Турция и страны СНГ: Векторы военно-политического и гуманитарного взаимодействия

Автор: Махмудов Надир Мубариз оглы, Морозов Артур Павлович, Дипломатическая академия МИД России

1 курс магистратуры направления Дипломатия и современная дипломатическая система

Источник: life.ru

Турция ведёт многовекторную внешнюю политику, нацеленную на защиту интересов своей страны в условиях нестабильной региональной и международной обстановки. Это позволяет ей одновременно держать нейтралитет и быть активным участником многих международных процессов. В Турецкой Республике (ТР) считают, что роль страны в построении мира, процветании и стабильности важна для всего земного шара. В рамках национальной внешней политики в «Век Турции», который начался с 100-летним юбилеем ТР в 2023 году, страна стремится к укреплению региональной безопасности и мира. Она также активно развивает внешние отношения, расширяет институционализацию и оказывает влияние на глобальную политическую систему, содействуя экономическому развитию и процветанию. Турция стремится воплотить в жизнь независимое и национальное понимание внешней политики, руководствуясь идеалом «Мир в стране, мир во всем мире», сформированным основателем ТР Мустафой Кемалем Ататюрком и концепцией «Века Турции», сформированной президентом ТР Реджепом Тайипом Эрдоганом [1]. Что касается турецкой внешней политики в пространстве СНГ, то Анкара сильно заинтересована в развитии отношений с постсоветскими государствами.

Исторически Кавказ и Центральная Азия были регионами геополитического столкновения России и Турции. Россия усиливала свои позиции в регионе начиная с 15 века. В то время Османская Империя владела частью территорий Кавказа и Закавказья. Это создавало напряжение в отношениях между государствами, которое выливалось в вооруженные конфликты. Особенностью данного противостояния было национальное разнообразие региона, в котором присутствовали, как христиане, так и мусульмане [2].

Сегодня Турция активно пытается расширить свое влияние в этих регионах, что создает напряжение для России. Для усиления влияния в Турции прибегают к разнообразным внешнеполитическим методам. Так идеолог современной внешней политики Турции А. Давутоглу в книге «Стратегическая глубина» определяет значение страны на международной арене не только геостратегическим положением, но и «исторической глубиной». Исходя из этого, формируется концепция возможности «восстановления» господства наследницы Османской империи в регионе и превращение ее в мировую державу. Стоит сразу отметить, что методы ведения международной политики, предложенные А. Давутоглу, сформированы на основе современной концепции «мягкой силы» [3].

В первую очередь в ТР стремятся распространить турецкий язык. Для этого создаются разнообразные культурные центры и учреждения. А целью координирования деятельности культурных центров, а также организации научных семинаров и симпозиумов среди тюркологов со всего мира был учреждён Институт Юнуса Эмре. На данный момент в мире действует 66 таких институтов. Открыты они и в четырёх странах СНГ – России, Азербайджане, Молдавии и Казахстане [4].

Например, Институт Юнуса Эмре в Казахстане организует множество культурных мероприятий по всей стране. Если до начала пандемии в 2019 году предоставлялось только очное обучение, то с 2020 года добавился также формат онлайн-обучения. Хотя многие учебные заведения Астаны в 2021-2022 учебном году перешли на очное обучение, Институт Юнуса Эмре продолжил работать онлайн. Таким образом в 2022-2023 учебном году в Институте продолжили проводить уроки из Турции в дистанционном формате. В настоящее время центр продолжает осуществлять культурную деятельность в Астане. Согласно информации, предоставленной Институтом Юнуса Эмре, на данный момент 4000 человек посетили очные курсы и 1000 человек посетили онлайн-курсы, а экзамены на знание турецкого языка прошли 1000 человек по всему Казахстану [4]. Также турецкий язык, которому отдаётся предпочтение при выборе изучения иностранного языка, активно изучают в школах и университетах Казахстана.

Расширяет ТР своё культурное влияние и в Молдове, в частности с Гагаузской автономией. Так, с 1998 года в Гагаузии действует Библиотека Мустафы Кемаля Ататюрка, построенная на средства Турецкого агентства по международному сотрудничеству и развитию (далее – TİKA) и переданная Институту Юнуса Эмре в 2015 году. Турецко-молдавская средняя школа Конгаз Сулейман Демирель была открыта в 2003 году на основании соглашения о взаимном сотрудничестве в области образования, подписанного между Турецкой Республикой и Республикой Молдова в 1999 году. Школа работает уже 21 год в селе Конгаз Гагаузского автономного района Республики Молдова [4].

