Будущее Германии: чего ждать от Мерца на посту канцлера?

На досрочных выборах в Бундестаг с рекордной за десятилетия явкой победу одержал блок Христианско-демократического и Христианско-социального союзов (ХДС/ХСС) во главе с лидером правого крыла и бывшим соперником Меркель Фридрихом Мерцем. Выборы были проведены после того, как в конце прошлого года Бундестаг вынес вотум недоверия канцлеру Олафу Шольцу вслед за распадом правящей «светофорной» коалиции. На второе место вырвалась ультраправая «Альтернатива для Германии» (АдГ), значительно опередив социал-демократов, показавших свой худший результат на парламентских выборах. АдГ одержала победу во всех федеральных землях бывшей ГДР, кроме Берлина. Сегодняшняя ФРГ кажется разрезанной по старым швам: на западе страны доминирует Христианско-демократический союз, тогда как на востоке - «Альтернатива для Германии». Такой раскол служит ярким свидетельством того, как десятилетия жизни при социалистическом строе оставляют глубокий след на менталитете. Неожиданным стал успех «Левых» с 8.7% и непрохождение 5% барьера Союзом Сары Вагенкнехт (ССВ), а также либеральной Свободной демократической партии (СвДП). Если же суммировать голоса, поданные за АдГ, «Левую партию» и ССВ, то можно сделать вывод, что более трети избирателей отвернулись от политического центра и проголосовали за правых или левых популистов и радикалов. Всех их объединяет враждебное отношение к НАТО, евроскептицизм и критика внешней политики Берлина на российском направлении в той или иной мере. Это явное свидетельство того, что немецкое общество недовольно политикой по разрыву российско-германских отношений и ищет тех, кто способен предложить нечто отличное от зависшей антироссийской пластинки. Тем не менее, канцлерское кресло достанется проукраинскому политику Фридриху Мерцу, и его наиболее вероятным партнером по коалиции станет Социал-демократическая партия (СДПГ), поскольку любое сотрудничество с АдГ было исключено.

Источник: Unsplash

Контуры внутренней политики

Мерц привел ХДС/ХСС к победе, сделав ставку на идентичность. Отказавшись от продолжения политического курса Меркель, Мерц решил вернуться к традиционному для ХДС позиционированию, существовавшему со времен первого канцлера ФРГ Конрада Аденауэра. При Меркель ХДС значительно сдвинулась к центру, поддержав отказ от атомной энергетики. В условиях резкого увеличения числа беженцев из охваченной гражданской войной Сирии, правительство Меркель приняло промигрантскую позицию. Мерц, в свою очередь, отказался от центрирования и сдвинул партию вправо. Миграционный вопрос, который остро стоит на повестке после череды убийств и терактов от мигрантов, сильнее других повлиял на жителей Германии в контексте голосования на выборах. Мерц в ходе своей предвыборной кампании заявил о желании положить конец немецкой культуре гостеприимства и представил план борьбы с нелегальной миграцией, который включает конкретные меры, например, отказ всем просителям убежища на границах Германии и содержание под стражей лиц, подлежащих депортации, до их высылки. Ко всему прочему, есть вероятность того, что будущий канцлер уменьшит, или вовсе отменит социальные выплаты для беженцев в надежде на то, что это понизит количество тех, кто хочет попасть именно в ФРГ. На сегодняшний день Германия является одной из самых лояльных стран Евросоюза для беженцев, поскольку внутри своей системы создавать иерархизированное общество разных классов людей. Такой сдвиг вправо может привести к напряженности в отношениях с партнерами по ЕС, особенно с теми, кто выступает за общие правила в рамках Шенгенской зоны. Тем не менее, заявления будущего канцлера показывают, что Германия намерена воспользоваться своим правом и поставить во главу угла собственное национальное законодательство. Насколько Мерцу удастся воплотить это в жизнь в коалиции с социал-демократами – вопрос открытый.

