26 декабря 2023 г. в пресс-центре МИЦ «Известия» состоялся круглый стол «Ближний Восток: итоги 2023 года». В ходе дискуссии эксперты обсудили основные итоги уходящего года для региона, влияние палестино-израильского конфликта на региональную динамику, а также перспективы развития ситуации на Ближнем Востоке в 2024 году. Кроме того, в рамках круглого стола участники обсудили роль внерегиональных игроков на Ближнем Востоке, а также перспективы нормализации отношений между странами региона.
26 декабря 2023 г. в пресс-центре МИЦ «Известия» состоялся круглый стол «Ближний Восток: итоги 2023 года». В ходе дискуссии эксперты обсудили основные итоги уходящего года для региона, влияние палестино-израильского конфликта на региональную динамику, а также перспективы развития ситуации на Ближнем Востоке в 2024 году. Кроме того, в рамках круглого стола участники обсудили роль внерегиональных игроков на Ближнем Востоке, а также перспективы нормализации отношений между странами региона.
Василий Кузнецов, заместитель директора по научной работе Института востоковедения РАН, член РСМД
Алексей Хлебников, эксперт по Ближнему Востоку
Иван Бочаров, программный координатор РСМД
Тезисы
Андрей Кортунов
Проблемы, которые накапливаются в течение нескольких десятилетий в регионе Ближнего Востока, практически не решаются. Однако Ближний Восток демонстрирует относительную устойчивость — не произошло крупного межгосударственного конфликта или большой региональной войны.
Регион обладает определенной автономией во взаимодействии с глобальной системой международных отношений. Было бы неправильным считать, что те конфликты, которые происходят в регионе, являются проекцией более крупных международных проблем.
Одна из проблем региона заключается в том, что секьюритизация отодвигает проблемы модернизации и экономического развития Ближнего Востока на второй план. Происходит смещение приоритетов от развития к безопасности.
Умение сохранять баланс между игроками в регионе — одна из особенностей и одно из важных преимуществ России на Ближнем Востоке.
В Израиле существует некоторое разочарование в позиции России в отношении конфликта в Газе, поскольку считают, что баланс смещен в сторону Палестины в ущерб российско-израильских отношениям. Однако Израиль остается для России важным игроком.
В США на сегодняшний день отмечаются разногласия по поводу Израиля между истеблишментом и частью американского общества. В 2023 году наблюдался рост критики в отношении Израиля. В будущем отношение США к Ближнему Востоку может скорректироваться, в частности, в связи с демографическими изменениями в Соединенных Штатах.
Василий Кузнецов
Разрешение палестино-израильского конфликта было невозможным по ряду причин. Во-первых, мировое сообщество закрывало глаза на проблему Палестины. Во-вторых, планы по разрешению конфликта (в частности, «сделка века») были практически не реализуемы.
В результате эскалации конфликта имиджу Израиля был нанесен значительный ущерб, как в региональном, так и в глобальном масштабе. Среди последствий конфликта в Газа — рост популярности движения ХАМАС на палестинских территориях, а также усугубление гуманитарных проблем в секторе.
Проблема палестино-израильского конфликта не будет разрешена, если в течение ближайшего года не будет предложен новый проект урегулирования. Однако для успешного урегулирования необходимо изменение правительства в Израиле.
У России есть стратегические интересы на Ближнем Востоке. Москва стремится поддерживать конструктивные отношения со странами региона. Для России важно, что страны региона не присоединились к антироссийским санкциям.
Принципиальным вопросом является формирование региональной системы безопасности зоны Ближнего Востока и Северной Африки, а также поддержание системы безопасности в Сирии.
Нельзя сказать, что палестино-израильский конфликт отодвинул международную экспертную общественность от украинского конфликта. Каждый из этих конфликтов будет развиваться в своей логике. США все также будет поддерживать Украину.
Алексей Хлебников
Значение Ближнего Востока для России за последние годы возросло, и это отражено в Концепции внешней политики РФ. Развитие отношений со странами региона — одно из приоритетных направлений во внешней политике России.
Эскалация палестино-израильского конфликта привела к существенным изменениям в регионе. Одно из его последствий — приостановка процесса арабо-израильской нормализации. При этом обострение конфликта не стало объединяющим фактором для арабского мира, который остается фрагментированным.
Арабские страны Ближнего Востока, а также Турция и Иран, остаются приоритетными направлениями ближневосточной политики России.
1 января 2024 г. произойдет расширение БРИКС за счет Ирана, Саудовской Аравии, ОАЭ и Египта. Это подтверждает диверсификацию политических и экономических отношений стран региона с другими внерегиональными игроками. У стран Ближнего Востока укрепляется интерес к логистическим и инфраструктурным проектам, в которые включена Россия.
Присутствие США не изменяется в регионе, однако на фоне поворота к Азии американской внешней политики, приоритет Ближнего Востока для внешнеполитического дискурса США снижается. При этом регион остается важным звеном на азиатском направлении внешней политики Вашингона.
Влияние Китая на Ближнем Востоке касается в большей степени экономического присутствия, нежели участия в политических процессах в регионе.
Одна из ключевых проблем в рамках сирийского кризиса заключается в том, что часть страны продолжает быть оккупированной. В этом контексте имеют большое значение перспективы развития сирийско-турецких отношений. Среди других проблем — экономический кризис. Экономическая ситуация может быть улучшена в связи с развитием сотрудничества Сирии с другими арабскими странами.
Иван Бочаров
Палестино-израильский конфликт отчасти нивелировал арабо-израильскую нормализацию. Иордания отозвала своего посла из Тель-Авива, а парламент Бахрейна принял заявление об отзыве посла из Израиля и приостановлении экономических отношений. При этом ОАЭ продолжают поддерживать конструктивные отношения с Израилем, поскольку заинтересованы в развития экономического и технологического сотрудничества.
Тенденция на улучшение отношений между странами региона, которая наблюдалась в последние годы, не ограничивалась арабо-израильскими отношениями. В 2023 году улучшались отношения между Турцией и рядом арабских государств. Кроме того, было заключено саудовско-иранское соглашение, а Сирия возобновила членство в Лиге арабских государств. На эти процессы палестино-израильский конфликт не оказал значительного воздействия.
Палестино-израильский конфликт показал, что в ряде случаев идеологические противоречия превалируют над экономическими интересами. Однако тенденция на нормализацию отношений в регионе может быть продолжена в связи со стремлением стран Ближнего Востока делать упрос на развитии и сокращать издержки, которые неминуемо следуют за возрастанием напряженности.
У стран Ближнего Востока растет интерес к БРИКС и ШОС, которые они воспринимают как новые площадки для продвижения своей повестки и улучшения своего имиджа. Для арабских стран большое значение имеет развитие двусторонних отношений с Россией, Китаем и Индией. Диверсификация внешних связей позволяет странам региона укреплять свой экономический и технологический суверенитет.
Влияние США на Ближнем Востоке не снижается. Вашингтон сохраняет в регионе значительное военное присутствие, а также оказывает на регион экономическое и политическое влияние.