Стоит отметить, что из-за своего статуса и тюркского населения автономная Гагаузия является одним из важнейших направлений работы и инструментов влияния Турции в Молдове. И хотя в официальных заявлениях Анкары говорится о поддержке суверенитета и территориальной целостности Молдовы, на практике Турция рассматривает Гагаузию как отдельную политико-экономическую единицу, отличную от Молдавии. Так, например, в 2021 году один из идеологов турецкой внешней политики Мевлют Чавушоглу, занимавший тогда пост министра иностранных дел, подчеркнул, что «Гагаузская автономная область, которая является неотъемлемой частью Молдовы, является мостом дружбы, укрепляющим отношения между Анкарой и Кишинёвом» [5]. Обостряют ситуацию и обращения из самой автономии, как например призыв главы Гагаузии Евгении Гуцул в марте 2024 г. к Анкаре не дать Кишинёву ущемлять особый статус автономии. Обращаясь к турецкому правительству, глава территориального образования назвала политику Кишинёву «дискриминационной» [6].

В целом, сложившаяся ситуация не вызывает удивления. Начиная с 90х годов Турция вложила крупные средства в инфраструктурные и образовательные проекты в Гагаузии. Вышеупомянутой организацией TİKA в некоторых школах проводится обучение турецкому языку, открыт молдавско-турецкий лицей и турецкий культурный центр, выделены квоты на обучение гагаузских студентов в турецких вузах, подписано соглашение о сотрудничестве между турецкими вузами и Комратским университетом. Кроме того, Турция активно вкладывала деньги в развитие транспортной системы Гагаузии. Турецкая экономическая поддержка для Гагаузии всегда носила в себе идеологический характер так как в рамках образовательных проектов, осуществляемых Турцией, говорилось, что сохранить свою идентичность в полной мере тюркоязычный народ может только придерживаясь исламской религии, при том что большинство гагаузов являются христианами [7].

Тем не менее, религиозные различия не помешали новому витку в отношениях Турции и Гагаузии в октябре 2023 года. Тогда Молдавия не только прекратила сотрудничество с Газпромом и закупку газа из России [8], но и начала закупать голубое топливо у других стран, в том числе Турции [9]. Говоря об отношении к России в стране, отметим, что в молдавском правительстве проявили снисходительность в вопросе выплаты долгов перед российской компанией, согласившись вернуть 1% от суммы в 750 млн. долларов США [10]. И всё это, несмотря на действующий из-за проблем с энергоносителем режим чрезвычайной ситуации в стране [11]. И в данном вопросе Турция максимизировала выгоду от сложившейся ситуации, используя не только экономический аспект, но и этнокультурный, заключив отдельный договор с Гагаузской автономией, которая получала турецкий газ по тарифам ниже, чем Кишинёв [12].

Но кроме упомянутых стран СНГ, в других государствах содружества данный Институт не работает. Однако это не мешает проводить политику продвижения турецкого языка. Так, в последние годы усилилось преподавание турецкого языка в Узбекистане, и по состоянию на 2024 год турецкий язык в Узбекистане преподают в 7 областях и 12 учреждениях. В частности, в Ташкентском университете восточных наук преподавание турецкого языка и литературы продолжается на уровне бакалавриата, магистратуры и докторантуры [4].

На фоне усиления турецкого языка в указанных странах происходят следующие процессы:

- постепенный отказ от смешанных школ (русско-казахских/узбекских/азербайджанских);

- снижение конкурентоспособности русскоговорящих людей в странах СНГ на рынке труда;

- приоритет английского и турецкого языка над русским при выборе изучения иностранного языка [13].

Также Анкара оказывает влияние на тюркские народы нетюркских стран. В организованные Турцией мероприятия активно вовлекаются Татарстан, Башкортостан, Гагаузия и другие тюркские группы из нетюркских государств. Одним из подобных мероприятий является «Великий Курултай» - традиционное мероприятие тюркских народов, проходящее в первую неделю августа в Венгрии. Целью данного мероприятия согласно официальному сайту является желание «возродить тюркское и алтайское самосознание». Данное мероприятие активно поддерживается турецким правительством. В событии участвуют представители различных тюркских народов и народностей: уйгуры, башкиры, татары, гагаузы, якуты, тувинцы и т.д [14].

К тому же Турция заинтересована в открытии представительств тюркских регионов. Так, в 2023 году в Турции было открыто новое здание полномочного представительства Татарстана [15] и представительство Башкортостана по внешнеэкономическим связям [16].

