Влияние ликвидации лидеров ХАМАС на дальнейшую деятельность организации

Автор: Ховатов Никита Сергеевич, студент 5 курса бакалавриата, Институт востоковедения и африканистики, НИУ ВШЭ в Санкт-Петербурге

С начала второй интифады по настоящее время Израиль применяет точечные ликвидации в отношении лидеров различных уровней военизированных организаций не только в Палестине, но и на территории других стран Ближнего Востока.

Источник: Reuters

Точечные ликвидации – преднамеренные действия, направленные на уничтожение конкретных лиц, которые считаются непосредственной угрозой для государственной безопасности [1].

Законность применения стратегии точечных ликвидаций долго обсуждалась в Верховном Суде Израиля, где вопрос оставался нерешенным почти пять лет. Решение суда было вынесено 14 декабря 2006. В этом решении суд признал, что таргетированные атаки могут быть законными в условиях самообороны, если они соответствуют принципам необходимости и пропорциональности. Суд также подчеркнул, что такие операции должны быть направлены только против тех, кто непосредственно участвует в боевых действиях или представляет непосредственную угрозу.

Наравне с таргетированными атаками Израиль использует тактику наземных операций. С того момента, как Израиль вывел войска с территории Газы в 2005 году, было проведено шесть наземных операций. Все из них, кроме последней, носили краткосрочный характер: от нескольких дней до нескольких месяцев. Израиль выводил войска после первых потерь и заключения договоров о прекращении огня с ХАМАС. Результатом таких договоренностей было краткосрочное перемирие, которое нарушалось в первые дни после его заключения.

Почему точечные ликвидации эффективнее наземных операций?

Основная цель израильских военных операций — защита своих граждан от ракетных обстрелов и других угроз, исходящих от ХАМАС. Таргетированные атаки направлены на уничтожение инфраструктуры, используемой для нападений, а также на ликвидацию ключевых лидеров. Так в чем их преимущество над тактикой наземных операций?

Минимизация потерь. Таргетированные атаки позволяют израильским военным сосредоточиться на конкретных целях, что снижает вероятность случайных жертв среди гражданского населения по сравнению с более широкими военными операциями. Помимо этого, отсутствие прямого боестолкновения между солдатами ЦАХАЛ и ХАМАС ведет к минимизации потерь среди военнослужащих.

Минимизация экономических потерь. Таргетированные атаки позволяют сохранить стабильность внутри страны. В ходе операций с применением таргетированных атак Израиль не прибегал к мобилизации, что благополучно влияло на экономику государства. Отсутствие прямого боестолкновения также служило сигналом отсутствия экономических рисков для компаний и крупных инвесторов.

Сдерживание. Таргетированные атаки служат средством сдерживания, демонстрируя готовность Израиля реагировать на угрозы и тем самым предотвратить будущие атаки.

Специфика структуры ХАМАС

Сама структура ХАМАС также является причиной использования этой тактики. Точечные ликвидации часто служили предупреждением руководителям других подразделений организации.

Следует отметить, что таргетированные атаки, даже если они приводили к ликвидации руководителей движения, не влияли на дестабилизацию региона так, как наземные операции Израиля в Газе.

Тем не менее, тактика таргетированных атак показала бОльшую эффективность в краткосрочной перспективе.

Конфликт ХАМАС и Израиля: применение таргетированных атак

Статус территории сектора Газа во время второй интифады был неоднозначным. После Шестидневной войны территория с 1967 года по 2005 год находилась под контролем Израиля. В соответствии с Соглашениями Осло (1993) Израиль временно обеспечивал военный контроль над воздушным пространством сектора Газа, его сухопутными границами. В начале второй интифады по периметру территории сектора Газа были возведены стены и барьеры с целью обеспечения безопасности и предотвращения проникновения террористов и контрабанды.

Внутри сектора Газы власть осуществлялась представителями Организации Освобождения Палестины. Палестинские фракции несогласные с политикой ООП подрывали порядок в секторе Газа, мешали проведению переговорных процессов, устраивали теракты или напрямую атаковали Израиль.

В такой ситуации Израиль выбрал наиболее выгодную тактику – тактику таргетированных атак.

Во время интифады «Аль-Акса» (2000-2005) атаки применялись как против рядовых членов движения, инженеров и лидеров, так и для уничтожения инфраструктуры. Ликвидированные лидеры ХАМАС, Ахмед Ясин и Абд Уль-Азиз аль-Рантиси настаивали на необходимости примирения не только в интервью, но и официальных заявлениях. Их уничтожение объясняется стремлением Израиля развалить структуру ХАМАС путем ликвидации лидеров различных уровней.

Исходя из этого, можно сказать, что цель таргетированных атак во время интифады: планомерное уничтожение структуры ХАМАС.

Результаты Интифады «Аль-Акса»

Атаки принесли пользу в краткосрочной перспективе. Методом таргетированных было ликвидировано около 190 членов «Бригад», а также несколько лидеров различных уровней управления движения [2].

