Современные франко-африканские отношения: утрата влияния или новый вектор развития?

Общий обзор современных франко-африканских отношений

Исторический контекст колониального прошлого Франции в Африке продолжает оказывать влияние на современные политические, экономические и культурные связи. Однако переосмысление этих отношений становится необходимым в свете стремления африканских стран к большей независимости и самоопределению.

Франция осуществляет значительное финансовое содействие своим бывшим колониальным территориям. Однако, данная поддержка, прежде всего, не ориентирована на экономическое развитие африканских государств, а служит для решения геополитических задач, стоящих перед Францией, таких как потребность в сырьевых ресурсах, а также для укрепления влияния французского языка. Более того, это содействие зачастую связано с обязательством приобретения французских товаров и услуг, и распределяется не в пользу наиболее нуждающихся стран, а в тех регионах, где Франция может извлечь наибольшую выгоду.

Источник: actualite.bf

   Африка была и остается для Франции источником ресурсов. Она поставляет Францию сельскохозяйственную продукцию, но самое главное, предоставляет дешевое сырье. Например, 35-40% урана, на котором работают французские АЭС, поступают во Францию из Нигера. Французские компании захватили контроль над местными рынками, воспользовавшись налоговыми льготами и полагаясь на "исторические преимущества". Они не спешат уступать место конкурентам.

Интересным является также тот факт, что Франция до сих пор оказывает значительное влияние на финансовые системы 14 стран Франкофонии, где по-прежнему используется франк африканского финансового сообщества (CFA), привязанный к евро. Многие африканские державы, входящих в это сообщество, видят в этом анахронизм, препятствующий истинной независимости и самостоятельной экономической и политической политике этих стран.

Также Франция принимает крайне опрометчивые дипломатические решение, которые серьёзно отражаются на её репутации в данном регионе. В 1994 году во время геноцида в Руанде, унесшего жизни миллиона человек, Франция из соображений безопасности поддержала правящий режим. В 2021 году Э. Макрон признал, что Франция не понимала, что, желая предотвратить региональный конфликт или гражданскую войну, она оказалась на стороне режима, проводившего геноцид.

Учитывая все эти факторы, африканская сторона активно ищет альтернативы неудачной французской политике. В борьбе за влияние в Африке задействованы несколько ключевых игроков, каждый из которых имеет свои стратегические интересы и подходы в политической, экономической и культурной сферах.

          Возрастающее влияние других стран (Китай, Россия, США) на фоне политики Пятой республики 

Китай активно развивает дипломатические связи с африканскими странами, подписывая соглашения о сотрудничестве и поддерживая режимы, которые не ставят под сомнение права человека. Используя многосторонние платформы, такие как «Форум сотрудничества Китай-Африка», который проходит раз в три года, Китай эффективно укрепляет свое влияние на континенте. Франция, несмотря на свою историческую связь с Африкой, часто оказывается в затруднительном положении из-за своего колониального наследия. Французская политика воспринимается как устаревшая и неэффективная, что позволяет Китаю занять более выгодные позиции, предлагая африканским странам реальные экономические выгоды без политических условий.

Соединенные Штаты также активно развивают свои инициативы в Африке, стремясь укрепить политическое, экономическое и культурное влияние на континенте. Участие США в многосторонних форумах и инициативах, таких как Африканская инициатива по свободе и программа AGOA, предоставляет странам Африки преференциальный доступ к американскому рынку, что способствует росту экспорта и созданию рабочих мест. В то время как США предлагают конструктивные механизмы для экономического роста, Франция сталкивается с критикой за недостаток реальных инвестиций и поддержки.

Инициативы России в африканском регионе также приобрели значительное внимание и активность, отражая стремление страны укрепить свои позиции на континенте через взаимовыгодное сотрудничество. Российские компании, такие как "Ростех" и "Газпром", активно участвуют в проектах в области энергетики, добычи полезных ископаемых и инфраструктуры, что способствует развитию местной экономики и созданию рабочих мест. В то время как Россия предлагает более выгодные условия для сотрудничества, Франция продолжает действовать в рамках устаревших моделей, что делает её менее привлекательной для африканских государств.

          Возможные варианты развития франко-африканских отношений 

Перед Францией стоит трудная задача радикального пересмотра принципов построения отношений с африканским континентом. Несмотря на многочисленные проблемы, она может заимствовать политические стратегии других ключевых игроков, инициативы которых были перечисленные выше.