И не в последнюю очередь, в ТР оказывают влияние на тюркские народы через идеи пантюркизма. Пантюркизм зародился как попытка объединить тюркские народы в условиях ослабления Османской империи. Зия Гёкальп в своём труде «Основы тюркизма» предложил план создания «Великого Турана», который включал очищение турецкого языка и культуры от арабских и персидских элементов и территориальное расширение Турции [17].

Пантюркизм проявляется в политике TİKA, а также во внешней политике Турции под руководством Реджепа Тайипа Эрдогана, который демонстрирует усиление связей с тюркоязычными государствами и регионами, где проживают тюркские этносы. Турецкие средства массовой информации, такие как корпорация турецкого радио и телевидения (далее – TRT), играют важную роль в продвижении пантюркистских идей. Культурная экспансия через турецкие сериалы и образовательные учреждения «Хизмет» направлена на создание лояльной элиты в странах сферы влияния Турции [17].

Для продвижения же вышеназванных идей в 2009 году была создана Организация тюркских государств (ОТГ). В рамках многополярной структуры международной системы ОТГ имеет серьёзный потенциал. Одними из важнейших целей организации являются совместные действия и расширение сотрудничества, особенно в экономических вопросах [18]. Турция является лидером данной организации, также используя турецкой язык в качестве рабочего [18]. Однако вхождение туда стран Средней Азии и Закавказья делает её конкурирующей с СНГ. Несмотря на это, некоторые эксперты предлагают России вступить в ОТГ в качестве наблюдателя, тем более такой опыт имеется с Организацией исламского сотрудничества [18].

Но не только «мягкой силой» ТР готова продвигать свои внешнеполитические амбиции. Так, турецкое правительство вынашивает идею создания объединенной армии тюркских стран (армия «Великого Турана»). Разговоры и дискуссии об этом ведутся уже не первый год в разных политических и геополитических контекстах. Эксперты связывают возможности реализации такого замысла с перспективой развития, созданной в январе 2013 года «Ассоциации правоохранительных органов военного статуса Евразии» (TAKM), в формате которого предполагалось объединение правоохранительных органов с военным статусом Турции, Азербайджана, Киргизии и Монголии. Такая «армия, объединяющая правоохранительные органы с военным статусом», будет насчитывать около 3 млн. солдат. Проект, ориентирован на решение задач правового характера: торговля людьми, наркотики, бандитизм и другие преступления международного характера. Так проект квалифицируют турецкие и азербайджанские специалисты.

Стоит отметить, что современные отношения ТР и Азербайджана берут своё начало 9 ноября 1991 года. К тому же Турция стала первым государством, признавшим Азербайджанскую Республику. В XXI веке две страны только укрепляют своё партнёрство. Так, 20 июля 2016 г. президентом Азербайджана Ильхамом Алиевевым был подписан указ об утверждении протокола по передаче в пользование личному составу вооруженных сил (ВС) Турции зданий и строений в военном городке «Гызыл Шярг» («Красный Восток») в Баку и одного терминала на военном аэродроме в поселке Зейналабдин Тагиев [19].

Турция оказывала политическую и моральную поддержку Азербайджану во время Второй Карабахской войны в 2020 году. Поддержка президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, заявившего, что «Азербайджан не одинок», помешала третьим силам вмешаться в операцию ВС Азербайджана. Эффективную роль в войне сыграли ударные беспилотные летательные аппараты (БПЛА) турецкого производства, которые использовала азербайджанская армия. Тут стоит отметить, что развитие военно-промышленного комплекса (ВПК) в целом приносит свои плоды и постепенно выводит Турцию в топ-10 экспортёров вооружения и военной техники (ВВТ) в мире. Так, количество проектов в оборонной промышленности выросло с 62 до 750, количество компаний — с 56 до 2700. В 2002 году реализация оборонных проектов составляла 5,5 миллиарда долларов. В 2023 году эта цифра превысила 60 миллиардов долларов США [20].

15 июня 2021 года президент Эрдоган посетил символ Карабаха – город Шуша и провел переговоры с президентом Азербайджана. В ходе этого визита была подписана «Шушинская декларация», закрепляющая отношения двух стран на уровень союзничества [21]. Данное соглашение оказало влияние как на исход конфликта в Нагорном Карабахе, так и на ход последовавших дипломатических переговоров.

