На первой Гаагской конференции, завершившейся ровно 120 лет назад, по инициативе императора Николая Второго был принят целый ряд важнейших для международного права документов. В частности, был провозглашён принцип мирного разрешения международных споров, определён порядок объявления войны и ведения военных действий. Гаага-1899 явилась, по большому счёту, предтечей ООН. О том, насколько сегодня актуальны её уроки, «Парламентской газете» рассказал глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
На первой Гаагской конференции, завершившейся ровно 120 лет назад, по инициативе императора Николая Второго был принят целый ряд важнейших для международного права документов. В частности, был провозглашён принцип мирного разрешения международных споров, определён порядок объявления войны и ведения военных действий. Гаага-1899 явилась, по большому счёту, предтечей ООН. О том, насколько сегодня актуальны её уроки, «Парламентской газете» рассказал глава Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
- Константин Иосифович, сегодня о первой Гаагской конференции почти не вспоминают. Почему её роль в мировой истории, мягко говоря, завуалирована?
- Прежде всего хотел бы поблагодарить за то, что «Парламентская газета» обратила внимание на сколь важную, столь и явно недооценённую страницу истории, каковой является первая Гаагская конференция 1899 года. Это тот случай, когда и советская, и западная историография во многом совпали в своих оценках этого события, стремясь принизить роль царской России в его организации.
Именно Гаагская конференция 1899 года сделала диалог в области разоружения и контроль над определёнными видами оружия нормой межгосударственных отношений.
А ведь роль эта была решающей. Идея созыва первой мирной конференции была предложена непосредственно российским императором. Само начало работы конференции в знак уважения к её инициатору голландцы приурочили ко дню рождения императора Николая Второго — 6/18 мая.
- Согласны ли вы с тем, что принятые в Гааге базовые документы фактически заложили фундамент современного гуманитарного права?
- И не только гуманитарного права, но международного права в целом, каким мы его знаем уже в ХХ веке. Именно Гаагская конференция сделала диалог в области разоружения и контроль над определёнными видами оружия нормой межгосударственных отношений. Именно там был сделан беспрецедентный шаг на пути к урегулированию межгосударственных конфликтов мирным путём. Причём у инициаторов конференции, в отличие от основателей ООН, не было ещё за плечами опыта двух мировых войн и кризисов с участием держав, обладающих оружием массового поражения.
- Тогда, в 1899 году, российские мирные идеи не нашли достаточной поддержки. Почему?
- Потому что во многом они опередили своё время. Ограничение того, что после назвали гонкой вооружений, в Гааге отклонили почти единогласно. Если бы страны руководствовались идеями Гаагской конференции 1899 года и смогли воплотить в жизнь замыслы её инициаторов, то, возможно, следующий век не был бы столь кровавым.
- С тех пор многочисленные форумы по разоружению и подписанные на них документы так и не остановили перманентную гонку вооружений. По каким причинам, на ваш взгляд, это происходит и почему мир становится всё агрессивнее?
- Остановить или не остановить гонку вооружений можно, лишь исходя из доброй воли её участников. Разумеется, никто не мог и подумать в 1899 году, какими именно несчастьями обернётся грядущий век для практически каждой из стран — участниц первой Гаагской конференции. Тогда все посчитали, что более надёжным средством обеспечения безопасности являются не мирные соглашения, а наращивание вооружений. Именно эти две идеи противостоят друг другу и по сей день. Америка при [Дональде] Трампе в очередной раз одержима идеей достижения абсолютного военного превосходства, в Европе уходят последние поколения, помнящие ужасы войны. И потому общий инстинкт самосохранения, побуждающий к переговорам и соглашениям о контроле над вооружениями, объективно ослаб.
Миру пора подумать о новой большой конференции по разоружению по типу Гаагской 1899 года или Хельсинкского Совещания 1975 года, чтобы договориться о правилах безопасного сосуществования государств.
Но это не значит, что мы не можем вернуться обратно в переговорное русло. Поэтому мы продолжим наши усилия в рамках «Большой двадцатки», ШОС, БРИКС и других организаций, в том числе, конечно же, межпарламентских, где разоруженческая тематика всегда занимала важное место среди российских инициатив.
- А нужны ли вообще международные форумы по разоружению, если право сильного сегодня превалирует над гуманитарным правом?
- Сегодня такие площадки востребованы больше, чем когда-либо. Миру пора подумать о новой большой конференции по разоружению по типу Гаагской 1899 года или Хельсинкского Совещания 1975 года, чтобы договориться о правилах безопасного сосуществования государств. Ведь сегодня США выходят в одностороннем порядке из Договора о ракетах средней и меньшей дальности, из договора по ПРО, НАТО «хоронит» договор по обычным вооружениям и вооружённым силам в Европе, адаптированная версия которого была ратифицирована только Белоруссией, Казахстаном, Россией и Украиной. Помимо этого, Америка вышла из важнейшего соглашения по иранской ядерной программе. И взамен не только не предлагается ничего нового, но представители самого сильного в истории человечества военного альянса вообще отказываются обсуждать проблемы безопасности с кем-либо, предпочитая выдвигать требования и ультиматумы.
Источник: Парламентская газета