К тому же, Пятая Республика по-прежнему располагает целом рядом действенных инструментов, такими как возможность контроля и влияния на финансовую сферу стран зоны африканского франка, тесные экономические связи французских компаний с экономическими кругами африканских стран, общий французский язык, тот факт, что многие представители элит этих стран получили образование во Франции и сохраняют дружеское расположение к этой стране. Однако, очевидно, что «топливо», которое давало Франции большое преимущество в этом регионе, начало иссекать.

Пятой Республике необходимо искать новые стратегии для защиты своих интересов в Африке. Для этого хотелось бы рассмотреть сразу несколько возможных вариантов развития, разработанных в рамках данной работы. Каждый вариант обладает своим наименованием, причинами, ключевыми странами и возможным исходом.

Первый вариант, наиболее негативный - "Потерянное влияние". Франция теряет влияние в Африке из-за неспособности адаптироваться к изменяющимся реалиям, конкуренции с другими державами в вид укрепившихся в регионе Китая и России, а таже роста антифранцузских настроений в Африке. Ключевыми африканскими странами в этом сценарии являются Страны Сахеля (Мали, Буркина-Фасо, Нигер), имеющие стратегическое значение для Франции с точки зрения безопасности, но характеризующиеся нестабильностью и ростом антифранцузских настроений.

Причиной может послужить неэффективность французских военных операций в Сахеле. Например, выход французских войск из Мали и Буркина-Фасо. В 2022 году Франция завершила свою военную операцию "Бархан" в Мали, которая началась в 2013 году с целью борьбы с джихадистскими группировками, но вскоре столкнулась с растущим несогласием местного населения и ухудшением безопасности. В результате, французские войска покинули Мали, а затем и Буркина-Фасо, что привело к резкому ухудшению репутации Франции в регионе. Вывод войск также способствовал укреплению позиций частных военных компаний, что подорвало традиционные альянсы Франции в Западной Африке и поставило под сомнение её роль как ведущей европейской державы на континенте.

Ещё одной причиной может послужить усиление влияния Китая и России в Африке через инвестиции и экономическую помощь. Уже сейчас Китай располагает большим экономическим влиянием в регионе, в том числе уникальным программой в лице «Форум сотрудничества Китай-Африка».

Ко всему прочему, В отличие от азиатских и американских конкурентов, Франция не проводит последовательной инвестиционной политики на государственном уровне. На африканском континенте действуют отдельные французские компании без координации со стороны государства

Всё это может ознаменовать целый ряд негативных последствий для внешней политики Франции. Во-первых, это означает потерю стратегического партнерства и доступа к важным ресурсам в Африке. Во-вторых, уменьшение влияния в глобальной политике и сильный репутационный удар как для самой Франции, так и для действующего президента. В-третьих, Увеличение риска нестабильности и конфликтов в регионе.

Второй вариант, характеризующийся более нейтральным отношением Франции к Африке, можно обозначить как "Стабильное взаимодействие". В рамках данного сценария отношения между Францией и африканскими странами развиваются в контексте традиционного партнерства, которое основывается на исторических связях и взаимных интересах, однако не демонстрирует значительных прорывов или изменений. Ключевыми игроками в этой динамике являются страны Франкофонии, такие как Сенегал, Кот-д'Ивуар, Камерун, Габон и Того, которые обладают крепкими культурными и языковыми связями с Францией.

Одной из основных причин, препятствующих более активному развитию отношений, является отсутствие решительных шагов со стороны Франции по пересмотру своей политики в отношении африканских государств. Это может быть обусловлено как внутренними политическими факторами во Франции, так и ограниченным желанием африканских стран инициировать изменения в существующем балансе сил. Наблюдается тенденция к сохранению текущей структуры отношений, где французская помощь проявляется в виде стабильных, но сдержанных программ поддержки.

Франция продолжает реализовывать различные программы развития и гуманитарной помощи, которые направлены на укрепление экономических и социальных связей с африканскими государствами. Это включает в себя инициативы в области образования, здравоохранения и инфраструктуры. Присутствие единого языка в большинстве стран региона облегчает коммуникацию внутри блока Франкофонии и способствует поддержанию культурных связей, что также является важным аспектом взаимодействия.

