Евразийская архитектура безопасности: основные источники формирования

«Начну с безопасности России, потому что для меня это самое главное», — сказал В.В. Путин, отвечая на вопрос иностранного журналиста на пресс-конференции по итогам саммита БРИКС

24 октября 2024 года. 

14 июня 2024 года в ходе выступления в рамках коллегии Министерства иностранных дел Российской Федерации глава государства В.В. Путин объявил о необходимости формирования новой системы безопасности
на евразийском пространстве. Такое решение было принято на фоне очевидного ухудшения геополитической обстановки у западных границ нашего Отечества.

Источник: сгенерировано ИИ  

На этом фоне сложилось мнение, что основной причиной формирования системы евразийской безопасности является усугубление отношений России с коллективным Западом после начала СВО. Да, события, которые происходили после 24 февраля 2022 года заметно ускорили данный процесс. Однако, на создание более справедливой архитектуры безопасности на евразийском континенте повлиял целый комплекс факторов, которые имели место быть на протяжении многих лет.

Среди таких факторов особо выделяется деградация российско-американских двусторонних отношений, продвижение агрессивной антироссийской политики в Европе и уход коллективного Запада от стратегического диалога с Россией по вопросам безопасности на евроатлантическом пространстве. 

Американский трек. Отношения приобрели нестабильный характер задолго до начала СВО. Еще в августе 2008 года действия нашей страны по принуждению Грузии к миру были негативно восприняты в высших эшелонах власти в Вашингтоне. Позже, политика «доктрины обходимости» [Богатуров, 2020] и попытка «перезагрузки» российско-американских отношений в период президенства Д.А. Медведева не привели к положительным результатам. А вмешательство американцев во внутренние дела суверенного государства в ходе президентских выборов в России в 2012 году (встреча американского посла М. Макфола с российской оппозицией) и вовсе оказало негативное влияние на возможность восстановления всестороннего диалогового потенциала между Россией и США в ходе третьего президентского срока В.В. Путина.

Поддержка Белым домом антиконституционных действий и последующего государственного переворота на территории Украины в 2013-2014 гг. окончательно ввела российско-американские отношения в новой период «конфронтационной стабильности» между государствами. Вместе с тем политика торгово-экономического давления в отношении нашей страны после воссоединения Крыма с Россией и дальнейшее развитие западной доктрины по запрету всего русского на мировой арене отдаляли Москву и Вашингтон от возможности восстановления и нормализации двустороннего стратегического сотрудничества.

Несмотря на обвинения в адрес России во вмешательстве в американские выборы в 2016 году (доклад Мюллера в 2019 году опроверг эти обвинения) и поддержке Д. Трампа, российско-американские отношения не были восстановлены после победы республиканца в президентской гонке. Позже встречи на высшем уровне между В.В. Путиным и Д. Трампом в рамках саммита в Хельсинки в 2018 году и в ходе саммита Группы 20 в Осаке
в 2019 году не привели к нормализации двустороннего стратегического диалога. Совсем наоборот, отношения между государствами стали еще более непредсказуемыми на фоне самовольного выхода США из ряда
российско-американских стратегических соглашений в области безопасности. Под конец президентского срока Д. Трампа под угрозой оставалось и продление Пражского договора 2010 года (СНВ-3). Вместе с тем, в ходе первого президентского срока Д. Трампа между Россией и США возникла новая волна роста напряженности на Ближнем Востоке (по сирийскому урегулированию). Ситуация еще больше регрессировала на фоне одностороннего отказа Д. Трампа от СВПД по иранской ядерной программе, что вызывало у российской стороны озабоченность по обеспечению стабильности и безопасности в Азии.

Возлагаемые надежды на нормализацию российско-американских отношений с приходом в Овальный кабинет Д. Байдена не оправдались. Несмотря на то, что в 2021 году был продлен Пражский договор 2010 года, последующие действия США загнали в тупик возможность восстановления российско-американского диалога. Дипломатическим скандалом обернулись обвинения Д. Байдена в адрес российского лидера В.В. Путина
в марте 2021 года (см: интервью телекомпании ABC), после чего в Москву был отозван для консультаций российский посол в США А.И. Антонов.

Кризис удалось преодолеть по итогам российско-американского саммита, который состоялся в Женеве в июне 2021 года. Но, к серьезным результатам встреча на высшем уровне не привела – отношения России и США продолжали ухудшаться. Деградация диалога между Москвой и Вашингтоном оказывала негативное влияние на российско-натовские и российско-европейские отношения.