Среди иных ключевых вопросов, находящихся на повестке дня в связи с приходом Мерца - экономическая составляющая. Кризис в германской экономике оказался более затяжным, чем ожидалось: второй год подряд ВВП страны продолжает сокращаться. Стагнация отмечается по многим направлениям — от деиндустриализации до рынка жилья. Единственным фактором, который мог бы относительно быстро стабилизировать положение дел в экономике, является восстановление торговли с Россией, особенно энергоресурсами. Возвращение к прежним устоям дало бы немецкой промышленности трубопроводный газ, а бизнесу вернуло огромный рынок сбыта, однако у Мерца есть свое мнение на этот счет. Из-за якобы усиливающейся угрозы безопасности Европы на фоне продолжающегося конфликта на Украине и политики новой администрации США, ХДС/ХСС и СДПГ собираются вносить поправку в конституцию страны, которая позволит существенно увеличивать долги для финансирования растущих расходов на оборону через специальный фонд в обход «долгового тормоза». Иными словами, Мерц предлагает вооружаться в долг и не экономить на этом. Безусловно стоит упомянуть и то, что часть займов будет направлена во второй фонд для обновления инфраструктуры, ведь занимать только на войну никто из членов Бундестага не готов. От будущего канцлера ожидалось принятие решений по улучшению ситуации в экономике и поднятию конкурентоспособности национальной промышленности, но вместо этого он намерен увеличить долговую нагрузку на бюджет ФРГ для того, чтобы расплатиться с ВПК. Примечательно, что сам Мерц в ходе предвыборной кампании категорически отвергал возможность новых заимствований, однако произошел кардинальный пересмотр обещаний в области кредитно-денежной политики. Таким образом, едва ли можно констатировать наличие конкретного плана Мерца по спасению промышленности. С другой стороны, на лицо стремления будущего канцлера потратить заимствования, которые вдвое превышают размер федерального бюджета страны, на военные нужды Германии из-за якобы скорого нападения России на Европу и с целью спонсирования Украины. Такая риторика, несомненно, будет осложнять формирование правительства большинства и ставить Мерца в зависимость от других политических сил в Бундестаге.

Каких изменений ждать по внешней политике Германии?

Украинский конфликт, в принципе, является центральным внешнеполитическим сюжетом, влияющим на внутреннюю политику Германии. От убежденного атлантиста едва ли стоило ожидать особого подхода к этому вопросу, поэтому Мерц выступает за продолжение военной помощи Киеву и санкционное давление на Россию. Он даже готов поддержать поставки Украине крылатых ракет большого радиуса действия типа Taurus, от которых Шольц воздерживался, опасаясь, что это может привести к прямому военному столкновению Германии с Россией. Следовательно, на данный момент со стороны Мерца не прослеживается намёков на заинтересованность в прекращении конфликта. Напротив, он демонстрирует все признаки готовности вкладываться во вторую холодную войну, хотя объективный национальный интерес Германии состоит в том, чтобы ее сворачивать.

Первый раунд переговоров между США и Россией по урегулированию украинского вопроса прошел без участия Зеленского и европейских лидеров, что . В свете этой встречи, а также неоднозначных заявлений Трампа по поводу украинского кризиса и скандального выступления вице президента Д.Д.Вэнса на Мюнхенской конференции по безопасности, Фридрих Мерц высказал мнение, что американцам в значительной степени безразлична судьба Европы и открыто выразил пессимизм по поводу сохранения НАТО в его нынешнем виде. В ракурсе этого он призвал европейцев «приложить все усилия, чтобы быть в состоянии самостоятельно защитить континент». При этом Мерц во главу угла поставил переговоры Германии с Великобританией и Францией в аспекте их ядерного зонтика. Это снова стратегический сдвиг, ведь немцы всегда были против французских планов расширения европейского сотрудничества, против стратегической автономии Евросоюза. Тем не менее, несмотря на существующие разногласия между партнерами по НАТО, довольно трудно представить открытую конфронтацию Мерца, который является классическими «продуктом» трансатлантических отношений, с заокеанским союзником. Многое в американо-германских отношениях прояснится после первых переговоров германского канцлера и американского президента.

***

Очевидно, что правительству Мерца предстоит работать в условиях давления со стороны оппозиции в лице «Альтернативы для Германии». Это подготавливает почву не только для эмоциональных дебатов в Бундестаге по каждому значимому вопросу, но и для существенных трудностей на пути принятия новаций, затрагивающих Основной закон ФРГ, поскольку без голосов АдГ это будет сделать невозможно. Кроме того, совместно с «Левыми», в политической повестке которых присутствует вопрос снижения оборонного бюджета, АдГ получила треть мест в новом парламенте, необходимых для «блокирующего меньшинства», и поэтому их голосов будет достаточно, чтобы заблокировать конституционные изменения, необходимые в том числе для ослабления ограничений на государственные заимствования.

Что касается внешнеполитического курса, а именно отношения Германии к ситуации на Украине, то здесь стоит отметить, что украинский кейс глобально зависит от множества факторов таких как, например, мнение НАТО и позиция Трампа. Если российско-американский диалог приобретет устойчивый характер, велика вероятность, что ведущие европейские союзники США предпочтут присоединиться к этой тенденции, а не сопротивляться ей. Так называемый «фактор Трампа» может буквально переформатировать взгляды немцев на дальнейшую помощь киевскому режиму. Здесь будет решать и тот факт, что Германия не сможет эффективно противодействовать России без поддержки Вашингтона особенно вразрез с позицией своего заокеанского союзника.