Россия. Центральная Азия. Пакистан

Совсем недавно был опубликован материал Моста из России в Индию через Азербайджан, Иран и Пакистан. Однако не менее важным и нужным вариантом взаимодействия остается мост: Россия – страны Центральной Азии - Пакистан. Тем более, что исторически эти регионы связаны между собой не менее тесно, чем предыдущие.

Источник: Unsplash

Так сложилось географически, что Южная и Центральная Азия разделены горами, причем – самыми высокими на планете: Гиндукуш, Гималаи, Памир. Пересечь их конечно можно – небольших перевалов достаточно, однако – реально взаимодействовать широкими объемами затруднительно. Однако, есть выход. Хайберский проход - перевал длиной 53 км при ширине от 15 до 130 м на высоте 1030м. Как показала историческая действительность – этого более чем достаточно для прохода торговых караванов, армий, а также – целых народов. На самом деле, в условиях современного транспорта, добраться от Исламабада до южных границ Узбекистана, Туркменистана или Таджикистана можно в течении суток-полутора. Альтернативный вариант – через Гилгит-Балтистан и китайский Кашгар несколько длиннее и опаснее – проходит в рамках китайского шелкового пути среди семи- и восьмитысячников, а сам перевал на границе поднимается на уровень 5 тыс метров над уровнем моря – предел выносливости для человека, не занимающегося альпинизмом. Тем не менее, исторически задействовался и он. Далее на восток – уже только территория индийского Ассама выходит на границы южного Китая, а никак не в Центральную Азию. Таким образом, Хайберский перевал имеет определенное стратегическое значение, даже с учетом того, что с современным транспортом возможны и иные пути решения проблемы.

Активизация России на взаимодействие с глобальным Югом затрагивает в том числе и вопросы взаимодействия со странами Центральной Азии и Пакистаном, который в свою очередь – заинтересован в движении на север, в том числе – и российский. Ни Россия, ни Пакистан в целом не являются новыми игроками в Центральной Азии. Россия – это исторические контакты, а затем и сосуществование в границах одной страны. И несмотря на то, что 90-е гг. и активное продвижение национальной политики разрушили многие наработки – значительное число контактов все же удалось сохранить. Более того, часть стран объединена таким надгосударственными образованиями, как СНГ, ШОС, ЕАЭС, есть варианты вписаться и в формат БРИКС. Пакистан также исторически связан с Центральной Азией, начиная от периода Хараппы и заканчивая серединой 19 в., когда полностью перешел под власть Великобритании (нужно отметить, что Центральная Азия в это же время была в составе Российской империи), хотя хорошие попытки казаков и лично Громбчевского едва не привели современный пакистанский северо-восток под власть Петербурга. Что удивительно – именно страх британцев перед возможностью прорыва россиян на данную территорию был одной из основ современного Кашмирского конфликта. Но, как говорится, это совсем другая история https://russiancouncil.ru/blogs/marina-bakanova/kashmir-poslednyaya-nadezhda-globalnogo-zapada/ и https://russiancouncil.ru/blogs/marina-bakanova/malenkaya-probritanskaya-ismailitskaya-imperiya-na-kryshe-mira-/ . Фактически, изоляция стран Центральной Азии от Пакистана существовала порядка 150 лет, вплоть до провозглашения их независимости в начале 90-х. Впрочем, общей исторической базы было более чем достаточно для выстраивания отношений на новой основе. И все могло бы быть хорошо, если бы не отсутствие стабильности в Афганистане.

Тем не менее, равно как крупные игроки (Россия, Китай, Иран), так и Центральноазиатские государства и Пакистан ведут диалог с любым правительством Афганистана, а также – всеми крупными игроками на данных территориях. Иного пути диалога в настоящее время, к сожалению, не существует.

