На фоне растущих барьеров в развитом мире любые шаги, направленные на либерализацию рынков между развивающимися странами, повышают преференциальную маржу для производителей из развивающегося мира. Это, в свою очередь, повышает целесообразность выстраивания площадок сотрудничества «Юг – Юг», в том числе на основе принципа «интеграции интеграций», объединяющего основные региональные интеграционные блоки развивающегося мира.
Сегодня эволюция платформ Глобального Юга находится на поворотном этапе: за последние несколько лет развивающиеся страны предприняли значительные шаги по созданию панконтинентальных интеграционных платформ – в Африке это было создание Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA), а в Евразии расширение состава ШОС сопровождалось созданием ВРЭП. Следующим этапом этого процесса могло бы стать объединение всех панконтинентальных платформ в Евразии, Африке и Латинской Америке в одну общую платформу, которая охватит большую часть развивающегося мира, что будет иметь важные последствия для эволюции глобального управления. С другой стороны, возникший в мае 2022 года вопрос о расширении БРИКС предполагает, что Китай и его партнеры по БРИКС выбрали не столько объединение региональных интеграционных группировок Глобального Юга под знаменем БРИКС+, а другой путь, направленный на развитие ядра Глобального Юга.
Таким образом, нынешняя дилемма Глобального Юга заключается в следующем: сделать акцент на расширении ядра или на создании горизонтальной сети региональных союзов.
На фоне новых торговых барьеров и ограничений стран с развитой экономикой, у стран с формирующимся рынком появляется всё больше оснований компенсировать эти неблагоприятные последствия за счёт большей открытости рынков на глобальном Юге. Фактически развивающиеся страны в последние годы приступили к либерализации своих рынков, которая в значительной степени обусловлена региональной интеграцией. О развитии платформ глобального Юга и построении «интеграции интеграций» пишет Ярослав Лисоволик, программный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай».
На фоне растущих барьеров в развитом мире любые шаги, направленные на либерализацию рынков между развивающимися странами, повышают преференциальную маржу для производителей из развивающегося мира. Это, в свою очередь, повышает целесообразность выстраивания площадок сотрудничества «Юг – Юг», в том числе на основе принципа «интеграции интеграций», объединяющего основные региональные интеграционные блоки развивающегося мира.
Сегодня эволюция платформ глобального Юга находится на поворотном этапе: за последние несколько лет развивающиеся страны предприняли значительные шаги по созданию панконтинентальных интеграционных платформ – в Африке это было создание Африканской континентальной зоны свободной торговли (AfCFTA), а в Евразии расширение состава ШОС сопровождалось созданием ВРЭП. Следующим этапом этого процесса могло бы стать объединение всех панконтинентальных платформ в Евразии, Африке и Латинской Америке в одну общую платформу, которая охватит большую часть развивающегося мира, что будет иметь важные последствия для эволюции глобального управления. С другой стороны, возникший в мае 2022 года вопрос о расширении БРИКС предполагает, что Китай и его партнеры по БРИКС выбрали не столько объединение региональных интеграционных группировок глобального Юга под знаменем БРИКС+, а другой путь, направленный на развитие ядра глобального Юга.
Таким образом, нынешняя дилемма глобального Юга заключается в следующем: сделать акцент на расширении ядра или на создании горизонтальной сети региональных союзов.
В то время как первая парадигма фокусируется на включении в ядро БРИКС большего количества тяжеловесов, парадигма «интеграции интеграций» для региональных союзов позволяет глобальному Югу отойти от модели «ядро – периферия», которая была неотъемлемой чертой мировой экономики на протяжении последних десятилетий. Более того, помимо возможности создания системы «без ядра – без периферии» на глобальном Юге, создание сети региональных альянсов позволит развивающимся экономикам заполнить новый уровень глобального управления, который до сих пор оставался пустым, – в настоящее время в мировой экономике отсутствует механизм, который позволял бы осуществлять горизонтальную координацию между региональными интеграционными блоками и между их региональными институтами развития.
Возможно, наиболее важным является то, что «интеграция интеграций» представляет собой уникальную возможность для инноваций и создания новых рамок сотрудничества, объединяющих региональные блоки, а не отдельные страны. Такая парадигма открывает огромные возможности для глобального Юга продвигать новые и разнообразные формы партнерства, которые до сих пор в значительной степени не реализованы. Конечно, при создании региональных проектов для развивающихся стран более безопасным может казаться всегда следовать по стопам таких региональных лидеров, как ЕС. Но нужно помнить, что «имитация всегда уступает оригиналу». Создание сети региональных партнёрств на глобальном Юге позволяет развивающимся странам, наконец, взять на себя роль лидера в мировом сообществе, а не следовать за развитыми экономиками.
Важно отметить, что западные региональные институты активно идут по пути сотрудничества между региональными интеграционными блоками, при этом ЕС становится ключевой движущей силой этой экономической интеграции. В мае 2022 года Европейская комиссия приняла Совместное заявление о «стратегическом партнёрстве с Персидским заливом» с целью углубления сотрудничества Европейского союза (ЕС) с Советом сотрудничества стран Персидского залива (ССАГПЗ) и его странами-членами. Развивая своё сотрудничество со странами ССАГПЗ, ЕС стремится использовать свою новую стратегию Global Gateway вместе с соответствующими институтами развития. Как заявила Европейская комиссия, «Global Gateway обеспечивает динамичную основу для сотрудничества с партнерами ССАГПЗ для устойчивых инвестиций в ближневосточный регион, а также в Африку».
Разумеется, путь построения «интеграции интеграций» сопряжён с рисками и неопределённостями. Если будут установлены общие стандарты или уровни импортных пошлин, которые должны применяться на расширенной платформе, встанут вопросы соблюдения и контроля. Также необходимо, чтобы создание таких платформ сопровождалось количественными/цифровыми академическими оценками последствий этого начинания для регионов и отдельных экономик глобального Юга. Путь к новой системе глобального управления будет непростым, но без инноваций и отваги не может быть лидерства и значимых изменений в статус-кво. Audentes fortuna iuvat*.
* Смелым судьба помогает (лат.)
Источник: Международный дискуссионный клуб «Валдай»
