21–22 сентября 2017 г. в Москве состоялась III международная конференция «Интеграция мигрантов как проблема управления: европейский и российский контексты», организованная Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) в сотрудничестве с Международным Комитетом Красного Креста (МККК).
В конференции приняло участие более 100 ведущих отечественных и зарубежных экспертов в области миграции, человеческого капитала и безопасности, в числе которых представители российских органов государственной власти, международных организаций и мигрантских сообществ, профессиональные управленцы и члены РСМД.
На пленарной сессии конференции выступили директор Центра теоретической и прикладной политологии РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Малахов; временный поверенный в делах представительства ЕС в России Свен-Олов Карлссон; начальник главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова; директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Олег Мальгинов и глава Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в РФ, Беларуси и Молдове Магне Барт.
21–22 сентября 2017 г. в Москве состоялась III международная конференция «Интеграция мигрантов как проблема управления: европейский и российский контексты», организованная Российским советом по международным делам (РСМД) и Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ (РАНХиГС) в сотрудничестве с Международным Комитетом Красного Креста (МККК).
В конференции приняло участие более 100 ведущих отечественных и зарубежных экспертов в области миграции, человеческого капитала и безопасности, в числе которых представители российских органов государственной власти, международных организаций и мигрантских сообществ, профессиональные управленцы и члены РСМД.
На пленарной сессии конференции выступили директор Центра теоретической и прикладной политологии РАНХиГС при Президенте РФ Владимир Малахов; временный поверенный в делах представительства ЕС в России Свен-Олов Карлссон; начальник главного управления по вопросам миграции МВД России Ольга Кириллова; директор Департамента по работе с соотечественниками за рубежом МИД РФ Олег Мальгинов и глава Региональной делегации Международного Комитета Красного Креста в РФ, Беларуси и Молдове Магне Барт.
В роли председателя пленарной сессии выступил генеральный директор РСМД Андрей Кортунов. Открывая мероприятие, он отметил, что «миграционная тематика — объединяющая, она позволяет говорить о сотрудничестве даже в тех случаях, когда по другим направлениям оно затруднено».
В ходе своего выступления Ольга Кириллова отметила, что для успешного определения собственного пути развития миграционная политика РФ нуждается в изучении опыта других государств. Для этого существует несколько причин: с одной стороны, Россия обладает скромным опытом в области работы с мигрантами, что заставляет ее обращаться к позитивному примеру других стран, с другой стороны, за непродолжительный период государство уже успело столкнуться с множеством проблем, которые требуют скорейшего решения. Процесс осложняется и высокой концентрацией мигрантов в определенных регионах. Так при наличии большой и богатой территории, приток мигрантов осуществляется в основном в Москву, Санкт-Петербург и частично на юг страны, что вызывает недовольство коренных жителей этих регионов. «Проблема России в том, что мигранты едут туда, где есть работа, а там и без того высокая концентрация населения», — заявила представитель МВД.
Как отмечает Ольга Кириллова, для России не характерны антимиграционные настроения. Только за 2017 год государство успешно приняло около 80 тысяч мигрантов. В то же время, начальник главного управления по вопросам миграции МВД РФ уточнила, что россияне хорошо относятся к отдельным мигрантам, но плохо оценивают их большой поток.
Олег Мальгинов рассмотрел миграцию под другим углом и отметил важную роль диаспор, число которых в последнее время резко увеличивается. Работа с диаспорами, по мнению спикера, решает сразу несколько основных задач: экономические, финансовые, инвестиционные и социальные. Кроме того наличие крупной диаспоры за рубежом снижает демографический пресс, сохраняет культурно-цивилизационное пространство и способствует развитию взаимоотношений между отдельными государствами. Для России принципиально сохранение русской идентичности для способствования процессу создания успешного соотечественника, который был бы укоренен в обществе принимающего государства и заинтересован в создании добрых отношений между странами.
Магне Барт и Свен-Олов Карлссон в своих выступлениях отметили, что во избежание враждебного отношения к мигрантам в их интеграции должно участвовать гражданское общество. Господин Карлссон также подчеркнул, что процесс интеграции должен начинаться как можно раньше, через преподавание языка принимающей страны и через предоставление доступа к рынку труда.
Все спикеры отметили, что при изучении вопросов миграции важно обеспечить комплексный подход, в противном случае, при рассмотрении только одной грани (экономической, политической, демографической) этой проблемы, решение может оказаться достаточно противоречивым. При этом стоит учитывать, что основная задача России состоит в том, чтобы решить проблемы в странах-донорах. Тогда поток мигрантов, в том числе и вынужденных, значительно уменьшиться. Также участники подчеркнули, что для совершенствования миграционной политики России необходимо учитывать мнение экспертного сообщества.
В первый день конференции обсуждался опыт национальных и многосторонних стратегий интеграции мигрантов в принимающие общества, включая различные аспекты рынка труда, образования, взаимодействия с диаспорами и возможности применения международного опыта в России. В рамках конференции также состоялась презентация совместного доклада РСМД и Центра стратегических разработок (ЦСР) «Предложения к миграционной стратегии России до 2025 года». Документ представили программный директор Российского совета по международным делам (РСМД) Иван Тимофеев, руководитель направления «Внешняя политика и безопасность» ЦСР, эксперт РСМД Сергей Уткин и профессор, член Глобальной асоциации экспертов в области миграционной политики (GMPA), эксперт РСМД Ирина Ивахнюк. Сергей Уткин назвал основной целью доклада создание повода для общественной дискуссии. Ирина Ивахнюк отметила, что необходимо переосмыслить отношение к процессам миграции. Миграция, по словам эксперта, не только процесс, который можно контролировать, но и ресурс, который нужно использовать для достижения более динамичных темпов экономического роста.
Во второй день конференции 22 сентября рассматривались повседневные практики мигрантов как одной из сфер стихийной интеграции. Эксперты обсудили, каким образом культурные практики влияют на самоидентификацию мигрантов, какую роль в их социализации играет религия и как досуговые практики могут поспособствовать интеграции мигрантов в общество. В рамках отдельной сессии «Успешный опыт и проблемы интеграции мигрантов», организованной РСМД в партнерстве с МККК, были затронуты гуманитарные аспекты международных миграционных процессов. Дзаноби Тоси рассказал об опыте стран Южной Европы по взаимодействию беженцами и мигрантами с юга. Как отметил эксперт, главным в решении проблемы миграции является благоприятное двустороннее сотрудничество. Принимающее государство должно предоставить определенные условия для беженцев, создать особые центры, специализирующиеся на оказании помощи в процессе получения регистрации и осуществления интеграции. Со стороны прибывающих требуется быть законопослушными и не создавать проблем для представителей власти. Участники Конференции также обсудили роль местных и международных организаций в социализации беженцев и трудовых мигрантов, проблемы включения мигрантов в социальную, экономическую и культурную жизнь принимающих стран, а также основные препятствия для интеграции людей, перемещенных в результате затяжных вооруженных конфликтов.
