27 декабря 2024 г. пресс-центре МИЦ «Известия» состоялся круглый стол «Ближний Восток: итоги 2024 года». Эксперты обсудили основные итоги уходящего года для региона, а также рассмотрели текущую ситуацию в Сирии, развитие палестино-израильского конфликта, роль негосударственных акторов и общую региональную динамику. Особое внимание было уделено политике внерегиональных государств на Ближнем Востоке и перспективам развития ситуации в 2025 году.
27 декабря 2024 г. пресс-центре МИЦ «Известия» состоялся круглый стол «Ближний Восток: итоги 2024 года». Эксперты обсудили основные итоги уходящего года для региона, а также рассмотрели текущую ситуацию в Сирии, развитие палестино-израильского конфликта, роль негосударственных акторов и общую региональную динамику. Особое внимание было уделено политике внерегиональных государств на Ближнем Востоке и перспективам развития ситуации в 2025 году.
Участники:
- научный руководитель РСМД Андрей Кортунов;
-
заместитель директора по научной работе Института востоковедения РАН, член РСМД Василий Кузнецов;
-
заведующий Отделом Израиля и еврейских общин Института востоковедения РАН, Чрезвычайный и Полномочный Посол России Виктор Смирнов;
-
старший научный сотрудник Центра изучения стран Ближнего и Среднего Востока Института востоковедения РАН Владимир Сажин;
-
программный координатор РСМД Иван Бочаров.
На круглом столе состоялась предпрезентация доклада РСМД «Внерегиональные акторы на Ближнем Востоке».
Тезисы
Андрей Кортунов
-
Существует два подхода к оцениванию развития ситуации на Ближнем Востоке. Согласно первому, развитие региона циклично, поэтому даже после потрясений 2024 г. ситуация стабилизируется и вернется к исходной точке. Приверженцы второго подхода считают, что уходящий год стал для Ближнего Востока переломным — произошло кардинальное изменение баланса сил, и регион уже не будет прежним. Истина, вероятно, находится посередине: не стоит недооценивать и исторические факторы развития региона, и происходящие сейчас события.
-
Россия может сохранить определенное влияние в Сирии, так как остается крупным экономическим партнером страны, а некоторые социальные группы в Сирии в значительной степени ориентируются на Россию.
-
В Совете Безопасности ООН наблюдается нетипичное единство оценок угроз в Сирии, но западные страны рассматривают ситуацию как игру с нулевой суммой. Если удастся сохранить единство позиций и избежать противостояния внешних игроков, то ситуация в Сирии будет более предсказуемой, а российские позиции — более устойчивыми.
-
Страны Ближнего Востока нуждаются в России как в партнере, особенно с учетом неуверенности в американских гарантиях безопасности.
-
Следующий год будет тяжелым для сектора Газа, а палестинский вопрос из повестки не уйдет из повестки еще долго. Мотивацией урегулирования для Израиля может стать развитие отношений с арабскими государствами.
-
Одна из возможных угроз в 2025 г. — риск эскалации конфликта на Западном берегу р. Иордан.
Василий Кузнецов
-
Процесс изменений в Сирии только начинается, так как падение одного режима не означает немедленного установления другого. Это займет определенное время.
-
Новым сирийским властям предстоит решить ряд вопросов. Во-первых, новым властям предстоит урегулировать экономические проблемы, возможно, с помощью поддержки извне. Во-вторых, необходимо консолидировать силы и избежать столкновения между разными элитами. В-третьих, нужно найти способ инкорпорировать силовые структуры в систему власти и добиться от бюрократии готовности сотрудничать с новым правительством.
-
Последствия событий декабря 2024 г. в Сирии будут иметь фундаментальный характер для всего региона, так как закончился период правления не только династии Асадов, но и партии «Баас» — одной из опор арабского единства.
-
Влияние сирийских событий на ситуацию в Ливане и других соседних странах будет существенным. Возможен позитивный сценарий, который может стать примером успеха исламскоориентированной оппозиции. Негативное развитие событий тоже возможно, но менее вероятно ввиду высокой степени усталости общества от насилия.
-
Исчезновение акторов не означает угасание идеологии и прекращение финансирования. Например, Израиль нанес серьезный удар по ХАМАС, но популярность движения и его идей растет на Западном берегу р. Иордан.
-
Вопрос постконфликтного строительства в секторе Газа остается открытым с 7 октября 2023 г. Пока что этот план разработать не удалось.
Виктор Смирнов
-
Действия Израиля можно назвать полноценной войной, которая принципиально отличается от предыдущих эпизодов арабо-израильского противостояния. Ведение боевых действий стало нормой жизни израильского общества, а Беньямин Нетаньяху не видит альтернатив силовому решению вопросов.