Вместе с тем, согласно данным Минобороны (МО) Азербайджана, только в 2022 г. между двумя странами было проведено более 20 совместных военных учений. МО Азербайджана объясняет их цель следующим образом: «военнослужащие двух братских стран обеспечивают боевое слаживание при взаимодействии войск, совершенствуют управление, обмениваются опытом и повышают профессионализм личного состава». Проще говоря, учения ускоряют переход азербайджанской армии на тюркскую модель и создают единую армию, способную совместно действовать при угрозах [22]. В 2023 году было проведено 16 учений подобного толка [23]. Турецкие военные специалисты непосредственно участвуют в разработке и осуществлении планов строительства нового облика вооруженных сил Азербайджана. Большинство азербайджанских офицеров прошли обучение в турецких военных академиях.

Развивает ТР отношения и с другим членом СНГ – Киргизией. Важно отметить, что Турция – первая страна, признавшая независимость Кыргызстана. 29 января 1992 года были установлены дипломатические отношения между двумя странами [24].

В настоящее время две страны наращивают военно-техническое сотрудничество (ВТС). Например, с 2019 г. между странами действует соглашение о сотрудничестве в сфере подготовки военных кадров [25]. Киргизские военнослужащие обучаются в военных учебных заведениях турецких ВС: лицей «Кулели» (г. Стамбул), училище сухопутных войск (г. Анкара) и военно-медицинская академия «Гюльхане» (г. Анкара). Расходы на их содержание берет на себя турецкая сторона. До настоящего времени свыше 450 киргизов окончили вышеуказанные учреждения. В рамках соглашения ТР выделила на нужды армии Киргизии почти 1,5 млн. долларов США [25].

Офицеры вооруженных сил (кроме погранслужбы) и правоохранительных органов привлекаются турецкой стороной для прохождения стажировки и обучения в Турции. При этом, главная цель заключается в том, чтобы получать информацию о киргизской армии, о милицейской службе, о взаимодействии с Российской Федерацией в этой сфере. Киргизская армия выстроена полностью по турецкому образцу.

Таким образом, несмотря на её этнический фокус, ТР показала, что её внешняя политика может быть прагматичной и нацеленной на результаты. Турецкая дипломатическая служба продолжает свои усилия по установлению и дальнейшему развитию международных, политических, экономических и культурных отношений на двусторонних и многосторонних платформах, а также вносит свой вклад в мир, стабильность и процветание прежде всего в её собственном, турецком представлении. К тому же видна нацеленность Турции не только на укрепление связей и своей экономики, но и на возрождение неоосманизма, а также на построение единой тюркской нации с общим языком на пространстве Турана – обширной территории от Анатолийского полуострова до Китая.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1 Министерство иностранных дел Турции, Национальная внешняя политика в «Век Турции», официальный сайт, URL: https://www.mfa.gov.tr/synopsis-of-the-turkish-foreign-policy-ru.ru.mfa (дата обращения: 09.05.2024)

2 Габер Евгения Политика Турции на Кавказе и в центральной Азии в постсоветский период // Центральная Азия и Кавказ. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politika-turtsii-na-kavkaze-i-v-tsentralnoy-azii-v-postsovetskiy-period (дата обращения: 11.05.2024).

3 Махмудов Надир Мубариз оглы Использование негосударственных акторов во внешнейполитической практике Турции // Дипломатия негосударственных акторов в условиях турбулентности мирового порядка: сборник статей по результатам Международной научно-практической конференции (30-31 марта 2022 г., Тюмень, Москва, Минск). URL: https://znanium.com/catalog/product/1975199 (дата обращения: 11.05.2024)

4 Göçer, Doç. Dr. Ali et al. “TÜRKÇENİN YABANCI DİL OLARAK ÖĞRETİMİ KAYNAKÇASI”. Türklük Bilimi Araştırmaları, no. 32, 2012, pp. 73-126. URL: https://dergipark.org.tr/en/pub/tubar/issue/16973/177363#article_cite (дата обращения: 11.05.2024)

5 Балтология, 20.02.2024, «Турция пытается урвать свой кусок молдавского пирога», URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/20240220-turtsiya-pytaetsya-urvat-svoy-kusok-moldavskogo-piroga/ (дата обращения 18.05.2024)

6 РИА Новости, 06.03.2024, «Гагаузия надеется, что Турция заступится за нее, заявила глава автономии», URL: https://ria.ru/20240306/gagauziya-1931364869.html (дата обращения 18.05.2024)

7 Гулевич В. Гагаузия в перекрестье румыно-турецкой политики [Электронный ресурс] / Владислав Гулевич URL: http://www.islamsng.com/mda/report/7225 (дата обращения 18.05.2024)

