В январе 1990 г. посол Мунир Захран первым из египетских официальных лиц посетил Иран после разрыва отношений, чтобы выразить соболезнования в связи со смертью религиозного авторитетного деятеля.

30 июля 1990 г. первая иранская делегация во главе с Мохаммадом Али Тасхири прибыла в Каир для участия в заседаниях ОИС. В феврале 1991 г. в Белграде состоялась первая встреча на уровне министров иностранных дел между Бутросом Гали и Али Акбаром Велаяти. В марте 1991 г. дипломатические представительства двух стран были повышены до уровня посла. Египет затем разблокировал иранские счета в банках, активизировал деятельность Banque Misr Iran и текстильной компании в Суэце. В 1999 г. состоялся первый телефонный звонок между президентами Хосни Мубараком и Мохаммадом Хатами: египетский лидер поздравил Иран с принятием его заявки на вступление в G15. В декабре 2003 г. состоялась первая встреча лидеров стран после встречи Анвара Садата и шаха Ирана в Тегеране в октябре 1977 г. После этого в СМИ начались появляться новости, что нормализация отношений между двумя государствами вполне возможна при определенных условиях.

После революции в 2011 г. в Египте, казалось, появились признаки восстановления отношений между двумя странами, особенно после визита Мухаммеда Мурси в Тегеран 30 августа 2012 г. В апреле 2013 г. президент Ирана Ахмадинежад посетил Египет для участия в Исламском саммите в Каире и был тепло принят Мурси, но эти визиты мало что изменили в отношениях между двумя странами.

При этом сотрудничество двух государств после 2013 г. характеризовалось как спокойное, без определенных противоречий. Продолжались и далее контакты на различных уровнях. В конце 2022 г. министерство иностранных дел Ирана особо отметило встречу министра иностранных дел Хусейна Амира Абдоллахиана и президента Египта Абдель Фаттаха ас-Сиси на полях саммита «Багдад-2», назвав ее «позитивной и короткой». В то же время на этой площадке состоялась встреча министров иностранных дел Саудовской Аравии и Ирана — принца Фейсала бен Фархана и Хусейна Амира Абдуллахиана.

Ибрагим Ибрагимов:
Египет в «заложниках» суданского кризиса

После подписания соглашения о возобновлении дипломатических отношений и открытии посольств в течение двух месяцев между Тегераном и Эр-Риядом президент Египта приветствовал это решение, заявив, что надеется, что это приведет к разрядке региональной напряженности.

Учитывая договоренность о нормализации двусторонних отношений, достигнутую между Ираном и Саудовской Аравией в марте 2023 г., и усилия Тегерана по улучшению отношений с арабскими странами региона, предпринятые за последние месяцы, вероятность восстановления отношений между Тегераном и Каиром возросла. Представитель Министерства иностранных дел Ирана Насер Канани всего через несколько дней после ирано-саудовских договоренностей заявил, что «Египет является важной страной в регионе, и то, что нужно региону, — это синергия между Ираном и Египтом, и мы верим в принятие новых шагов для улучшения наших отношений».

Вскоре официальное информационное агентство ИРНА со ссылкой на главу МИД Ирана Хосейна Амира Абдоллахияна сообщило, что министр иностранных дел надеется, что Тегеран и Каир предпримут новые обоюдные шаги по улучшению отношений. Он также выразил надежду, что политика администрации президента Ибрагима Раиси по расширению связей со странами региона приведет к улучшению отношений с «дружественной и братской страной Египтом посредством новых и взаимных шагов».

Эмиратская газета The National со ссылкой на официальные лица сообщила, что «последний раунд обсуждений уже в процессе, хотя пока неясно, насколько достигнут прогресс». Согласно изданию, стороны также обсуждают возможность проведения встречи между президентом Египта Абдель Фаттахом ас-Сиси и президентом Ирана Ибрагимом Раиси. В статье раскрывается, что в марте и в апреле 2023 г. в Багдаде состоялись два раунда переговоров на низком уровне между египетскими и иранскими официальными лицами. Посредником в данных переговорах выступает Ирак.

Член комитета по национальной безопасности и внешней политики иранского парламента Фада Хоссейн Малеки подчеркнул важность восстановления дипломатических отношений с Египтом. Малеки добавил, что отношения между Тегераном и Каиром будут восстановлены в ближайшее время, и посольства двух стран в Тегеране и Каире будут вновь открыты. Он также отметил, что президент Ирана Ибрагим Раиси и его египетский коллега Абдель Фаттах ас-Сиси, вероятно, проведут встречу после возобновления работы посольств.

Выгода потенциальной нормализации отношений

Иван Бочаров:
Египетская экономика в тисках военных

После договоренностей о нормализации отношений между Ираном и Саудовской Аравией вероятность восстановления отношений между Тегераном и Каиром стремительно возрастает. Если ранее Египет перед подобным решением смотрел бы озадаченно в сторону Эр-Рияда, избегая пути ухудшения контактов с крупнейшим инвестором в свою экономику, то теперь таковых преград нет. Отдельно стоит отметить, что снижение влияния США сказывается на политических процессах в регионе. Американское бегство из Афганистана, смещенный вектор интересов Соединенных Штатов в сторону АТР, вовлеченность Запада в украинский конфликт, нарастающий потенциал возможной конфронтации Вашингтона и Пекина — все это побуждает страны региона больше ориентироваться на вопросы собственной национальной безопасности.

Также ранее сближению Ирана и Египта препятствовало разное видение сирийского конфликта. При этом стоит учитывать тесные связи Каира с арабскими монархиями Залива. Однако в настоящее время изоляция Башара Асада закончилась, Дамаск вернулся в арабскую орбиту, страны Залива в то же время выбирают политический трек поиска общих точек соприкосновений с Тегераном вместо конфронтации.

Да, пока речь не идет о том, что потепление отношений между странами будет стремительным, однако все предпосылки к налаживанию контактов имеются. Данный шаг будет выгоден двум сторонам. В эпоху экономических трудностей Египта это может положительно отразиться на его экономике. Открытость Тегерану может принести дополнительные деньги в бюджет за счет туризма, откроет возможности растущего торгового обмена.

Безусловно, пока рано рассуждать о положительных перспективах развития сотрудничества, но стоит отметить, что страны в регионе все больше предпочитают при возможности идти на улучшение отношений, избегая дальнейшей конфронтации даже с бывшими антагонистами.