В 2003-2004 годах, после усиления израильских операций и мер безопасности, количество атак ХАМАС значительно снизилось, лидеры движения всё чаще заявляли о необходимости долгосрочного примирения с Израилем. Тем не менее, ХАМАС и другие палестинские фракции в Газе открыто бросали вызов Израилю даже после реализации «Плана одностороннего размежевания».

Ликвидация лидеров-основателей движения Ясина и Ар-Рантиси также сподвигла организацию изменить внутреннюю структуру, что помогло ей не только полностью восстановиться, но и продолжать борьбу с Израилем.

Структура ХАМАС

Структура движения ХАМАС представляет сложную организацию, которая функционирует в условиях постоянного давления и конфликтов, что влияет на ее внутренние процессы.

• Движение делится на военное и политическое крыло. Политическое крыло: это часть организации, занимающаяся политической деятельностью, управлением и дипломатией. Политическое руководство ХАМАС также взаимодействует с другими международными акторами.
• Военное крыло, состоящее из Бригад Изз ад-Дин Аль-Касам, – это вооруженные подразделения ХАМАС, ответственные за проведение военных операций. Бригады действуют малыми группами и пользуются высоким уровнем независимости от Политбюро.

Об отношениях «Бригад» с политбюро ХАМАС можно судить по информации на официальном сайте:

“Наши отношения с политическим руководством Исламского движения сопротивления ХАМАС – это (одновременно - от Автора) отношения интеграции и разделения: поскольку мы являемся частью структуры ХАМАС, в котором мы участвуем в принятии решений и руководстве в соответствии с его внутренними правилами, но мы отдаляемся от политического руководства в проведении военных действий.”

• Идеологические противоречия. Внутри ХАМАС есть разные взгляды на развитие движения, позицию относительно Израиля и сотрудничество с другими палестинскими фракциями. Организация ХАМАС – это синтез исламистских идей «Братьев-Мусульман» и секулярных идей палестинского национализма. Эти факторы создают дополнительные разногласия по поводу стратегии и целей движения.
• Политический лидер ХАМАС играет центральную роль в управлении организацией, определении ее стратегии и взаимодействии с различными акторами как внутри Палестины, так и за ее пределами.

Как изменилась структура после второй интифады?

Как было указано выше, во время второй интифады Израиль ликвидировал таргетированными атаками множество руководителей различных уровней ХАМАС, в том числе двух лидеров – Ахмеда Ясина и его приемника Абд Ул-Азиза аль-Рантиси в 2004.

ХАМАС – закрытая организация, и о важных неизвестных изменениях внутри движения могут говорить внешние факторы. Так, до ликвидации Ясина и аль-Рантиси лидер движения оглашался публично и занимал должность председателя Совета Шуры. Несмотря на это, в документах и заявлениях движения ХАМАС никогда не указывалась роль “лидера”. После их ликвидации ХАМАС решило не оглашать имя лидера публично.

Также, исследователи движения считают [3], что именно после второй интифады ХАМАС ввел систему внутренних закрытых выборов, проводимых каждые четыре года, и создал Политбюро. Вначале выбирают административные органы, затем проходят выбор в Совет Шуры, а впоследствии — выборы в Политбюро. Выборы в Совет Шуры проходят по нескольким округам — сектору Газа, Западному берегу и зарубежным регионам.

Главой Политбюро становится кандидат, набравший большинство голосов Совета Шуры. Руководитель Политбюро отвечает за стратегическое руководство организацией, разработку политики и координацию действий ХАМАС. Его работа включает в себя взаимодействие с другими палестинскими группировками. Из-за гибкой структуры организации лидер не остается незаменимым; при его ликвидации организация не теряет своей эффективности.

Также структуру ХАМАС усложнили: победа на выборах в Палестинский Законодательный Совет, борьба с ФАТХ и руководство Газой, в которой исполнительную власть осуществляют местные комитеты, обладающие полицейскими функциями.

Безусловно после смены лидеров ХАМАС изменилась и идеология движения. Основатели движения, бывшие до 1987 года членами Братьев-Мусульман, видели Палестину как часть “неделимого вакфа” (из хартии ХАМАС 1988 года). Новые лидеры движения охотнее шли на уступки и договоренности с Израилем.

Несмотря на вышеуказанные события, после второй интифады движение ХАМАС не только восстановилось, но и стало наиболее популярной силой среди палестинских фракций. Потеря лидеров различных уровней движения, наоборот, способствовала изменению структуры организации.

