Новые лейбористы со старыми обещаниями

Недавно миновал стодневный срок работы нового британского правительства во главе с победившей на выборах в июле 2024 г. партией лейбористов. Многие политические эксперты и обозреватели берут этот срок за линию отсчета, когда становится примерно ясно, в каком направлении будет развиваться деятельность текущего правительства или президента. В случае с обновленной партии лейбористов интересно другое, как бы это странно ни звучало, — а именно консерватизм предвыборной риторики на протяжении почти уже 25 лет. Меняются лица и предвыборные лозунги, но обещания остаются те же. В данном тексте мы рассмотрим, к чему Соединенное Королевство пришло к 2024 г., какие планы вновь формулируют лейбористы на следующий свой срок, и сравним с предыдущими планами.



Источник: Reuters

К чему пришла Британия?

Фабианское сообщество, одно из старейших направлений (мысли) трудового движения Великобритании, выпустило доклад в сентябре 2024 г. о положении дел в Соединенном Королевстве, в котором говорится, что на данный момент страна находится в ужасном экономическом и социальном положении: «Великобритания — это общество, изуродованное сохраняющимся неравенством «от колыбели до могилы». Там же говорится, что общий объем государственных заимствований находится на самом высоком уровне с 1940-х гг., в то время как объем долга находится на самом высоком уровне с 1960-х гг. Налогообложение и государственные расходы находятся на историческом максимуме по сравнению с ВВП. Стареющее население усиливает нагрузку на систему здравоохранения, в то время как уровень рождаемости упал до 20-летнего минимума. В июне 2024 г. в списках ожидания Национальной системы здравоохранения (NHS) числилось 7,6 млн человек. Также есть огромное отставание в судебной системе, растущий разрыв в образовании, жилищный кризис и резкий рост детской бедности. И много других проблем, включая структуру власти, управления и даже идеологию, точнее ее отсутствие.

В первом случае предлагается постепенное естественное упразднение платы наследственных пэров через введение пенсионного возраста в 80 лет. Во втором случае фабианцы считают, делая отсылку к Р.Г. Тоуни, что лейбористы должны поддерживать политическую направленность, основанную на ценностях, так называемый «либеральный этический социализм». Если брать цели лейбористов 25-летней давности, то они должны были решить или хотя бы существенно сократить все эти проблемы во время своего долгого 12-летнего правления партии, закончившегося 10 лет назад, в 2015 г. Поэтому, прежде чем оценивать ход выполнения программы правительством К. Стармера, давайте вспомним те обещания, которые помогли партии побеждать на выборах в 1997, 2001 и 2005 гг.

Выборы 1997 г. прошли под лозунгом «Новая жизнь для Британии». Новые лейбористы шли к успеху на волне критики консерваторов в сферах образования, здравоохранения и на почве социального расслоения. Соответственно, в программе Лейбористской партии значились увеличение социальных расходов, снижение инфляции и налогов. Также была декларирована реформа Палаты лордов [1].

На выборах 2001 г. основным лозунгом партии уже было сделать Великобританию «ведущим игроком Европы». Также правительство лейбористов должно было решить проблему NHS, которая существенно отставала от европейской; справиться с ростом социального неравенства и бедности, в том числе детской (25% населения на период 1998–1999 гг.); решить проблему среднего образования — новые школы, оборудование и найм нового персонала (10 тыс. новых учителей); освободиться от наследственных пэров.

Выборы 2005 г. показали, что партии по-прежнему доверяет большинство, хотя уже существенно уменьшившееся до 35,5%, тогда как в 1997 г. их поддержали 43,2%. На этих выборах также звучали обещания продолжить социальное реформирование, борьбу с детской бедностью и безграмотностью, удержание инфляции, повышение расходов на здравоохранение и образование. Этот период также был ознаменован участием Соединенного Королевства в войне в Ираке и падением престижа Т. Блэра.

Как мы видим по предыдущим годам, все эти проблемы почти в том же самом виде есть и сейчас, и лейбористы вновь обещают их решать, придя к власти, добавим к этому «модную» тему перехода к низкоуглеродной и доступной энергетике.

В 2024 г. лозунг К. Стармера: «Пришло время перемен», или просто «Перемена» (Change). В предвыборный период партия лейбористов представила свою программу: как любая программа социалистической направленности, она позиционируется как манифест, где прописаны основные обещания, озаглавленные «Пять задач лейбористов по восстановлению Британии», которые включают:

1) Дать толчок экономическому росту, чтобы обеспечить самый высокий устойчивый рост в «Группе семи» — с хорошими рабочими местами и ростом производительности труда в каждой части страны.

2) Сделать Британию сверхдержавой в области чистой энергии, которая сократит счета, создаст рабочие места и обеспечит безопасность за счет более дешевой электроэнергии с нулевым выбросом углекислого газа к 2030 г.

3) Вернуть прежний облик улицам, сократив вдвое количество тяжких преступлений с применением насилия и повысив доверие к полиции и системе правосудия.

4) Устранить барьеры на пути к новым возможностям, реформируя систему ухода за детьми и образования, чтобы убедиться, что в Британии нет классовых преград, ограничивающих амбиции молодых людей.

5) Создать систему национальной службы здравоохранения, отвечающую требованиям будущего, и которая будет готова оказывать помощь всем нуждающимся людям.

