C широко закрытыми дверями

   Светлана Догадкина , журналист, журнал "Мир и Политика"

Сиди дома, не въезжай.    

Первая волна «визовых санкций» обычно накрывает чиновников, именно они первыми попадают в списки «невъездных». Впрочем, у высокопоставленных лиц подобные ограничения вызывают лишь улыбку, для них это вовсе не санкции. Когда в марте США обнародовали список высокопоставленных российских чиновников, которым запрещен въезд в страну, попавшая туда председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сильно не расстроилась, заявив журналистам, что уже была в США и все там видела. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин, который попал также и в список санкций ЕС, и вовсе проигнорировал запрет на въезд и спокойно посетил Париж, где принял участие в открытии выставки архивных и фотодокументов в штаб-квартире ЮНЕСКО. Позже в Госдуме пояснили, что он ездил в Париж по линии ЮНЕСКО. Дело в том, что Франция еще в 1954 году подписала с ЮНЕСКО соглашение, статья 9 которого гласит, что французские власти «не будут препятствовать проезду» в центральные учреждения организации представителей государств-членов. Над самим решением европейских партнеров ввести против него персональные санкции Нарышкин только посмеялся и назвал их «несказанной глупостью». «Это проявление слабости со стороны западных партнеров. Даже в самые острые моменты мировой политики — Карибский кризис, например,— не было такого. Это большая глупость, потому что вся история санкций показывает, что они неэффективны», — заявил Нарышкин. Как отмечают эксперты, Россия, в отличие от своих западных коллег, редко прибегает к таким приемам, предпочитая действовать более дружелюбно. «Все запреты на въезд в кругу высокопоставленных чиновников решаются в основном по звонку, — рассказал “МП” источник в МИД. — Обычно Россия не пользуется таким методом, разве что в критических случаях, таких как грузинский или украинский конфликты, или в качестве ответной меры. Но обычно это не касается Европы, так как и без того маленький туристический поток нам прикрывать нет смысла. И, конечно, нельзя сбрасывать со счетов зависимость от европейских инвестиций». В те времена, когда объявлять о визовых санкциях во всеуслышание было не принято, против российских чиновников все равно периодически вводили определенные негласные ограничения. «Информацию от таких “тайных санкциях”, как правило, передают по дипломатическим каналам, — рассказывает собеседник из МИДа. — высокопоставленных чиновников просто предупреждают, что сейчас, к примеру, лучше не обращаться с просьбой о выдаче разрешения на въезд в то или иное посольство — все равно откажут».                       

Уйти за визой по-английски      

Когда визовые санкции не оказывают должного воздействия на чиновников, ограничения доходят и до простых людей. Правда, им не то чтобы запрещают въезд, но существенно удлиняют сам процесс получения визы, бюрократизируя все этапы рассмотрения заявления и провоцируя длинные очереди. В самый разгар украинского кризиса россияне на своей шкуре ощутили обострение отношений с Западом. Чтобы подать документы на получение английской визы, им приходится отстаивать трехдневную очередь в посольство Великобритании. В самом посольстве «МП» пояснили, что эти трудности никак не связаны с крымским вопросом и все дело только в технических неполадках.                                                                                         

Пресс-служба посольства Великобритании в Москве для «МП»:     «Мы осведомлены о том, что некоторые наши клиенты столкнулись с трудностями при получении даты подачи документов в визовый центр и задержками в рассмотрении визовых заявлений. Мы приносим извинения клиентам за доставленные неудобства и вместе с нашим новым коммерческим партнером, компанией Teleperformance, прилагаем все усилия, чтобы снова привести работу к нашим обычным стандартам. В последние недели клиенты визового центра уже смогли заметить положительные изменения в его работе, включая полностью оборудованные зоны премиального обслуживания, сокращение времени ожидания и улучшенное оснащение зон ожидания. На данный момент визовый центр предлагает около 1600 ежедневных собеседований, 200 из которых рассматриваются визовой службой в срочном порядке. Мы советуем клиентам подавать заявления как можно раньше до предполагаемой даты поездки. Мы также советуем нашим клиентам не делать невозмещаемых затрат до того момента, пока они не узнают о решении, принятом относительно их визового заявления».  Однако такие заверения мало убеждают российских чиновников в случайности произошедшего. «Подобное отношение прослеживается со стороны, например, Англии, Голландии, в общем, стран, которые причисляют себя ко всякого рода демократическим тенденциям. Канаду, имеющую у себя довольно влиятельные украинские диаспоры, я бы также включил в этот список. Эти три государства напрямую никогда ничего не скажут, но при выдаче виз дадут разрешение на меньший срок или же существенно затянут по времени процесс выдачи», — рассказал «МП» зампредседкомитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников. Депутат пояснил, что признает значимость визового режима в целях безопасности и защиты от лиц, подозреваемых в терроризме, но порой выбор западных партнеров вызывает недоумение. Череда отказов во въезде неугодным чиновникам, как, например, было в случае с родственниками и окружением Муаммара Каддафи или Саддама Хусейна, высокопоставленных лиц из Белоруссии, была предпринята для того, чтобы показать как лидерам, так и их подчиненным, что «с этого корабля надо бежать». Так пытаются ограничить не просто въезд, но и тем самым участие страны в процессе принятия тех или иных решений. «И Запад именно для этого сегодня использует такого рода методы, — пояснил “МП” Леонид Калашников. — По расчетам иностранных политиков, окружение должно изнутри подрывать устои своего государства. Чтобы они чувствовали пристальный взгляд со стороны большого американского брата». 

