Традиционные ценности в концептуальных документах G7 2023

Автор: Семенова Кристина Станиславовна, НКО SDSN Youth Russia 

49-й саммит G7, в котором приняли участие лидеры Соединенных Штатов, Канады, Японии, Франции, Германии, Италии, Соединенного Королевства и Европейского Союза, состоялся 19-21 мая 2023 года под председательством Японии в Хиросиме, городе, имеющем символическое значение во всем мире.

Источник: Wikipedia

Саммит G7 состоялся в то время, когда глобальное экономическое влияние G7 снижается и на карту поставлено будущее возглавляемого Западом многостороннего глобального порядка, основанного на правилах, которому "бросает вызов" Россия. С экономической точки зрения на Бразилию, Российскую Федерацию, Индию, Китай и Южную Африку (страны БРИКС) приходится более четверти мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и 42% населения земного шара. Более того, появление альтернативных международных форумов, таких как G20, заставило некоторых экспертов усомниться в актуальности G7.

Премьер-министр Японии Фумио Кисида подчеркнул во время своего турне "Большой семерки", что европейскую безопасность нельзя отделять от азиатской, поскольку Россия также является соседом Японии, с которым у нее есть территориальные споры. Япония также назвала эскалацию военного конфликта Китая и Тайваня еще одной проблемой G7. Саммит засвидетельствовал осознание членами G7 и, в частности, США того, что во все более многополярном мире для укрепления безопасности и стабильности крайне важно "избегать концентрации военной или экономической мощи одной страной или группой стран".

Лидеры G7 приняли большое количество документов, в том числе необычайно длинное коммюнике (на 12 страниц длиннее, чем в прошлом году) и пять отдельных заявлений по Украине, ядерному разоружению, экономической устойчивости и экономической безопасности, экологически чистой энергетике и глобальной продовольственной безопасности - вопросу, который занимал важное место в повестке дня этого года. Лидеры G7 подтвердили свою готовность поддерживать Украину "столько, сколько необходимо". Среди новых обещаний в отношении военной техники США сняли свое вето на поставку истребителей F-16, в том числе через коалицию, возглавляемую Великобританией и Нидерландами. Для того чтобы гарантировать экспорт зерна из Украины, бороться с отсутствием продовольственной безопасности и обеспечить стабильные поставки нуждающимся странам, лидеры G7 подтвердили важность линий солидарности Украина-ЕС, в Зерновой сделке, а также продолжения и расширения масштабов реализации "Черноморской зерновой инициативы".

Эксперты сочли, что итоги встречи были положительными, и подчеркнули важность того, что лидерам G7 удалось прийти к единой позиции по России и Китаю. Была дана высокая оценка саммиту G7, его охвату стран Глобального Юга и согласованным усилиям по решению насущных глобальных проблем. Для Креона Батлера, директора программы глобальной экономики и финансов в британском аналитическом центре, наиболее важным результатом Хиросимы стало соглашение, достигнутое в рамках группы по урегулированию будущих экономических отношений с Китаем. По данным исследовательской группы G7, лидеры G7 показали высокие результаты, одни из самых сильных за все 49 лет, прошедших с момента начала саммитов в 1975 году.

Однако эксперты из Центра стратегических и международных исследований также подчеркнули, что, в конечном счете, выполнение обязательств, взятых в Хиросиме, определит, был ли саммит успешным или нет. После саммита 2022 года лидеров G7 обвинили в "смягчении" своих обязательств, в частности в отношении борьбы с изменением климата. Было также отмечено, что Япония использовала председательство в G7, чтобы взять на себя более заметную роль в поддержке Украины и дистанцироваться от внутренней пацифистской концепции Японии.