Так или иначе, ветка транспортного коридора «Север-Юг», идущая через Центральную Азию будет задействовать всех указанных акторов. Возможно последует вопрос – если все так сложно, и буквально подвешено на волоске – стоит ли игра свеч? Как ни странно – да. Страны Центральной Азии абсолютно лишены доступа к морской логистике (за исключением Каспийского моря для Туркменистана и Казахстана), что умаляет их возможности для развития торговли. Российские и Китайские порты ситуацию исправляют мало, поскольку территориально крайне удалены. Пакистан в таком разрезе – единственный вариант быстрого доступа в Индийскому океану, поскольку при движении грузов по земле – именно такой путь даст минимизацию маршрута по нестабильной территории Афганистана (до иранских портов нужно проехать намного больше в условиях все той же нестабильности). Кроме того, существует и упомянутый выше альтернативный маршрут – через Китай. Да, он более продолжительный и чисто географически – более сложный (тем более, что автобан Китаем еще не достроен, при его запуске – риски значительно снизятся), однако, как дополнительная гарантия того, что грузы будут двигаться несмотря на ситуацию в Афганистане есть. Кроме того, уже сейчас Кыргызстан и Таджикистан уже используют его для собственной логистики (Кыргызстан – дополнительно проводит грузы со своей территории для Казахстана). И здесь скорее стоит способность стран ЦА с собственной геополитической традицией и собственными интересами договориться о маршрутизации, зонах ответственности, контроля и страховки. И именно здесь может быть велика роль России, а также – международных организаций, в первую очередь ЕАЭС и ШОС.

Как ни странно, но данное направление движения товаров актуально и для России. Какими бы выгодными не были договоренности с Ираном, а также – активен морской путь через Индию (Индия политически тоже не всегда стабильный партнер, особенно с учетом участия в QUAD). Альтернативный путь через Пакистан не только позволит разгрузить имеющиеся мощности, но и нарастить новые, кроме того – даст возможность диверсификации грузов, которые пойдут тем или иным маршрутом.

Таким образом, собственно у России имеются как минимум два позитивных итога для укрепления взаимодействия стран в линейке: Россия – Центральная Азия – Пакистан. Это расширение торговых связей и укрепление безопасности на южных границах. Однако, наиболее благоприятными условиями будут включение Пакистана в БРИКС (заявка была подана год назад): определяющими моментами скорее всего станут саммит ШОС в Исламабаде (15-16 октября 2024) и уровень российской делегации, а также – саммит БРИКС в Казани (22-24 октября 2024) и представленная на нем пакистанская делегация. Как ни крути, а в рамках направления Россия – Центральная Азия – Пакистан, этот октябрь определенно сыграет большую роль. Кроме того, в рамках ЕАЭС было бы весьма актуально предоставление Пакистану статуса, аналогичного статусу Ирана – с соглашением о зоне свободной торговли.

Нужно отметить, что события последних нескольких дней показывают активное движение России и Пакистана навстречу друг другу: это и визит Заместителя Председателя Правительства РФ А.Л. Оверчука в Пакистан, и его встреча с министром приватизации, инвестиций и коммуникаций Пакистана Абдулом Алимом Ханом в рамках Российско-Пакистанского торгово-инвестиционного форума и многие другие форматы взаимодействия, пришедшиеся на начало осени. Единственный минус в них – низкая задействованность формата общественной дипломатии, что к сожалению, в отношения с такой страной как Пакистан – очень важно.

Про активизацию диалога Россия – Центральная Азия вряд ли стоит, в последнее время она на слуху. А вот со стороны Пакистана также есть подвижки в этом направлении: возобновление проекта туркменского газопровода TAPI (немалая роль здесь принадлежит активной позиции посла Туркменистана в Пакистане Атаджану Мовламову) и возможное подписание Меморандума о взаимопонимании в рамках доступа Туркменистана к пакистанскому порту Гвадар; электросети CASA-1000; а также пакистано-китайскому экономическому коридору (Китай тоже заинтересован в связке со своей стороны: Китай – Центральная Азия – Пакистан). Конечно, выйти на уровень регионального хаба: энергетического и торгового в ближайшей перспективе Пакистану невозможно, однако – совершить определенный рывок в данном направлении - более чем. К тому же, взаимодействие со странами Центральной Азии, Россией и Китаем дает Пакистану возможности не только доступа к рынкам этих стран (а Пакистану есть что предложить, а не только купить), но и для региональной интеграции и глобального политического и экономического взаимодействия. Более того, фактически выводит его из новой геополитической игры варианта американо-британский «неоколониализм». Ситуация в мире сейчас такова, что традиционные «спонсоры» страны, купившие большую часть старых элит, выходят из игры, не имея материальной возможности действовать в Пакистане с прежней активностью. Так что – самое время – найти новых игроков и перетянуть страну в новую позицию, тем более – что приверженность молодых элит уже не настолько подчинена британским, а тем более американским направлениям. Пакистанская молодежь мыслит шире своих предшественников. А значит – и возможность создания нового будущего в рамках Многополярного мира с участием Пакистана – безусловно есть.