8 Новые Известия, 02.10.2023, Турция поможет: Молдавия прекращает все отношения с «Газпромом», URL: https://newizv.ru/news/2023-10-02/turtsiya-pomozhet-moldaviya-prekraschaet-vse-otnosheniya-s-gazpromom-420554 (дата обращения 18.05.2024)

9 ТАСС, 28.09.2023, «СМИ: Турция с 1 октября начнет экспортировать в Молдавию 2 млн куб. м газа в сутки», URL: https://tass.ru/ekonomika/18866743 (дата обращения 18.05.2024)

10 Газета.ру, 06.09.2023, «Молдавия списала себе 99% долга перед «Газпромом». Энергокомпания «категорически не согласна», URL: https://www.gazeta.ru/business/2023/09/06/17545724.shtml (дата обращения 18.05.2024)

11 РИА Новости, 03.10.2023, «Отработанная схема: Молдавия "отказалась" от российского газа», URL: https://ria.ru/20231003/moldaviya-1900037919.html (дата обращения 18.05.2024)

12 РИА Новости, 31.10.2023, «Гагаузия будет получать газ дешевле, чем остальная Молдавия», URL: https://ria.ru/20231031/gaz-1906522792.html (дата обращения 18.05.2024)

13 Екатерина Чимирис Языковая политика в Казахстане — риски политизации языкового вопроса // РСМД URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yazykovaya-politika-v-kazakhstane-riski-politizatsii-yazykovogo-voprosa/ (дата обращения: 11.05.2024)

14 Официальный сайт Великого Курултая // URL: https://kurultaj.hu/russian/ (дата обращения: 11.05.2024)

15 В Стамбуле открылось новое здание полномочного представительства Татарстана в Турции // Газета Бизнес URL: https://m.business-gazeta.ru/news/614847 (дата обращения: 20.05.2024)

16 В столице Турции в Анкаре открыли представительство Башкортостана по внешнеэкономическим связям // РБК URL: https://rbctv-ufa.ru/video/glavnoe/v-stolitse-turtsii-v-ankare-otkryli-predstavitelstvo-bashkortostana-po-vneshneekonomicheskim-svyazya.html (дата обращения: 20.05.2024)

17 Давлетбаков Саддам Куштарбекович ПАНТЮРКИЗМ И СОВРЕМЕННАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ТУРЦИИ // Скиф. 2022. №6 (70). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pantyurkizm-i-sovremennaya-vneshnyaya-politika-turtsii (дата обращения: 20.05.2024)

18 Дамир Исмаилов Саммит Организации тюркских государств в Самарканде: между иллюзией и реальностью // РСМД URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/postsoviet/sammit-organizatsii-tyurkskikh-gosudarstv-v-samarkande-mezhdu-illyuziey-i-realnostyu/ (дата обращения: 20.05.2024)

19 EurAsia Daily, 20.06.2016, «Турция получила две военные базы в Азербайджане», URL: https://eadaily.com/ru/news/2016/07/20/turciya-poluchila-dve-voennye-bazy-v-azerbadzhane (дата обращения: 09.05.2024)

20 Лента.ру, 10.05.2023, «Двадцать лет спустя. Как Эрдоган изменил Турцию и почему он хороший партнер для России?», URL: https://lenta.ru/articles/2023/05/10/erdgn/ (дата обращения: 09.05.2024)

21 Anadolu Ajansı, 14.01.2022, «Одна нация, два государства»: 30 лет назад Турция и Азербайджан восстановили дипотношения, URL: http://surl.li/toasw (дата обращения: 09.05.2024)

22 Российский совет по международным делам, 23.10.2023, «Сила в единстве: военное сотрудничество Турции и Азербайджана в эпоху вызовов и возможностей», URL: https://russiancouncil.ru/blogs/sh-mamedova/sila-v-edinstve-voennoe-sotrudnichestvo-turtsii-i-azerbaydzhana-v-epokh/ (дата обращения: 09.05.2024)

23 ТАСС, 13.06.2023, «Азербайджан и Турция в 2023 году проведут 16 совместных военных учений», URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17994749 (дата обращения: 09.05.2024)

24 Министерство иностранных дел Турции, «Отношения между Турцией и Кыргызстаном», официальный сайт, URL: https://www.mfa.gov.tr/relations-between-turkiye-and-kyrgyzstan.ru.mfa (дата обращения 18.05.2024)

25 Кыргызстан бүгүн, 01.11.2019, «Турция выделит $1,4 млн на обучение военных Кыргызстана в учебных центрах Турции», URL: https://www.today.kg/news/150511/?hl=ru (дата обращения 18.05.2024)