Были и критические замечания, особенно в отношении отсутствия африканских лидеров (за исключением председателя Африканского союза). Развитие Африки, по-видимому, не стоит на повестке дня, несмотря на то, что континент все еще сталкивается с сохраняющимися и усугубляющимися проблемами в этом году, как утверждают исследовательские группы G7 и G20. Китай придерживается мнения, что, хотя G7 утверждает, что она способствует установлению мира, стабильности и процветания во всем мире, на самом деле она препятствует международному миру, подрывает региональную стабильность и сдерживает развитие других стран. Он назвал США великим "принуждателем" и приказал китайским инфраструктурным компаниям прекратить закупки у американского производителя микросхем Micron. Китай также вызвал посла Японии в Китае, чтобы выразить протест по поводу того, что министерство назвало "шумихой вокруг вопросов, связанных с Китаем" на саммите. В преддверии встречи лидеров G7 Oxfam сообщила, что G7 задолжала Глобальному Югу огромный долг в размере 13 триллионов долларов США в виде невыплаченной обещанной помощи и финансирования мер по борьбе с изменением климата, и призвала страны G7 списать долги стран с низким и средним уровнем дохода, которые в этом нуждаются, и вернуться к целевому показателю помощи в размере 0,7% от валового национального дохода.

Несмотря на демонстрацию единства G7 по отношению к России и Китаю, члены группы не сходятся во взглядах на то, как относиться ни к власти, ни к международной безопасности в целом. Президент Франции Эммануэль Макрон ясно дал понять после апрельского визита в Пекин, что он выступает против безоговорочного вступления США в конфронтацию с Китаем из-за Тайваня. Япония тем временем дала понять, что хотела бы использовать G7 как возможность обсудить "построение мира, свободного от ядерного оружия", то, к чему ядерные державы группы – Франция, Великобритания и США – скорее всего, отнесутся сдержанно. Однако вполне вероятно, что все члены G7 повторят свои прошлые призывы к России воздержаться от применения ядерного оружия на Украине и потребуют, чтобы Северная Корея свернула свою ядерную программу.

Можно отметить, что саммит в Хиросиме стал убедительной демонстрацией единства Запада, хотя и в определенных пределах. Лидерам G7 необходимо задуматься о том, как их послания могут быть восприняты различными аудиториями не только на Западе, но и в Африке, Азии, Латинской Америке и на Ближнем Востоке. Среди гостей в Хиросиме - лидеры ряда стран, включая Бразилию, Индию, Индонезию и Вьетнам, которые различными способами пытались сохранить баланс в своем подходе к Москве и Киеву. (Бразилия и Индонезия регулярно голосовали против России в ООН, в то время как Индия и Вьетнам воздержались.)

В кулуарах саммита могут возникнуть неприятные разговоры, не в последнюю очередь, если президент Бразилии Луис Инасиу "Лула" да Силва продвинет свое предложение о том, чтобы контактная группа стран выступила посредником в конфликте России и Украины, идею, которую Россия приветствовала, а Украина отвергла. Помимо этих точек напряженности, лидерам G7 также необходимо учитывать распространенное среди многих стран мнение о том, что западные державы, сосредоточенные на Украине, пренебрегают озабоченностями государств и народов в других странах. Для многих стран так называемого Глобального Юга инфляция, сырьевые потрясения и растущие долги являются главными угрозами на данный момент. Многие обвиняют членов G7 и другие страны с развитой экономикой в усугублении этих проблем за счет сокращения внутренней денежной массы для сдерживания инфляции, что привело к глобальному кредитному кризису, и за счет применения санкций, которые они ввели против России. Лидеры G7 будут утверждать, что эти обвинения часто несправедливы, но они должны продемонстрировать готовность решать проблемы, с которыми сталкивается остальной мир.

Хочется отметить, что решение экономических проблем — это не просто вопрос глобальной политической оптики, но и мера, необходимая для предотвращения эскалации кризисов в уязвимых государствах. В Азии членам "Большой семерки" тоже необходимо продемонстрировать, что они могут руководить урегулированием кризисов в таких случаях, как Мьянма и Северная Корея, даже с учетом надвигающегося "китайского вопроса". Самый большой вопрос для лидеров G7, собравшихся в Хиросиме, заключается в том, какое видение лидерства они хотят продемонстрировать. Это группа, которая впервые собралась вместе в 1970–х годах как своего рода руководящий комитет для США, и его самые влиятельные союзники во времена холодной войны – тот же западный клуб, который теперь сосредоточится на сдерживании незападных соперников? Или члены G7 видят себя гарантами международной системы, которая может помочь устранить уязвимости других государств и регионов, даже если последние не обязательно смотрят на мир через стратегическую призму G7? То, как лидеры G7 решат ответить на эти вопросы, повлияет на их способность – коллективно и индивидуально – заручиться поддержкой и доброй волей всего остального мира.