Никаких исключительных обстоятельств нет. Наши отношения с Западом в целом достигли критической точки, когда говорить о возвращении РФ в ДОВСЕ после приостановки стало невозможно. Вероятно, лица, принимающие решения, пришли к выводу о том, что в обозримой перспективе отношения лучше не станут. Денонсация Договора – один из демонстративных шагов.
В ДОВСЕ нет прямого упоминания блоков НАТО и Организации Варшавского Договора. Несмотря на это, эвфемизмы Восточная группа и Западная группа отражают блоковый принцип и, действительно, делают ДОВСЕ анахронизмом эпохи холодной войны. Соглашение об адаптации, подписанное на стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 г., было бы более актуально. Однако оно не было ратифицировано и, с учетом выхода России из процесса, маловероятно, что это произойдет.
10 мая 2023 г. президент РФ Владимир Путин назначил заместителя министра иностранных дел РФ Сергея Рябкова своим официальным представителем при рассмотрении вопроса о денонсации Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), о приостановке участия в котором Россия объявила еще в 2007 г.
В связи с данной новостью ПИР-Центр провёл блиц-интервью с Евгением Петровичем Бужинским – генерал-лейтенантом, председателем Совета ПИР-Центра, сопредседателем Международного клуба «Триалог», вице-президентом РСМД.
В ходе интервью обсудили целесообразность возврата к обсуждению темы ДОВСЕ в российских политических кругах, перспективы трансформации системы европейской безопасности и значение принципа неделимости безопасности.
Калинин Р.Р: Формально РФ приостановила участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) в 2007 г. Почему о денонсации объявили именно сегодня?
Бужинский Е.П.: Договор не предусматривает такого понятия, как «приостановка». Судя по всему, удалось убедить администрацию Президента вернуться в русло Договора. Кроме того, данный шаг создает прецедент для СНВ III. Если отношения между РФ и США не претерпят положительных изменений, то возможна денонсация ДСНВ.
Калинин Р.Р.: Статья XIX Договора предусматривает выход Государства-участника, «если оно решит, что относящиеся к содержанию настоящего Договора исключительные обстоятельства поставили под угрозу его высшие интересы». На Ваш взгляд, какие исключительные обстоятельства подтолкнули Россию к денонсации ДОВСЕ?
Бужинский Е.П.: Никаких исключительных обстоятельств нет. Наши отношения с Западом в целом достигли критической точки, когда говорить о возвращении РФ в ДОВСЕ после приостановки стало невозможно. Вероятно, лица, принимающие решения, пришли к выводу о том, что в обозримой перспективе отношения лучше не станут. Денонсация Договора – один из демонстративных шагов.
Калинин Р.Р: ДОВСЕ в его текущем состоянии не раз подвергали критике и называли «анахронизмом» холодной войны. Так ли это?
Бужинский Е.П.: В ДОВСЕ нет прямого упоминания блоков НАТО и Организации Варшавского Договора. Несмотря на это, эвфемизмы Восточная группа и Западная группа отражают блоковый принцип и, действительно, делают ДОВСЕ анахронизмом эпохи холодной войны. Соглашение об адаптации, подписанное на стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 г., было бы более актуально. Однако оно не было ратифицировано и, с учетом выхода России из процесса, маловероятно, что это произойдет.
Калинин Р.Р.: Специальная военная операция (СВО) РФ на Украине показала значимость обычных вооружений в условиях боевых действий, и уже возникает перспектива «разгона» ОПК в Европе, как пишут эксперты из ИМЭМО РАН. Как вы считаете, существует ли необходимость выработки обновленного ДОВСЕ?
Бужинский Е.П: Лично я являюсь сторонником концепции, что все эти пять категорий вооружений являются пережитком прошлого. Однако СВО, в действительности, показала, что боевые танки, боевые бронированные машины, артиллерия, ударные вертолёты и боевые самолёты остаются релевантными. Следовательно, в будущем возможно возрождение подобного Договора.
Европейская безопасность без договорных инструментов нереальна. Рано или поздно контроль над вооружениями возродится. И произойдет это в Европе, потому что после завершения Украинского кризиса потребуются именно договорные инструменты его урегулирования.
Калинин Р.Р.: Как Вы считаете, должен ли обновленный ДОВСЕ ограничиваться лишь пятью категориями обычных вооружений или же включать в себя комплекс договоренностей по различным видам вооружений?
Бужинский Е.П.: Безусловно, появилось много новых видов вооружений, таких как беспилотные летальные аппараты или крылатые ракеты. Учет новых средств – старая позиция России. Кроме того, СВО продемонстрировала важность вооружений, перечисленных в ДОВСЕ. В перспективе их также следует учитывать. Выбор же самого формата обновленного Договора – вопрос будущего. Возможны различные варианты.
Калинин Р.Р.: В заключение, хотелось бы услышать Ваш взгляд на принцип неделимости безопасности. Как Вы считаете, актуален ли он еще на европейском континенте?
Бужинский Е.П.: Неделимость безопасности – это наша принципиальная позиция. Отказываться от нее мы не будем. Этот принцип останется.
Источник: ПИР-Центр