Помимо этого плана манифест содержит также и «Первые шаги лейбористов» по достижению этого плана:

1. Обеспечить экономическую стабильность.
2. Сократить время ожидания в Национальной системе здравоохранения.
3. Обеспечить безопасность границ (от нелегалов).
4. Создать британскую государственную энергетическую компанию.
5. Ограничить антисоциальное поведение.
6. Обеспечить найм 6,5 тыс. новых учителей.

12 октября 2024 г. завершился 100-дневный период пребывания лейбористкого правительства на государственной службе Соединенного Королевства. Что же успели сделать лейбористы? Согласно данным СМИ, «половина тех, кто голосовал за лейбористов на выборах, чувствуют себя обманутыми и разочарованными, а шестеро англичан из 10 не одобряют деятельность правительства». В британских СМИ это объясняется «дырой» в бюджете в размере 22 млрд фунтов стерлингов, доставшейся от предыдущего консервативного правительства: на прекращение программы отправки нелегалов в Руанду, которая, еще не начавшись, уже стоила денег; на отказ от «зимних выплат» для малоимущих пенсионеров, которая может стоить жизни 4 тыс. человек; на создание национальной энергетической компании и нового фонда национального благосостояния. Также говорится о планировании новым канцлером казначейства Р. Ривз «крупнейшего налогового рейда в истории» Соединенного Королевства, в ходе которого она попытается собрать 35 млрд фунтов стерлингов. Этот проект назвали «Бюджетом кровавой бойни Лейбористов» (Labour’s bloodbath Budget). Тема налогов в целом очень беспокоит британцев. Также в течение 100 дней был опубликован законопроект о защите прав трудящихся, но он вступит в силу только в течение следующих двух лет.

Также экспертами по международным делам и безопасности было высказано замечание по поводу того, что у правительства К. Стармера нет ясной позиции по мировым проблемам. Лейбористы как партия вложили весь политический капитал в потенциальную победу К. Харрис, но если победит Д. Трамп, то все ставки отменяются. Также говорится, что лейбористы потратили свои первые 100 дней на борьбу с «пожарами», переходя от одного кризиса к другому. Тем самым они были поглощены решением незначительных политических вопросов и скандалов, которые показывают, что они следуют повестке дня, а не устанавливают ее. Естественно, правительство Стармера серьезно критикуется за передачу архипелага Чагос под юрисдикцию Маврикии, так как в этом видится серьезный стратегический просчет Великобритании.

К свершениям этих 100 дней также можно отнести военное соглашение Великобритании с Германией (Trinity House Agreement), которое рассматривается как перезагрузка взаимоотношений с Европой. Стоит отметить, что нынешний глава обороны Дж. Хили является опытным политиком, находившимся на разных должностях в предыдущую каденцию лейбористов, начиная с 1997 г. Однако можно сказать, что международная политика не рассматривается как предпочтение той или иной партии какого-либо плана, разве что наблюдается внутреннее деление на евроскептиков (консерваторы) и евроинтеграторов (лейбористы). Международные отношении Соединенного Королевства исходят из стратегического обзора безопасности на несколько лет в перед. Сейчас этот документ обсуждается и усиленно готовится с привлечением большого числа профессионалов и экспертов в разных областях.

***

Когда в ход идет лозунг о приходе времени перемен, вспоминается поздний СССР. Тогда все резко изменилось, когда Союз перестал в итоге существовать. Есть ли вероятность, что Великобритания последует тому же сценарию?

Создается впечатление, что лейбористы начиная с 1997 г. узурпировали право обещать каждый раз решение одних и тех же проблем и оставлять их на следующий срок, покидая правительство. По истечении времени люди забывают о них, и лейбористы приходят к власти с теми же обещаниями под новыми лозунгами. Тогда в этом вопросе мы можем обратиться к тезису о тщетности А.О. Хиршмана [2], полагая, что его использование вышло далеко за рамки риторической реакции, а доказало свою непосредственную фактичность в условиях британского социума. То есть мы можем судить, что политика Лейбористкой партии, исходя из исторических реалий XXI в., тщетна. В чем же причина этой тщетности?

Как описано в книге историка К.О. Моргана: «Британия 80-х годов ХХ в. представляла собой пример хрупкого сосуществования элементов распада и стабильности. «Две нации», описанные Б. Дизраэли еще в середине XIX в., продолжали существовать и больше века спустя» [3]. Соответственно, этот момент двойственности британской национальной идентичности был перенесен и в наше время. Более того, сама Великобритания представляет собой дуалистическую систему, основанную на классовом обществе, выраженную формулой «одна страна — две нации», включающую также: монархию и демократию, двухпалатный парламент, равенство и наследственную Палату лордов, консерватизм (традиционализм) и прогрессизм, приверженность лейбористов XXI в. социализму и индивидуализму. Все это напоминает традиционный британский рукомойник с двумя кранами: холодной и горячей водой, которая течет двумя независимыми потоками и смешивается где-то в раковине. Вопрос в том, сможет ли Великобритания в конце концов установить рабочий смеситель?..

1. Остапенко Г.С. Новейшая история Великобритании: X — начало XIX века: учебное пособие. М.: ИНФРА-М, 2023. 427 c.
2. Хиршман А.О. Риторика реакции: извращение, тщетность, опасность. М.: ИД ВШЭ, 2021. 208 с.
3. Морган О.К. История Великобритании, М.: Весь Мир, 2008. С. 380.