Если обобщить последствия данного сценария, можно утверждать, что он предполагает сохранение устойчивых, но не динамично развивающихся отношений. Сотрудничество будет продолжаться в традиционных сферах, таких как экономика, образование и культура. Однако при этом будет наблюдаться явное отсутствие значительных изменений в балансе сил между Францией и африканскими странами. Это может привести к тому, что многие африканские государства будут продолжать искать новые партнерства и альтернативные источники поддержки, что в свою очередь может повлиять на долгосрочную стратегию Франции в регионе.

Последний, наиболее позитивный сценарий — «Партнерство для прогресса» — представляет собой стратегический переход Франции к новой модели взаимодействия с африканскими государствами. Эта модель основывается на прагматичном подходе, который предполагает не только признание взаимного уважения и равенства, но и активное сотрудничество в решении конкретных экономических и социальных проблем. Ключевыми странами в данном контексте выступают Нигерия, Сенегал, Кот-д'Ивуар, Марокко и Южноафриканская Республика. Эти государства обладают развитыми экономиками и значительным влиянием на региональные процессы, что делает их важными партнёрами для Франции в условиях глобальных изменений.

Одной из главных причин для реформирования отношений между Францией и Африкой является осознание необходимости преодоления последствий колониального наследия, которое продолжает оказывать заметное влияние на современные политические и экономические реалии. Важным аспектом является стремление к формированию долгосрочных и устойчивых отношений, способствующих укреплению позиций Франции в глобальной политике. Это подразумевает отказ от устаревших подходов, характеризующихся неравноправием и односторонними интересами, а также необходимость выработки стратегии, основанной на принципах взаимовыгодного сотрудничества.

Франция должна также отказаться от двусмысленной риторики, которая часто сопровождает её внешнюю политику в Африке, как например неясный статус Пятой республики по отношению к кризису в Руанде долгие годы.  Переход к более прозрачным и последовательным принципам взаимодействия позволит избежать недопонимания и повысит уровень доверия со стороны африканских государств. В этом контексте активное участие Франции в Африканском союзе может стать важным инструментом для реализации данной политики. Участие в многосторонних форумах предоставляет возможность для более глубокого взаимодействия с африканскими партнёрами и способствует выработке общего видения по ключевым вопросам, таким как безопасность, экономическое развитие и социальное благополучие.

Потенциальные последствия реализации политики «Партнерства для прогресса» могут быть многогранными. Во-первых, это создание новых рыночных возможностей для французских компаний, что будет способствовать увеличению объемов торговли и инвестиций. Установление более тесных экономических связей может привести к значительному росту французского экспорта в Африку и привлечению инвестиций в стратегически важные сектора, такие как энергетика, инфраструктура и технологии.

Во-вторых, усиление французского влияния в регионе может привести к укреплению престижа Пятой Республики на международной арене. Это может быть достигнуто через активное участие во многопрофильных проектах и инициативы, направленные на решение актуальных проблем, таких как изменение климата, миграция и безопасность. Успешная реализация этих проектов будет способствовать повышению статуса Франции как надежного партнера для африканских стран.

Таким образом, несмотря на сложную историю взаимодействия между Францией и африканскими государствами, будущее партнерство может основываться на новых принципах и взаимных интересах. Переход к данной модели «Партнерства для прогресса» является необходимым шагом для того, чтобы обе стороны могли совместно преодолевать вызовы XXI века и использовать возникающие возможности для взаимного развития.

***

Анализ и разработка возможных перспектив развития дипломатических отношений Франции и Африки демонстрирует сложную и многогранную картину, где наблюдается как потенциал для взаимовыгодного сотрудничества, так и риск углубления противоречий. С одной стороны, Франция имеет богатый исторический и культурный багаж отношений с Африкой, сильную экономическую и политическую мощь, а также значительный опыт в решении проблем развития континента. Франция обладает возможностью стать одним из ключевых партнеров для Африки в борьбе с вызовами глобализации, изменениями климата, бедностью и нестабильностью.

Однако историческое наследие колониализма, а также не всегда корректная и последовательная политика Франции по отношению к Африке создают значительные барьеры для построения партнерства, основанного на равноправии и уважении суверенитета африканских стран. Франция всё чаще сталкивается с растущим недовольством со стороны африканского населения и лидеров, требующих пересмотра старых отношений и установления новых, более справедливых и взаимовыгодных связей. Наблюдается тенденция к диверсификации партнерств Африки с другими государствами и региональными организациями, что создает конкуренцию для Франции и ставит под вопрос ее монополию на влияние в регионе.