Заместитель председателя Комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников: «Я задавал вопрос своим зарубежным визави: вот, вы постоянно обвиняете Россию в том, что она затыкает кому-то рот, сажает в тюрьму за инакомыслие, преследует, по вашему мнению, Магнитского, Ходорковского, а теперь вы поступаете точно так же. Ладно, вы не пускаете Бен Ладена, а почему Нарышкина-то боитесь пускать? Он, что, — бандит или террорист? Почему вы не хотите дать ему высказаться? Это ограничение свобод человека. Значит, вы врете и обманываете или у вас двойные подходы. Ничего мне никто не смог ответить»

Границы без замка

Впрочем, подобные визовые шлагбаумы у обычных туристов или среднего уровня бизнесменов, которые едут за рубеж для налаживания деловых контактов, ничего кроме озлобления и ожесточения к стране, отказавшей во въезде, не вызывают. Именно поэтому ответной мерой должно стать максимально упрощение процедуры получения российской визы, считают в Госдуме. Для увеличения туристического потока в Россию в Госдуме разработали законопроект, предусматривающий возможность безвизового нахождения на территории России в течение 14 дней для организованных групп иностранных туристов. Как рассказал «МП» один из авторов законопроекта, председатель экспертного совета Госдумы по внутреннему и въездному туризму депутат Сергей Кривоносов, эта инициатива будет внесена в парламент до конца весенней сессии. Такие нововведения позволят создать дополнительные благоприятные условия для привлечения иностранных туристов в наиболее привлекательные в туристическом отношении регионы России, говорится в пояснительной записке к законопроекту. «Это положение с радостью было встречено на конференции министров по туризму из разных стран, — добавляет Кривоносов. — Внутренний туризм надо развивать более эффективно, так как выезжающих несоизмеримо больше, чем въезжающих. С этим надо что то делать». Кривоносов считает недопустимым введение негласных визовых санкций в отношении простых туристов. Тем не менее наряду с усложнением визовой политики с западными странами есть и государства, наоборот, стремящиеся привлечь российских туристов. «Это прежде всего государства, которые к нам настроены дружественно: Азия, Израиль, они ценят наших туристов», — говорит депутат. Впрочем, к какой бы жесткой публичной риторике в отношении России ни прибегали лидеры европейских стран, они осознают прямой ущерб экономике собственных стран от уменьшения потока щедрых российских туристов. Во время украинского кризиса все европейские послы один за другим посетили руководителя Ростуризма с заверениями о том, что никаких проблем с визами у россиян не будет. Еврочиновники просили передать всему сообществу российских туроператоров, что россиян по-прежнему с нетерпением ждут в гости за рубежом. Эксперт Общественной палаты по вопросам туризма Дмитрий Давыденко считает, что политический разлад с Западом никак не сказался на комфорте российских туристов. «Все эти ограничения не связаны с политикой, — заявил Давыденко “МП”. — Не могу сказать, что российские туристы имеют проблемы с получением виз в связи с украинским кризисом. Великобритания просто меняла всю систему выдачи виз, а Турция еще в прошлом году объявляла, что планирует ввести ограничения для российских туристов, тем не менее СМИ это так раскричали, что Турция была вынуждена отложить это изменения на октябрь». По данным Ростуризма, в 2013 годe Турция стала самой посещаемой россиянами страной с целью туризма — более 3 млн человек. Следом идет Египет — это почти 2 млн человек, а затем Греция, Китай, Таиланд, Испания — примерно по 1 млн. А вот для иностранцев получение российской визы — по-прежнему сложное и дорогое испытание. «Наша виза стоит дороже, чем европейская, 120 долл., ее еще и получить сложно. Если по стоимости ее приравняют к Шенгену, это будет иметь только положительные последствия», — комментирует «МП» Дмитрий Давыденко. Он отмечает, что охотнее всего из европейских стран визы россиянам выдают Испания, Греция, Италия, Франция и Финляндия — страны, куда чаще всего ездят наши туристы. А вот в том, что им выдают краткосрочные визы, наши соотечественники, похоже, виноваты сами. «Небольшие сроки, на которые выдаются визы, связаны лишь с тем, что сами туристы указывают в графе анкеты “срок пребывания” именно то количество дней, на которое они и едут в отпуск. Если бы они писали “на год”, то и получали бы на год», — советует Давыденко.