-
Во внешнеполитические задачи Израиля в 2025 г. будут входить смена политического руководства в Иране и ликвидация любого сопротивления на Западном берегу р. Иордан.
-
Мировое сообщество не в состоянии адекватно реагировать на происходящие события. ООН за год приняла более 10 резолюций, осуждающих действия Израиля. Ответом со стороны израильского руководства стало увеличение бюджета на оборону.
-
Российская политика на Ближнем Востоке выдержана, аккуратна и сбалансирована. Россия преследует неконфронтационные цели, приверженность идее создания независимого палестинского государства — одно из проявлений выбранного курса. Российская дипломатия отстаивает переговорное решение конфликтов на Ближнем Востоке.
-
Сейчас нет альтернативы правительства Беньямина Нетаньяху, однако ситуация может измениться на выборах, которые состоятся в 2026 г. в результате пресыщения войной и экономики, и общества.
-
Немаловажным вопросом для Израиля остается то, каким его будут воспринимать по окончании конфликта. Израиль болезненно реагирует на пропалестинские выступления в разных странах, которые автоматически считает антисемитскими, поэтому укрепление имиджа на мировой арене — одна из важных задач для израильского руководства.
Владимир Сажин
-
Иран сталкивается с внутренними и внешними вызовами, которые делают ситуацию в стране непростой. К внутренним проблемам можно отнести экономический кризис, проблемы управленческого характера, рост общественного недовольства и подготовка транзита власти в ходе предстоящих выборов духовного лидера. К внешним проблемам можно отнести поражение ХАМАС и «Хезболлы», падение режима Башара Асада, риск прямого столкновения с Израилем и возвращение в Белый дом Дональда Трампа. Немаловажно и то, что потеря материальных ценностей в случае Ирана приводит к разрушению идеологических установок об экспорте Исламской революции. Эти вызовы могут иметь кумулятивный эффект и привести к кризису.
-
После инаугурации Дональда Трампа отношения США и Ирана ухудшатся. Новая администрация практически полностью состоит из противников исламской республики, поэтому деградация отношений становится более вероятной. Даже в случае проведения переговоров с США Ирану придется столкнуться с рядом трудностей, так как Дональд Трамп потребует от Тегерана масштабных компромиссов.
-
Одним из выходов из сложившейся кризисной ситуации для Ирана может стать решение вопроса иранской ядерной программы, в отношении которой в иранском обществе отсутствует единое мнение. Одни всерьез говорят о создании атомной бомбы, в то время как другие настаивают на необходимости переговоров с США. Отсутствие решения этого вопроса может спровоцировать Израиль на удар по военным и ядерным объектам Ирана, что будет означать полномасштабную войну и осложнит ситуацию на всем Ближнем Востоке.
Иван Бочаров
-
Потенциал эскалации как был, так и остается высоким. Ситуация в Сирии стала более хрупкой, происходят вспышки насилия, в том числе, например, против алавитов. Возросла активность протурецких сил против Сирийской демократической армии, состоящей преимущественно из курдских формирований. Вероятнее всего, новым сирийским властям все-таки удастся не допустить перехода конфликта в горячую фазу. Но вероятность эскалации все же есть, особенно на Северо-Востоке Сирии в связи с нерешенной курдской проблемой.
-
За последние полтора года роль негосударственных акторов в региональных конфликтах существенно возросла. Это проявилось в том числе в активности движений «Ансаралла» и «Хезболла», свергнувших Башара Асада оппозиционных формирований в Сирии, а также шиитских ополчений в Ираке. Проблемой в этом контексте становится низкий уровень прогнозируемости их действий, а также их высокая способность наносить серьезный урон даже в условиях ограниченности ресурсов. Многие из этих акторов хоть и связаны с другими региональными игроками, но достаточно самостоятельны в своих действиях, что делает ситуацию менее предсказуемой и более турбулентной.
-
Возможности как внерегиональных, так и региональных посредников в урегулировании конфликтов остаются довольно ограниченными. Это связано с отсутствием внутренних условий для урегулирования конфликта. По всей видимости, стороны конфликта еще не истощили свои силы.
-
В 2025 г. напряженность в зоне палестино-израильского конфликта сохранится. Уничтожение организационной структуры ХАМАС приводит к децентрализации движения, но не решает проблемы. В то же время, сохраняются высокие риски эскалации ситуации на Западном берегу р. Иордан, где население настроено более радикально в отношении Израиля и переговоров с еврейским государством.
Видео