Натовский трек. Несмотря на обещания американской стороны не расширять НАТО на Восток (беседа госсекретаря Д. Бейкера с М. Горбачевым в Москве в 1990 году) к 2024 году состоялось 6 волн такого расширения. Начиная с 1999 года в НАТО вступило около 16-ти государств. Крайнее расширение состоялось совсем недавно, после начала СВО, когда в Альянс вступили Финляндия и Швеция. Помимо постепенного наступления к российским границам, что непосредственно создает угрозу российскому государству, коллективный Запад в 2014 году заморозил один из важных механизмов поддержания стабильности на евроатлантическом пространстве – Совет Россия-НАТО. Несмотря на попытки восстановления диалога по линии Россия-НАТО в 2017 году (по сирийской повестке) и в январе 2022 года (восстановление работы миссий в Москве и Брюсселе), государства-члены Альянса отказались от стратегического и дипломатического диалога с Россией для решения проблем безопасности в Европе и мире.

Как известно, еще в декабре 2021 года российской стороной было предложено два документа по гарантиям безопасности по линии Россия-НАТО и Россия-США, которые учитывали бы российские интересы и содействовали бы снижению напряженности на евроатлантическом пространстве. Наша сторона изъявила готовность к переговорам. Но, к январю 2022 года, что руководство НАТО, что представители США, полностью проигнорировали наши запросы. Данный фактор окончательно ввел в тупик возможность нормализации отношений России с НАТО. 

В то же время важным является то, что за последние 10 лет начиная с саммита НАТО в Уэльсе 2014 года в итоговых документах Североатлантического альянса России отводится роль главной угрозы безопасности и стабильности западного мирового порядка. Более того, в июне 2022 года по итогам саммита НАТО в Мадриде был принят итоговый документ, в котором Россия была названа «самой значительной и прямой угрозой для безопасности государств-членов Альянса, а также для мира и стабильности в евроатлантическом регионе». Посредством искусственного создания образа внешнего врага в лице России, государства-члены НАТО начали вести агрессивную политику по отношению к Русскому миру и против людей, которые связывают себя с Россией.

Европейский трек. ЕС, который являлся ключевым торгово-экономическим и стратегическим партнером России занял одностороннюю позицию на подрыв взаимоотношений с Москвой. К февралю 2022 года было заморожено сотрудничество России в Совете Европы, параллельно российские представители были изолированы от переговоров в рамках механизмов ЕС. Помимо этого, санкционная политика ЕС против России и нелегитимная заморозка российских активов в европейских банках отдаляли Россию и ЕС от возможности скорейшего урегулирования споров между сторонами.

К тому же, 2 марта 2019 года Европарламент принял резолюцию «О политических отношениях между Европейским союзом и Россией», в которой заявил, что ЕС более не считает Россию «стратегическим партнёром», и призвал остановить строительство газопровода «Северный поток — 2», так как он противоречит интересам ЕС. 19 сентября того же года Европарламент принял очередную антироссийскую резолюцию «О важности сохранения исторической памяти для будущего Европы», согласно которой Вторую мировую войну развязали две тоталитарные державы — Германия и СССР, подписавшие Пакт Молотова — Риббентропа.

На фоне вышеперечисленного обострились отношения и в рамках ОБСЕ. В одной из системообразующих площадок по продвижению безопасности и стабильности в Европе сегодня ведется политика по ущемлению российских интересов. Действия коллективного запада полностью противоречат принципам Хельсинского Заключительного акта 1975 года, Парижской хартии для Новой Европы 1990 года, Стамбульского документа 1999 года
и Астанинской декларации 2010 года. Параллельно, в ОБСЕ блокируется полноценное участие российской стороны в Форуме ОБСЕ по сотрудничеству в области безопасности, направленном на повышение безопасности
и стабильности в военной сфере в Европе.

Таким образом, необходимость формирования евразийской архитектуры безопасности обусловлена условиями полной деградации евроатлантической системы безопасности. Угрозы национальной безопасности России, которые сложились на фоне расширения НАТО на Восток, попыток коллективного Запада дестабилизировать обстановку у западных границ России и стремления недружественных государств нанести стратегическое поражение нашему Отечеству сделали необходимым конструирование более справедливой и эффективной системы безопасности на евразийском континенте, которая будет формироваться на основе принципа равной и неделимой безопасности.

Как видно, упомянутые выше факторы берут свое начало задолго до начала СВО. В свою очередь события, которые развивались после объявления СВО, лишь в очередной раз убедили российскую сторону в ненадежности евроатлантической системы безопасности и ускорили процесс создания евразийской архитектуры безопасности.