Особенности тактики Израиля против ХАМАС после второй интифады

После второй интифады тактика Израиля претерпела изменения:

• Точечная ликвидация стала носить только характер «устрашения». Израиль стал чаще использовать стратегию таргетированных атак против ХАМАС. Израильские силы безопасности осуществляли операции по ликвидации лидеров движения, которые считались ответственными за планирование атак. Также таргетированные атаки применялись после террористических актов и ракетных обстрелов. Например, во время операции «Облачный столп», проведенной после атаки ХАМАС, был ликвидирован Ахмед Джабари, один из лидеров военного крыла.
• Система «Железный купол». Система противоракетной обороны "Железный купол" оказала значительное влияние на безопасность и стратегическую ситуацию в Израиле. Железный купол облегчил использование тактики таргетированных атак, так как после его появления, эффективность массированного ракетного обстрела со стороны ХАМАС резко сократилась, а тактика таргетированных атак стала еще более эффективным инструментом.
• Уничтожение тоннелей. Особую роль в новом витке конфликта между ХАМАС и Израилем сыграли тоннели, вырытые в секторе Газа в начале первой интифады. В условиях экономической блокады и ограничений, наложенных Израилем, тоннели были артерией Газы; они соединяли регион как с Египтом, так и с Израилем. С помощью этих тоннелей солдаты ХАМАС проникали в Израиль, где проводили террористические акты.

В условиях таргетированных атак именно тоннели были главной проблемой Израиля. Железный купол защищал от ракетных атак, редкий урон от которых наказывался массированной бомбардировкой Израиля или ликвидацией лидера.

После второй интифады тактика Израиля в отношении ХАМАС претерпела значительные изменения и изменилась также, как и структура движения.

Что изменилось после 7 октября?

После проведения ХАМАС операции «Потоп Аль-Аксы» в октябре 2023 года, Израиль вновь прибегнул к тактике «точечных ликвидаций» для ослабления не только потенциала движения ХАМАС, но и иных сил, поддерживающих палестинское сопротивление.

Таргетированные атаки стали носить тот же характер, что и в период второй интифады. Израиль ликвидирует не только боевых лидеров движения, прямо причастных к совершению террористических актов, но и всю правящую верхушку движения. Так, спустя два дня после операции ХАМАС был ликвидирован Джавад Абу Шамала, отвечающий за финансирование организации. В январе 2024 года погиб замглавы политбюро ХАМАС; в начале лета был ликвидирован глава правительства в Газе; в июле после участия в церемонии инаугурации иранского президента был убит Исмаил Хания; осенью были ликвидированы лидеры движения на Западном Берегу, в Ливане и Сирии.

Несмотря на то, что Израиль и раньше убивал лидеров ХАМАС за границей, ликвидация Хании на территории Ирана после инаугурации говорит о том, что лидеры Израиля готовы пойти на решительный шаг в отношении ХАМАС.

В 2024 году власти Израиля опубликовали несколько планов насчет послевоенного будущего сектора Газа. В феврале Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху представил военно-политическому кабинету план послевоенного урегулирования в Газе — предложение ко «дню после» ХАМАС. План Нетаньяху предусматривает демилитаризацию и «дерадикализацию» сектора Газа, военный контроль Израиля в регионе, «южный заслон» на границе с Египтом и передачу гражданской власти местным силам.

В мае появился другой более подробный план, рассматривающий экономическое восстановление Сектора Газа. В нем указано, что помимо Египта, ОАЭ и Саудовской Аравии в проекте первичного восстановления сектора и создания там зон безопасности вместе с Израилем и США будут участвовать Бахрейн, Иордания и Марокко, а контроль над сферой безопасности продлится от 5 до 10 лет.

Эти заявления и факт того, что наземная операция Израиля в Газе «Железные мечи» уже стала самой продолжительной после вывода сил из сектора Газа в 2005, говорят о том, что Израиль не рассматривает никакого другого варианта решения конфликта кроме ликвидации ХАМАС и поддерживающих его группировок для установления такой власти, которая будет готова идти на сотрудничество с Израилем.

Вывод

Движение ХАМАС имеет уникальную структуру, в которой каждая ячейка имеет собственного лидера. После второй интифады структура усложнилась еще сильнее, сведя роль лидера к минимуму. Потеря руководителя может временно ослабить ячейку, затрудняя координацию действий и принятие решений, однако не ведет к ее ликвидации или к значительному урону всему движению.

До операции «Наводнение Аль-Аксы» (2023) Израиль прибегал к точечным ликвидациям в качестве «устрашения» нежели для полной ликвидации движения. Сегодня Израиль проводит другую политику в отношении организации, ликвидируя ее лидеров не только в Газе, но и в других странах, что может говорить об изменении конечных целей Израиля.

Литература:

1. Melzer N. Targeted killing in international law. Oxford: Oxford University, 2008;
2. Mohsen M. Islamic Resistance Movement HAMAS Studies of Thought and Experience. Beirut: Al-Zaytouna Centre for Studies & Consultations, 2017;
3. Khalidi R. The Hundred Year War on Palestine–A History of Settler Colonialism and Resistance, 1917-2017. New York, 2020;